中國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入的區(qū)際失衡及矯正

鞠方　李文君

摘?要：城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡一直是中國社會發(fā)展的突出問題，其主要表現(xiàn)為各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入在總量、比重、增速、主要來源等方面的區(qū)際差距不斷拉大。經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)展水平、受教育水平和投資觀念的差異是導致中國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的根源。應從發(fā)揮各地區(qū)的資源比較優(yōu)勢、推進稅收體制改革、協(xié)調(diào)地區(qū)間金融資源、促進教育投入多元化等方面持續(xù)發(fā)力，以早日實現(xiàn)全體人民共同富裕。

關鍵詞：財產(chǎn)性收入;區(qū)際失衡;共同富裕

中圖分類號：F124.7??????文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）03-0022-07

改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“中國式增長奇跡”，在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，社會收入也在不斷增長。但是，由于當前中國各地區(qū)在經(jīng)濟、金融、房地產(chǎn)市場、投資環(huán)境、教育水平等方面發(fā)展不平衡，居民收入不平等也是不爭的事實：不同地區(qū)居民家庭總財富增長速度的區(qū)際差異較大，社會財富向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中高收入家庭轉(zhuǎn)移并愈加集中，從而導致各區(qū)域城鎮(zhèn)居民之間的收入失衡問題日益嚴峻，再加上區(qū)際房價波動差異化以及房屋資產(chǎn)低成本的代際傳遞，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡進一步加重，導致社會財富分配陷入“富者越富，貧者越貧”的漩渦。如今，中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡正是中國不平衡不充分發(fā)展的表現(xiàn)之一。黨的十九大報告強調(diào)：“要拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道”;“必須把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。”因此，本文歸納中國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的現(xiàn)狀特點，深入剖析其失衡的原因，并探討矯正城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的對策，這對提高居民幸福感，促進社會和諧，實現(xiàn)共同富裕，具有重要意義。

一、城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放紅利的釋放和收入分配制度的不斷完善，中國城鎮(zhèn)居民的人均可支配財產(chǎn)性收入持續(xù)攀升，并逐漸成為城鎮(zhèn)居民可支配收入增長的主要來源之一。但是由于中國各地區(qū)在經(jīng)濟水平、市場發(fā)展和社會環(huán)境等方面存在差異，導致城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入分布也表現(xiàn)出區(qū)際失衡的特征。本文將根據(jù)2013—2018年全國31個省區(qū)市的《統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，以各省市年末城鎮(zhèn)常住人口占總城鎮(zhèn)人口的比重作為權重，分別計算東、中、西部以及東北地區(qū)①人均可支配財產(chǎn)凈收入的相關數(shù)據(jù)，比較各區(qū)域城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入在總量、增速、比重、來源結構等方面的變化特點，并從中總結其區(qū)域失衡的主要表征。

1.各區(qū)域城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，東部地區(qū)人均財產(chǎn)凈收入增長速度最快，區(qū)域收入不平等愈加明顯。2014—2017年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入從2812.13元增加到3606.87元，年均增速為8.73%。其中，東部地區(qū)從3787.16元增長到5048.89元，年均增速為11.11%;中部地區(qū)從2066.05元上漲至2610.98元，年均增速為8.79%;西部地區(qū)從2083.22元上漲至2475.80元，年均增速為6.28%;東北地區(qū)從1665.82元下降至1579.35元，年均增速為-1.73%。②可見，除東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入水平下降外，其他三大地區(qū)的收入都在不斷上漲，但是中部、西部和東北地區(qū)的人均水平明顯低于全國整體水平，東部地區(qū)人均財產(chǎn)性收入增長速度顯著高于全國，并與其他三大地區(qū)人均財產(chǎn)性收入的差距逐漸拉大。

第二，中國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入占比不高，西部和東北地區(qū)的比重呈遞減趨勢。財產(chǎn)性收入主要是由勞動收入累積而成，所以財產(chǎn)性收入占可支配收入的比重可以反映一國居民的富裕程度。2014—2017年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入占可支配收入的比重從9.75%上升到9.91%，整體占比水平仍不高。其中，東部地區(qū)人均財產(chǎn)凈收入占可支配收入的比重呈遞增趨勢，從11.21%增長到11.83%;中部地區(qū)基本維持在8.35%左右;而西部地區(qū)出現(xiàn)遞減態(tài)勢，從8.56%下降至8.01%;東北地區(qū)的降幅最明顯，從6.51%下降至5.10%。③

