許文潔

摘要：伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村旅游的興起，在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展旅游，不僅可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)揮發(fā)展，還能促進新農(nóng)村建設(shè)，還能使得生態(tài)環(huán)境得到保護。本文從創(chuàng)造就業(yè)崗位等四個維度闡述旅游扶貧的開發(fā)思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;旅游扶貧

一、文獻回顧

自2012年黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，全國開展大規(guī)模的扶貧工作，很大程度上緩解了貧困地區(qū)的貧困程度，然而扶貧問題仍然是尚未得到解決。對于貧困人口全部脫貧，時間緊迫，任務(wù)重。之后在2013 年，習(xí)近平總書記提出了精準扶貧的思想：“扶貧要實事求是、因地制宜，要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。2016 年《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》提出產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。旅游業(yè)作為我國綜合性、包容性強、可持續(xù)性的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是對于旅游資源稟賦優(yōu)異的貧困地區(qū)，發(fā)展旅游或者旅游加是合理精準利用自身獨特優(yōu)勢實現(xiàn)脫貧的有力體現(xiàn)。國內(nèi)眾多學(xué)者也對旅游扶貧進行研究，黃梅芳等使用層次分析法，以廣西龍勝作為案例地進行定量研究，由長短期兩個維度下手，建立了民族地區(qū)旅游扶貧評價體系。羅伊玲等提出要多維度評估旅游扶貧效應(yīng)，建立多維度的模型進行研究，探討多維度的鄉(xiāng)村扶貧路徑和模式。

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，這其中“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的基本保障。隨后國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，里面提出“保存鄉(xiāng)村原來的特色文化，發(fā)展特色工藝，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。真正意義的鄉(xiāng)村旅游始于1988年的深圳“荔枝節(jié)”，旨在尋找當?shù)匦碌慕?jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革。隨著鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村發(fā)展的推動作用不斷呈現(xiàn)，國家相繼出臺系列文件支持鄉(xiāng)村發(fā)展旅游。經(jīng)濟快速增長帶來了人們收入的增長、生活水平的提高，相對的也帶來了環(huán)境污染、生活壓力大等諸多問題，鄉(xiāng)村旅游已成為城市居民喜愛的旅游方式，其對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、環(huán)境治理、生活方式等方面的影響受到了學(xué)者的廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟作用在國外較早收到關(guān)注，Dernoil認為鄉(xiāng)村旅游有利于促進經(jīng)濟多元化、可以擴大就業(yè)、完善當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施。Cannon的研究則提出相似的觀點，鄉(xiāng)村旅游在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期對推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用，可以使農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。我國的鄉(xiāng)村旅游研究開始于改革開放以后，鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，對我國農(nóng)村的方方面面都產(chǎn)生了巨大的影響，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展逐漸引起了我國學(xué)者的關(guān)注。姚海琴對浙江、四川、湖南三省農(nóng)戶進行分析，指出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的增長。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的深入，對社會文化、生態(tài)環(huán)境等方面的影響也逐漸成為國外學(xué)者的關(guān)注點，諸多學(xué)者持有不同的觀點，鄉(xiāng)村旅游可以促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護傳承的觀點也得到了諸多學(xué)者的支持，黃震方指出城鎮(zhèn)化背景下，適合鄉(xiāng)村自身的旅游發(fā)展可以幫助鄉(xiāng)村樹立文化自信。同時有學(xué)者提出不同的觀點：鄉(xiāng)村旅游會破壞鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承、給鄉(xiāng)村帶來更多的生活垃圾等負面影響。鄉(xiāng)村旅游除了對鄉(xiāng)村產(chǎn)生各方面的影響之外，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

