范宏敏

摘 要：隨著科技的進(jìn)步，人們生活水平和思想覺(jué)悟的提高，國(guó)際化、多元化的場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系開(kāi)啟了它全新的模式，公民的私有財(cái)產(chǎn)越來(lái)越多地被重視，并且出臺(tái)了相關(guān)的法律措施予以保護(hù)。民商法作為公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，依然存在著很多問(wèn)題，需要在發(fā)展中不斷完善，才可以對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的保護(hù)。本文基于民商法視角下的公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)這一課題展開(kāi)討論，為民商法在我國(guó)順利運(yùn)行提出可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：民商法視角;公民私有財(cái)產(chǎn);民商法

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0110-02

由行政法、刑法、民商法、經(jīng)濟(jì)法等構(gòu)成的公民私有財(cái)產(chǎn)法律體系保護(hù)中，在當(dāng)個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)受到損害并訴諸于法律保護(hù)的時(shí)候，主要行為人有義務(wù)承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，而違法行為人必須向受害人承擔(dān)民事責(zé)任，補(bǔ)償受害人所遭受到的經(jīng)濟(jì)損失?？梢哉f(shuō)，在諸多法律體系中，民商法是直接保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)的法律，因此，民商法對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)就具有非常重要的作用和價(jià)值。

一、私有財(cái)產(chǎn)的相關(guān)概述

在二十世紀(jì)初期，學(xué)界展開(kāi)了“私有財(cái)產(chǎn)”和“公有財(cái)產(chǎn)”的大討論，有關(guān)對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，在相關(guān)法律法規(guī)中有所涉及。我國(guó)的法律法規(guī)規(guī)定無(wú)論是私有財(cái)產(chǎn)還是公有財(cái)產(chǎn)都具有神圣的地位，二者之間都應(yīng)該在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)被公正、合理地對(duì)待，一言以蔽之，不可以徇私枉法，保證對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)公正合理。在對(duì)公共財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的范疇中，在古代典籍中就出現(xiàn)過(guò)，無(wú)論是針對(duì)哪種財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，都和所有制即國(guó)家的政治制度有著不可分割的聯(lián)系，可以說(shuō)所有制是私有財(cái)產(chǎn)歸宿的重要憑證，私有財(cái)產(chǎn)是否可以被公正的對(duì)待，給予法律的支持和援助，和國(guó)家的所有制制度有著非常重要的關(guān)系。比如，在西方民主國(guó)家，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)和私有經(jīng)濟(jì)的保護(hù)是建立在私有制的國(guó)家制度上的。對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家而言，一切財(cái)產(chǎn)維度的維護(hù)和抵制是以公有制經(jīng)濟(jì)制度多種所有制共同發(fā)展為前提得以實(shí)現(xiàn)的。

在1949年以后，我國(guó)的法律陸續(xù)提出對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律條文，隨著我國(guó)憲法的不斷完善，對(duì)于公民的私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)均進(jìn)行了明確的規(guī)定。不同的憲法對(duì)于我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)具有差異性特征，這些特征充分表明我國(guó)法律制度制定的公正公平性，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)空前繁榮的狀況。尤其值得指出的是1998年和1999年的中華人民共和國(guó)憲法修正案中，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)進(jìn)行了大范圍的擴(kuò)展，并包括了生產(chǎn)要素。從根源上來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)是以生產(chǎn)資料為主體作用進(jìn)行的保護(hù)。

二、公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）法律意識(shí)淡薄

民商法，毋庸置疑就是民法與商法的合二為一，民法與商法二者之間的關(guān)系不是彼此孤立的，而是有著內(nèi)在的聯(lián)系。在民法和商法中，民法是基本法，涵蓋債權(quán)法和物權(quán)法，民法的地位類(lèi)似于憲法，又被稱(chēng)為“小憲法”，在我國(guó)法律體系中具有最高的法律效力和約束力。商法是特殊法，主要涵蓋保險(xiǎn)法、企業(yè)法、票據(jù)法、公司法，用在商事事務(wù)中，用來(lái)調(diào)整和解決商事活動(dòng)中的事務(wù)和糾紛。