第三，自住住房折算凈租金、房屋出租租金和紅利收入是城鎮(zhèn)居民可支配財產(chǎn)凈收入的主要來源。人均可支配財產(chǎn)凈收入主要由利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、出租房屋凈收入、出租機械專利版權等資產(chǎn)的收入、自有住房折算凈租金、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權租金凈收入和其他財產(chǎn)凈收入等8個部分組成。圖1顯示了2016年部分省市城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入來源構成與各自占比情況，從該圖可知，自住住房折算凈租金、房屋出租租金和紅利收入的占比相對較高，其中自有住房折算凈租金占比高達80%，是這4?。ㄊ校┏擎?zhèn)居民可支配財產(chǎn)凈收入最主要的來源。

2.城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的具體表現(xiàn)

第一，全國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入不平等持續(xù)拉大。我國財產(chǎn)性收入的基尼系數(shù)從1995年的0.4快速攀升至2016年的0.73，已達到相關國際組織規(guī)定的收入不平等等級最高的懸殊水平。④由于相關數(shù)據(jù)的不可獲得，筆者無法直接計算近幾年我國城鎮(zhèn)居民各區(qū)域之間財產(chǎn)性收入不平等的基尼系數(shù)，但是可以從以下數(shù)據(jù)推測我國城鎮(zhèn)財產(chǎn)性收入不平等的發(fā)展態(tài)勢?！吨袊裆l(fā)展報告2017》中的相關數(shù)據(jù)顯示，我國頂端1%的家庭占全國1/3的財富，底端25%的家庭僅占有總財富的1%。如果考慮到近幾年城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)性收入對人均可支配收入增長的貢獻率逐步上升⑤，可以推斷，城鎮(zhèn)內(nèi)部居民財產(chǎn)性收入不平等情況將更嚴重。

第二，各區(qū)域內(nèi)部收入不平等逐漸縮小，區(qū)域之間不平等愈加明顯。由圖2的四分位分布圖⑥可知，2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)際差異，收入水平由高到低依次是東部、中部、西部、東北地區(qū)。各區(qū)域內(nèi)部的人均財產(chǎn)性收入不平等也較為突出：東部地區(qū)浙江、福建、廣東3省的人均財產(chǎn)性收入明顯高于東部其他省份;中部地區(qū)安徽、江西、湖南3省的收入明顯高于中部其他省份，西部地區(qū)云南、四川、廣西3省的收入水平高于同區(qū)域其他省份;東北三省的人均財產(chǎn)性收入也有明顯差異。從2017年的地區(qū)分布來看，各區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)凈收入的不平等情況有所改善，但其區(qū)際之間的失衡表現(xiàn)依然明顯，且從表1可知，這種區(qū)際差距正在逐漸拉大。

表1數(shù)據(jù)顯示，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入總量占全國的比重從2014年的59.73%逐年增加到2017年的61.87%，而其城鎮(zhèn)居民人口總量占全國的比重卻逐年降低，從2014年的44.04%下降至2017年的43.59%，西部地區(qū)相關指標的變動趨勢卻恰好相反。此外，東北地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重雖然在下降，但其城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)凈收入總量占比的下降速度更快。以上數(shù)據(jù)充分說明，城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入逐漸向東部地區(qū)集中，并且是被人口相對更少的東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民所擁有，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡愈加明顯。

第三，房屋出租租金、紅利收入和自住住房折算租金等方面區(qū)際差距突出。2016年東、中、西部及東北地區(qū)代表省（市）北京、山西、陜西、遼寧的人均可支配財產(chǎn)凈收入比為5.08∶1.11∶1.12∶1，最高相差了4倍多。⑦從人均可支配財產(chǎn)凈收入的構成角度看，四?。ㄊ校┤司敭a(chǎn)凈收入的差距主要源于其在房屋出租租金、紅利收入和自住住房折算租金等方面的收入差異。其中，北京、山西、陜西、遼寧的房屋出租租金之比為6.25∶2.07∶3.60∶1，最高相差了5倍多;紅利收入比為5.95∶3.07∶4.93∶1，最高相差了4倍多。⑧此外，雖然山西和陜西兩省的自有住房折算凈租金沒有公布，但是從已公布的北京和遼寧兩省數(shù)據(jù)可知，北京市自住住房折算租金也是遼寧省的5倍。⑨由此可見，各地區(qū)之間在房屋出租租金、紅利收入和自住住房折算租金等方面的收入失衡表現(xiàn)十分突出。

