嚴(yán)字當(dāng)頭，著力推進(jìn)初任檢察官遴選工作

王強(qiáng)

“今年的遴選政策有沒有變化？”“老同志能否直接通過考核的方式入額？”自員額檢察官遴選工作開展以來，省檢察官遴選工作辦公室的電話“沒閑過”。有序開展檢察官遴選工作，是推進(jìn)檢察官隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要步驟，如何把德才兼?zhèn)?、實績突出的檢察官遴選出來，這對省檢察官遴選工作辦公室來說是一個不小的考驗。針對檢察官遴選工作中的難點、痛點，省檢察官遴選工作辦公室在司法體制改革主體框架安排下，結(jié)合四川檢察機(jī)關(guān)建設(shè)實際，深入開展調(diào)研，大膽探索實踐，走出一條“強(qiáng)化制度設(shè)計+突出司法辦案核心+科學(xué)管理動態(tài)調(diào)劑”的檢察官遴選之路。

強(qiáng)化制度設(shè)計 ?科學(xué)設(shè)置遴選方案

檢察官遴選是一個系統(tǒng)性工作，只有做好制度設(shè)計，才能很好地把控全局。這既是省檢察官遴選工作辦公室的共識，也是開展工作的依據(jù)。為此，省檢察官遴選工作辦公室從做好制度設(shè)計著手，在科學(xué)設(shè)置遴選方案上發(fā)力。在認(rèn)真研究司法體制改革政策規(guī)定基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與上海、重慶等?。ㄊ校┑臋M向交流學(xué)習(xí)，同時到成都、資陽等地開展重點調(diào)研，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)設(shè)計，預(yù)留接口、穩(wěn)定隊伍，公開公正、落地落實”的思路，科學(xué)擬定初任檢察官遴選方案。

突出司法辦案核心 ?統(tǒng)籌確定員額比例

思路清晰了，但還有很多實際問題需要解決。遴選的主要評價標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何確定員額比例？干警工作積極性如何調(diào)動？司法辦案需求如何保證……這些都是省檢察官遴選工作中必須啃下的“硬骨頭”。本著“檢察官是要辦案的”這一基本觀點，省檢察官遴選工作辦公室始終突出對司法辦案能力的審核把關(guān)。要求全省檢察機(jī)關(guān)在綜合考慮“德、能、勤、績、廉”的基礎(chǔ)上，突出對司法辦案能力的審核，堅持做到參與遴選人員必須通過初任檢察官培訓(xùn)或通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試;原辦案骨干調(diào)入非辦案部門五年以上的，需回到辦案崗位參與辦案滿一年，方可參加遴選入額。

在員額比例的確定上，省檢察官遴選工作辦公室亦堅持辦案需求，在科學(xué)測算各地檢察機(jī)關(guān)司法辦案工作需求的基礎(chǔ)上，對各級檢察機(jī)關(guān)員額比例提出總體要求，明確全省員額比例嚴(yán)格控制在中央政法專項編制總數(shù)的35%以內(nèi)。同時又適當(dāng)放權(quán)，允許市級院根據(jù)實際辦案需要，在本地區(qū)兩級院中央政法專項編制35%的員額總數(shù)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑。這樣既兼顧全局，又可滿足工作需要。目前，全省檢察機(jī)關(guān)員額比例為34.3%。

完善監(jiān)管退補(bǔ)機(jī)制 ?動態(tài)開展遴選工作

標(biāo)準(zhǔn)制定了，“硬骨頭”也啃下了，省檢察官遴選工作辦公室仍不敢有絲毫松懈?！拔疫@次沒入額，下次要等到什么時候？”司法改革讓少數(shù)干警產(chǎn)生了身份危機(jī)。面對少數(shù)干警的焦慮和不理解，省檢察官遴選工作辦公室在耐心做好釋疑解惑工作的同時，逐步完善員額退出增補(bǔ)、監(jiān)督管理、動態(tài)調(diào)劑等相關(guān)辦法。2018年，在辦理88名員額檢察官退額基礎(chǔ)上，省檢察官遴選工作辦公室對空余員額進(jìn)行統(tǒng)籌安排，計劃遴選檢察官275名。但當(dāng)年共有800人報名參考遴選，經(jīng)審查786人符合資格，最終，全省實際入額265人。“司法改革還在進(jìn)行中，檢察官遴選工作也仍舊在路上，省檢察官遴選工作辦公室只有堅持與時俱進(jìn)，提高工作水平，才能更好適應(yīng)檢察官遴選常態(tài)化的要求。”省檢察官遴選工作辦公室負(fù)責(zé)人如是說。（作者單位/四川省人民檢察院） ?（責(zé)編/陳賢鳳）