二、基于鄉(xiāng)村振興，旅游扶貧具有的特征

2017 年 ，習(xí)近平在十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提出五個總體要求。對于我國的貧困區(qū)而言，分布較為廣泛，大多數(shù)處于較為閉塞的山區(qū)，無法通過發(fā)展大規(guī)模的工業(yè)等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧，故而在鄉(xiāng)村振興五個總體要求的指導(dǎo)下，從鄉(xiāng)村內(nèi)部尋找特色資源實現(xiàn)脫貧，將“輸血”改造成為“造血”，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，摘掉貧困帽子的最佳手段。在鄉(xiāng)村振興大背景和復(fù)雜的社會環(huán)境下，旅游扶貧具有其獨特的特點：第一，具有極低的返貧幾率。旅游項目一旦建成，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游吸引游客前往體驗當?shù)氐奶厣幕哂锌沙掷m(xù)性，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。第二，具有特色化、多元化、質(zhì)量化優(yōu)勢。利用自身的豐富的民族資源提升其自身的核心競爭力與吸引力，如廣西桂林的龍勝縣不斷的開發(fā)“龍脊梯田文化節(jié)”“開耕節(jié)”“祭薩節(jié)”“紅糯節(jié)”等符合當?shù)靥厣墓?jié)慶活動。第三，政府主導(dǎo)。旅游扶貧依靠政策和政府支持，可以走的更為穩(wěn)健。例如2017年，龍勝各族自治縣成立了全域旅游投資開發(fā)有限公司，統(tǒng)一負責龍勝縣內(nèi)的各項旅游活動的開發(fā)、宣傳推廣等。隨著桂林至龍勝告訴公路的正式通車，桂林市區(qū)到龍勝的成成由原來的3個多小時縮短為一個多小時，大大提高了龍勝的可進入性?！耙赂幌刃蘼贰?，龍勝高速公路的通車對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和旅游的發(fā)展都有不可磨滅的作用，旅游扶貧作用在政府支持下更為突出。第四，生態(tài)環(huán)境改善。旅游是綠色產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境的破壞與工業(yè)相比很小，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的迅猛促進了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善了村民的生活條件以及帶動了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善。隨著扶貧政策陸續(xù)出臺，貧困地區(qū)對于扶貧的力度不斷加大，出臺相應(yīng)的工業(yè)污染的治理措施，對于采礦等具有污染性的工業(yè)進行規(guī)范化管理，更好的改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

三、基于鄉(xiāng)村振興，旅游扶貧采取的開發(fā)思路及模式

（一）旅游扶貧在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)良好互動

達到旅游扶貧的目的，離不開城市的游客前來消費。這對于城鄉(xiāng)關(guān)系而言，鄉(xiāng)村為城市人群提供一個棲息之所，提供“鄉(xiāng)愁”，城市為鄉(xiāng)村帶來經(jīng)濟的發(fā)展，帶來先進的科技，城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)良好互動的態(tài)勢，因此旅游扶貧是在城鄉(xiāng)供需關(guān)系基礎(chǔ)上形成的載體。旅游扶貧的目的是促進城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展和安全健康的可持續(xù)性發(fā)展格局。在推進旅游扶貧的過程中，只有有效的解決貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題，才可以因地制宜的制定效果顯著的扶貧政策。針對旅游扶貧本身來說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程，就是要求鄉(xiāng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)良好互動，解決鄉(xiāng)村貧困問題，推行“特色化形式旅游”，這種特色化的旅游形式對于少數(shù)民族貧困地區(qū)等擁有特色文化或者傳統(tǒng)或者自然環(huán)境優(yōu)美例如科斯特地貌等地區(qū)來說，具有天然的優(yōu)勢和重要的現(xiàn)實意義，特色的旅游資源可以吸引大量的異文化游客前來獲得旅游體驗。實現(xiàn)城鄉(xiāng)良好互動之后，不能讓城市居民成為旅游扶貧建設(shè)的主體，在旅游扶貧過程中，應(yīng)該始終堅持重要主題是當?shù)氐拇迕?，當?shù)卣仨氁裱白陨隙隆钡闹卫碓瓌t和發(fā)展理念。除此之外，旅游扶貧還應(yīng)做到確保貧困地區(qū)居民與城市居民共享中國迅速發(fā)展的利好，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建合理的旅游投資體制，改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理，增強產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富。

（二）旅游扶貧在于促進農(nóng)村勞動力就業(yè)

扶貧從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)換，必須要讓貧困群體擁有自食其力的本領(lǐng)，鄉(xiāng)村旅游的門檻低、工作包容度高，增加貧困群眾的經(jīng)濟收入，可以成為農(nóng)村勞動力就業(yè)重要和有效途徑。通過加強政府主導(dǎo)、增強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等多種途徑為農(nóng)民工參與鄉(xiāng)村旅游提供政策、物質(zhì)等多方面的保障，有利于當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平，使其從中獲得經(jīng)濟收入最終增強幸福感。當?shù)卣畱?yīng)該鼓勵貧困群眾參加到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)匯中，可以避免了外來開發(fā)商與群眾之間的沖突，發(fā)展可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游，降低脫貧后返貧的概率?？梢酝ㄟ^對從業(yè)人員進行相關(guān)培訓(xùn)等方式加強貧困群眾的就業(yè)能力，使貧困村民建立信心。