二、城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的癥結與原因

中國城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的癥結與原因可以從財產(chǎn)性收入原始積累區(qū)際差異、增長速度區(qū)際差異以及未來增長潛力差異三個方面深入剖析。

1.經(jīng)濟發(fā)展水平差異是城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入原始積累區(qū)際失衡的根源

財產(chǎn)性收入的原始積累主要來自勞動性工資收入，而工資高低反映了居民參加工作所獲得的要素報酬水平。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平越高，該地區(qū)居民獲得工作的機會就越大，勞動的報酬就越高。受歷史原因、地理位置和城鎮(zhèn)化差異等因素的影響，中國不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯區(qū)別，東部地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于中、西部及東北地區(qū)。而且由于我國遺產(chǎn)稅尚未開征，財富的代際轉(zhuǎn)移又會進一步加大財產(chǎn)性收入的區(qū)際失衡，容易導致財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際不平等固化。但是隨著中國經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化，中、西部地區(qū)的經(jīng)濟水平差距正在逐漸縮小，所以財產(chǎn)性收入的區(qū)際分布也呈現(xiàn)類似的特點，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)性收入水平最高，中、西部地區(qū)收入水平較為接近，東北地區(qū)收入水平相對最低，具體如圖3所示。

2.市場發(fā)展水平的差異決定了城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入的增長速度區(qū)際失衡

當勞動性收入累積到一定程度，將部分轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)性收入。為了獲得更多的財富，人們會嘗試通過各種投資進行財富增值。從之前財產(chǎn)性收入來源結構的分析可知，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入主要包括房屋出租租金、紅利收入和自住住房折算租金等方面，這些收入與一個地區(qū)的房地產(chǎn)市場和金融市場發(fā)展水平息息相關，而各地區(qū)市場發(fā)展水平也呈現(xiàn)著明顯的區(qū)際失衡。

第一，房地產(chǎn)市場發(fā)展階梯性明顯，且房價越高的地區(qū)，房屋租金收入也越高。由于東部地區(qū)相較于中、西部和東北地區(qū)具有更優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展基礎，一方面使得東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入水平更高，居民的住房購買力相對不斷飆升;另一方面勞動力人口從中、西部不斷向東部遷移，使東部地區(qū)住房需求總量不斷上升，從而導致該地區(qū)房價上升速度更快，所以中國商品房價格呈現(xiàn)從東部沿海向中、西部內(nèi)地逐漸降低的階梯趨勢。因為自住住房折算租金很大程度取決于該地區(qū)的住房價格，住房市場價格的區(qū)際失衡導致了自住住房折算租金和房屋出租租金的區(qū)際失衡。最后，房價更高的地區(qū)更容易通過房屋出租和自由住房價值上升來提高居民的財產(chǎn)性收入水平，讓已存在的財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡更加嚴峻。

第二，金融市場發(fā)展尚不完善，居民投資渠道單一致使財產(chǎn)性收入的增長速度呈現(xiàn)區(qū)際差異。由于中國金融市場發(fā)展起步晚，金融體制仍有待完善，證券市場信息不對稱，投資股票、基金等金融產(chǎn)品的風險較高，收益率低，導致它們不能成為居民的主要投資渠道，最終投資商品房成為居民抵抗通脹、積累財富的第一選擇。然而，東部地區(qū)居民由于地理位置和收入等優(yōu)勢，更有機會購買價值上升較快的房屋進行財富增值，從而導致各區(qū)域居民財產(chǎn)性收入的增長速度也出現(xiàn)區(qū)際失衡。

3.教育水平和投資觀念決定了各區(qū)域城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入未來的增長潛力

第一，一個人的受教育水平很大程度上會影響他的理財能力。受教育水平高的居民接受和學習理財知識的機會相對更多，自身的素質(zhì)與心理承受能力也更強，更具有專業(yè)的投資理財能力，其財產(chǎn)性收入增長的潛力也越大。由于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的差異，人才由中、西部向東部地區(qū)集中，人才資源的分布也呈現(xiàn)較為明顯的區(qū)際差異。由表2可知，2016年，東部地區(qū)大專以上受教育水平的人口占該地區(qū)人口總數(shù)的14%，明顯高于中、西部地區(qū)的9.7%，更高的人力資本使得東部地區(qū)居民更有能力規(guī)避風險，找到合適的投資方式積累財富。雖然東北地區(qū)居民受高等教育的人口比重也相對較高，但是由于其經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展的滯后，所以整體上東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入水平還是遠低于東部地區(qū)。

第二，投資觀念更加科學，財產(chǎn)性收入未來的保障和增長機會也越多。在發(fā)達國家，保險是非常重要的一種投資渠道，財產(chǎn)險更是對自身財產(chǎn)安全的一種保障措施，但越是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，大多數(shù)人的保險意識越是淡薄，越缺乏對自身財產(chǎn)安全的管理與保障。如表2所示，2012—2017年中國城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)險的收入由高到低依次是東部、中部、西部、東北地區(qū)。經(jīng)濟最發(fā)達的東部地區(qū)，其城鎮(zhèn)居民人均財產(chǎn)險的收入也最高，人們對未來財產(chǎn)性收入的安全做了相對更多的保障。相反，經(jīng)濟相對落后的東北地區(qū)，其人均財產(chǎn)險業(yè)務收入最低，未來財產(chǎn)性收入的保障能力也會較弱。

三、城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的危害

縱觀全球經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不管是從理論上還是從實踐上看，如果一國居民的財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡過度，會阻礙區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不利于社會的穩(wěn)定，從而影響整個國家的可持續(xù)發(fā)展。當前中國正向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，居民在享受40年改革開放、經(jīng)濟發(fā)展紅利的同時，也面臨著財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡造成的社會負面影響，并對未來社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展帶來隱患。

1.導致有效需求不足，阻礙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

第一，導致消費需求不足，消費結構升級受阻。由于財產(chǎn)性收入占城鎮(zhèn)居民可支配收入的比重逐漸增加，城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡會導致各地區(qū)居民收入水平的不平等。根據(jù)凱恩斯消費理論，隨著收入?yún)^(qū)際失衡的進一步拉大，居民邊際消費傾向逐漸遞減。高收入人群的需求會趨近飽和，而有消費需求的廣大低收入人群，由于其消費能力增長有限，從而導致整個社會的有效消費需求不足，阻礙消費結構升級。

第二，投資乘數(shù)效應拉動經(jīng)濟效果減弱，不利于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的一個重要表現(xiàn)是城鎮(zhèn)居民人口數(shù)量更少的東部地區(qū)擁有更多的財產(chǎn)性收入，這會導致全社會整體的邊際消費傾向下降，由于投資拉動經(jīng)濟的效果主要也取決于邊際消費傾向的大小，邊際消費傾向減小會使投資乘數(shù)效應減弱，從而使得宏觀經(jīng)濟增長的傳導機制受阻，不利于我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段。

2.導致人力資本分布區(qū)際失衡，制約區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

社會整體人力資本提升對于我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關重要，而收入?yún)^(qū)際失衡會嚴重阻礙各區(qū)域人力資本的良性積累，導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡。一方面，由于當前我國教育資源相對稀缺，教育支出占整個家庭支出比重較大，中高收入人群更有能力購買“學位房”“學區(qū)房”以獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源，而且高收入地區(qū)的教育資源相對更加豐富，所以他們的子女未來也更容易獲得穩(wěn)定的工作和較高的收入。相反，低收入群體由于收入水平有限，對于子女的教育投資相對較少，他們的子女未來獲得較高收入工作的機會更少。從長期看，低收入地區(qū)的居民會失去對子女教育投資的信心，導致各地區(qū)的人力資本發(fā)展失衡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力減弱。另一方面，由于城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡，擁有更高的人力資本的人群會逐漸向財富水平較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，財產(chǎn)性收入更高的地區(qū)，人力資本的集中速度會更快，經(jīng)濟發(fā)展的動力更強，未來整個地區(qū)收入上升的空間更大，但是對于低收入水平地區(qū)，吸引人才困難，阻礙了該地人力資本從外部積累的渠道，從而導致當?shù)丶夹g型、科研型人才供給不足，未來該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展能力逐漸變?nèi)酢?/p>

3.引發(fā)民眾的“仇富”情緒，影響社會和諧穩(wěn)定

社會結構是社會各組成部分之間力量相互作用的結果，它是一個國家安定團結的基石，社會各個力量處于相對均衡的狀態(tài)，社會結構穩(wěn)定，國家就會穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡會拉大全國整體的貧富懸殊，是一國社會發(fā)展不穩(wěn)定的重要導火索，它易激發(fā)人們對“公正”“平等”的渴望，觸發(fā)人民內(nèi)心深處的負面情緒。尤其是當前互聯(lián)網(wǎng)時代，貧富懸殊等社會問題更是赤裸裸地被呈現(xiàn)在人民群眾面前，加之少數(shù)媒體肆意傳播炫富等不良社會現(xiàn)象，更容易使低收入人群產(chǎn)生“仇富”心理，引發(fā)廣大人民群眾對當前收入分配的強烈不滿，影響人民群眾對社會主義制度的認同感。更有甚者，收入失衡的問題會被一些不法分子惡意利用，煽動人民群眾對黨和國家的負面情緒，積累很多潛在的危險，增加社會維穩(wěn)成本，不利于維護社會和諧穩(wěn)定。