除此之外，貧困群眾在旅游業(yè)就業(yè)，可以照顧親人，可以避免留守兒童的出現(xiàn)，可以在農(nóng)忙時解決家里的勞動力問題，還可以讓異地勞動力遷移的高額成本消失，實現(xiàn)就地就業(yè)。因此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以為貧困群眾提供打工之外的新的就業(yè)選擇。旅游的發(fā)展必定創(chuàng)造許多的崗位，為貧困群眾提供了更多的選擇，他們可以選擇在農(nóng)閑時臨時就業(yè)，也可以選擇開農(nóng)家樂等創(chuàng)業(yè)形式，還可以出售手工產(chǎn)品，或者打造家庭式的獨家場館。

（三）旅游扶貧需要不斷提升旅游的綜合發(fā)展能力

不斷開發(fā)具有地區(qū)特色或者節(jié)慶特色的觀光、休閑、購物等旅游新業(yè)態(tài)。通過加大鄉(xiāng)村旅游的資金投入，完善鄉(xiāng)村基本設(shè)施;加大科技投入，提升鄉(xiāng)村旅游的整體創(chuàng)新水平，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游人才，增強兩者的綜合發(fā)展軟實力。運用多種途徑處理好在旅游發(fā)展中的民族文化等特色文化的開發(fā)、保護以及傳承，在不同的文化圈之間，文化形成過程中產(chǎn)生的文化差異，其差異構(gòu)成一方面可以滿足人類好奇心的一種推力，文化差異是吸引游客的因素，因此在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，必須防止本土文化被外來文化入侵，保證本土文化與城市文化進行深度有效的融合。

依托當?shù)靥厣泥l(xiāng)風(fēng)文明，不斷加強特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)工藝技術(shù)與現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動聯(lián)系，培育新興農(nóng)旅業(yè)態(tài)，提高自身競爭力，形成具有特色性、差異化的農(nóng)旅融合鏈，為鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動式發(fā)展注入新活力。例如廣西可以注重壯劇產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極培養(yǎng)壯劇劇團，以壯族文化為基礎(chǔ)編排戲劇，生產(chǎn)高質(zhì)量的、為大多數(shù)人所津津樂道的壯劇來吸引國內(nèi)外消費者。針對旅游者追求愉悅休閑價值的需求，可以在壯劇編排中，注重對普通人物的塑造。在壯劇中，有許多以普通人物為題材的演出。中國與東盟國家在影視上早已開展合作，已合拍《海上新絲路》《光陰的故事》等紀錄片。用創(chuàng)意激活傳統(tǒng)壯劇，樹立壯劇文化品牌，令消費者對壯劇樹立好感，具有深刻的印象。同時，文化產(chǎn)品的范圍延伸到傳媒、影視、網(wǎng)絡(luò)等各個領(lǐng)域。

（四）旅游扶貧是招商引資的良好平臺

越多越多的游客尋求安靜的棲息地，遠離城市的喧囂，因此鄉(xiāng)村旅游不僅是目前旅游開發(fā)的熱點，更是未來旅游業(yè)發(fā)展的一大趨勢。基于我國目前在旅游扶貧方面的政策，對鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)開發(fā)工作也步入了新階段。政府可以通過優(yōu)惠的政策吸引投資者到貧困地區(qū)進行酒店、餐飲的投資，拉動當?shù)氐挠慰拖M。將旅游扶貧的理念轉(zhuǎn)換為實實在在的收益，在經(jīng)濟投入方面需確保輕量化，而在經(jīng)濟產(chǎn)出方面需確保高產(chǎn)化，需要結(jié)合國家相關(guān)的扶貧政策和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策，積極進行招商引資，通過當?shù)氐陌l(fā)展前景以及旅游設(shè)施吸引各大投資企業(yè)，利用旅游扶貧這一契機，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加貧困群眾的經(jīng)濟收入，有助于貧困地區(qū)脫貧工作在日完成，經(jīng)濟發(fā)展反過來促進其旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

四、結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的不斷興起，與當?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)不斷進行融合，該地區(qū)的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變，有效的促進了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村相關(guān)建設(shè)，有效緩解了我國的三農(nóng)問題，使得扶貧工作進展更為順暢，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。

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基金項目：

本文系廣西研究生教育創(chuàng)新計劃項目“交通可達性與旅游扶貧--基于雙重差分法的廣西高鐵無軌站效果評估（YCSW2019016）”的成果。