四、矯正城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡以實現(xiàn)共同富裕的路徑分析

縱觀我國改革開放40年，鄧小平同志提出“讓一部分人先富起來，先富帶動后富”這個觀點是毋庸置疑的，它使我國用很短時間走完了資本主義國家百年才走完的發(fā)展路程。因此，對于城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡，我們要用辯證唯物思想去看待，收入?yún)^(qū)際失衡在我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展中有一定的必然性，而且當前中國的居民生活水平確實也得到了很大的改善，人們對于美好生活的需求越來越強烈，如何從“先富”逐步走向“共同富裕”是新時代下經(jīng)濟深化改革的重要議題?；谇拔牡姆治?，本部分將從以下4個方面探討矯正城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的路徑。

1.發(fā)揮各地區(qū)的資源比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟的均衡增長

第一，發(fā)揮各地區(qū)資源比較優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)承接重點。我國各地區(qū)都應該明確自己所擁有的比較優(yōu)勢，從而將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位在具有的比較優(yōu)勢上，通過擴大其產(chǎn)業(yè)規(guī)模來進一步降低相關的生產(chǎn)、交易成本，從而帶動經(jīng)濟的增長。

第二，強化區(qū)域合作，促進經(jīng)濟共同發(fā)展?？赏ㄟ^建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，明確各地區(qū)間產(chǎn)業(yè)鏈的分工合作，完善相關的基礎設施建設，強化區(qū)域合作，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在一定程度上實現(xiàn)服務機制的創(chuàng)新，從而為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。此外，東北地區(qū)的人才資源相對中、西部地區(qū)更豐富，可與東部地區(qū)聯(lián)手，加大對技術研發(fā)的投入，以科技創(chuàng)新帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，縮小與東部地區(qū)的差距。

2.推進稅收體制改革，完善稅收再分配職能

第一，推進財產(chǎn)稅改革，適時開征遺產(chǎn)稅。征收遺產(chǎn)稅可以降低財富聚集的程度，有利于收入再分配，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。為此，應適時開征遺產(chǎn)稅，促使富裕人群增加消費動力，提高財富代際轉(zhuǎn)移的成本，防止下一代子女的財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡進一步拉大，同時保證社會財富分配的相對公平性。

第二，加大對新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展注入活力。中、西部及東北地區(qū)應對創(chuàng)新型企業(yè)和人才的引進給予更多的稅收政策支持，培育一批市場潛力巨大的主導企業(yè)和優(yōu)秀的創(chuàng)新型、技術型人才，從而能夠帶動上下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高該區(qū)域整體就業(yè)率，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，增加經(jīng)濟的發(fā)展動力。

第三，建立差別化的房產(chǎn)稅調(diào)控政策。充分考量各區(qū)域之間的房地產(chǎn)市場發(fā)展水平差異，設計科學的房地產(chǎn)稅制，采用差別化房地產(chǎn)稅收政策進行調(diào)控，從而抑制投機性購房需求，保持房價的區(qū)際平衡與穩(wěn)定，縮小由房價引起的財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡。

3.協(xié)調(diào)區(qū)域間金融資源，拓寬居民財產(chǎn)性收入金融渠道

第一，實行差異化的金融管理政策，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。因地區(qū)不同，市場環(huán)境、投資環(huán)境等存在差異，應采用差異化的管理政策來促使金融資源在區(qū)域之間的協(xié)調(diào)，有效改善城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入?yún)^(qū)際失衡的情況。例如，對于經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)，應給予當?shù)仄髽I(yè)更多貸款政策優(yōu)惠，解決中小企業(yè)融資難問題，以激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力，從而提高整個市場發(fā)展的活力。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，則要謹慎處理融資風險，控制信貸規(guī)模，避免因盲目融資擴張而導致產(chǎn)能過剩。

第二，加強各區(qū)域資本流動，營造良好的金融環(huán)境，以縮小地區(qū)之間的金融發(fā)展不平衡。中、西部及東北地區(qū)應借鑒東部地區(qū)發(fā)展金融市場的經(jīng)驗，并結合本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，制定合理的金融市場發(fā)展路徑。例如，適當放松對資本的管制，加大對資本的引進，幫助當?shù)仄髽I(yè)加快建立現(xiàn)代化的公司制度及結構，充分發(fā)揮市場的競爭優(yōu)勢。同時，要完善金融市場的監(jiān)管體系，加大對資本市場違法違規(guī)行為的處罰。監(jiān)管層人員也應該致力于提高自身的專業(yè)化水平，推進監(jiān)管制度改革，使之更為規(guī)范。

第三，聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，增加居民的投資理財產(chǎn)品選擇。一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展將會為居民提供更加多元化的金融產(chǎn)品，降低投資理財?shù)拈T檻，政府應鼓勵傳統(tǒng)金融機構利用互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的契機，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為居民提供更加豐富的投資理財方式，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道。另一方面，應深化金融體制改革，聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展，完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管機制，優(yōu)化金融市場的競爭環(huán)境，提高金融市場的發(fā)展活力。

4.促進教育投入多元化，提高人力資本積累

第一，建立中、西部地區(qū)教育投入長效機制。一方面，在確保九年義務制教育的同時，盡可能地普及高中教育，支持高等教育，提高落后地區(qū)的高考錄取率。另一方面，要完善教育基礎設施，在加大吸引大學畢業(yè)生、海內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進力度上，還應提供更多人才交流的開放平臺，學習各地區(qū)吸引人才的政策經(jīng)驗，不斷積累人力資本來助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，從而提高該地區(qū)居民財產(chǎn)性收入整體的增長潛力。

第二，加強理財教育宣傳，樹立科學的投資觀念。相關部門應加大對居民理財知識和投資風險意識等方面的教育培訓，幫助居民樹立全新、科學的投資理財觀，使其在選擇理財產(chǎn)品時，能將風險、收益以及自身的實際情況全部納入考慮之中，結合自身的經(jīng)濟狀況制定出最合適的投資計劃。同時，政府應鼓勵城鎮(zhèn)居民敢于理財，更要科學理財。群眾需要培養(yǎng)判別理財產(chǎn)品是否適合自身情況的能力，不可一味追求收益，盲目購入，只有選擇了適合自身的理財產(chǎn)品，才能有效地提高投資收益，為財產(chǎn)性收入增長帶來持續(xù)的動力。

注釋

①東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南，10個省、市;中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南，6個省;西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西，12個省區(qū)市;東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江，3個省。

②③此處數(shù)據(jù)根據(jù)2015—2018年31個省區(qū)市《統(tǒng)計年鑒》的相關數(shù)據(jù)整理和計算所得。

④數(shù)據(jù)來源于《中國民生發(fā)展報告2017》?；嵯禂?shù)，按照聯(lián)合國有關組織規(guī)定：低于0.2屬于收入絕對平均;0.2—0.3屬于收入比較平均;0.3—0.4屬于收入相對合理;0.4—0.5屬于收入差距較大;0.5以上屬于收入差距懸殊。

⑤根據(jù)國家統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)整理和計算，人均可支配財產(chǎn)凈收入對人均可支配收入增長的貢獻率從2015年的9.77%上升至2017年的12.07%。

⑥四分位圖通過四種顏色的深淺代表收入水平的高低，顏色越深表示該省、市的城鎮(zhèn)居民人均可支配財產(chǎn)性收入越高。

⑦⑧⑨此處數(shù)據(jù)由北京、山西、陜西、遼寧四省、市《統(tǒng)計年鑒（2017）》相關數(shù)據(jù)計算所得。

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責任編輯：澍?文

The Interregional Imbalance of Property Income of Urban Residents in China and Its Countermeasures

Ju Fang???Li Wenjun

Abstract：The interregional imbalance of urban residents′ property income has always been a prominent problem in China′s social development， which is mainly manifested in the widening interregional disparities in the total amount， proportion， growth rate and main sources of per capita disposable property net income of urban residents in various regions. The differences of economic development levels， market development levels， education levels and investment perceptions are the root causes of inter-regional imbalance of property income of urban residents in China. The government should continue to exert its efforts in leveraging the comparative advantages of resources in various regions， promoting tax system reform， coordinating regional financial resources， and promoting diversified education investment to realize the common prosperity of all people at an early date.

Key words：property Income;interregional imbalance;common prosperity