我國(guó)法律對(duì)于公民的行為做出了種種限制，憲法規(guī)定公民必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵照民商法的法律條文。因此把公民實(shí)質(zhì)上作為弱勢(shì)群體的存在，加上普法力度不夠，公民法律意識(shí)和觀念滯后，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)法律意淡薄，并不能有效的運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)。

（二）法律監(jiān)管缺失

私有財(cái)產(chǎn)的私有性屬性決定了它純屬于個(gè)人所有，任務(wù)組織都不能強(qiáng)行沒(méi)收和掠奪，在美國(guó)等民主國(guó)家，法律實(shí)施的目的就是維護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)。由于我國(guó)的政治制度模糊的狀態(tài)，國(guó)家不會(huì)專(zhuān)門(mén)提供法律監(jiān)督管理，專(zhuān)門(mén)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，只有私有財(cái)產(chǎn)所有者主動(dòng)提出對(duì)于自己的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的時(shí)候，法律才會(huì)緩慢執(zhí)行。法律監(jiān)督管理系統(tǒng)的缺失的現(xiàn)狀決定了我國(guó)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)缺乏強(qiáng)有力的后盾，公民的私有財(cái)產(chǎn)經(jīng)常被掠奪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，無(wú)法徹底杜絕這種現(xiàn)象的存在。

（三）私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)沒(méi)有被落實(shí)充分

國(guó)家法律條文規(guī)定了公民所行使的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，但是僅僅是一紙空文，公民在實(shí)際生活中享有的權(quán)利被擱置，因此公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利得不到保護(hù)。眾所周知，任何法律條文的出臺(tái)必須付諸于實(shí)踐才會(huì)產(chǎn)生法律效力，否則僅僅是空中樓閣，從當(dāng)代社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和市井面貌來(lái)看，公民的自我意識(shí)和合法權(quán)益長(zhǎng)時(shí)間被漠視，我國(guó)公民也沒(méi)有形成財(cái)產(chǎn)的自我保護(hù)意識(shí)，因此法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不能真正落實(shí)到實(shí)處，我國(guó)公民不能有效捍衛(wèi)自身的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、民商法視角下的保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的手段

（一）完善立法體系

隨著國(guó)際上民主化進(jìn)程的不斷推行，民商法也會(huì)更加趨于規(guī)范，隨著社會(huì)的發(fā)展，各種問(wèn)題尤其是私有財(cái)產(chǎn)侵犯問(wèn)題頻繁發(fā)生，比如是強(qiáng)拆，在現(xiàn)代社會(huì)成為了社會(huì)隱患。

當(dāng)代我國(guó)民商法實(shí)踐力度不夠，甚至沒(méi)有出臺(tái)較為系統(tǒng)的法律條款對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，這樣的結(jié)果直接導(dǎo)致了法律實(shí)行理論不足，對(duì)于侵權(quán)、掠奪行為沒(méi)有約束力，不能為私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)提供事實(shí)依據(jù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律制度的不完善，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)在管理和運(yùn)行中出現(xiàn)種種問(wèn)題，這些問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，就會(huì)爆發(fā)社會(huì)問(wèn)題，如果這些問(wèn)題沒(méi)有在法律條文中被規(guī)定，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)施起來(lái)缺乏沒(méi)有依據(jù)，或者法律行使不公正的問(wèn)題的出現(xiàn)，在這樣的情況下人們的私有財(cái)產(chǎn)安全就沒(méi)有保障。因此，要及時(shí)修訂和補(bǔ)充法律條文，完善法律規(guī)則，這樣才可以對(duì)于公民的私有財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行保護(hù)，懲治犯罪和不公平的行為，使社會(huì)長(zhǎng)治久安。

如互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)環(huán)境下的支付寶、微博、qq微信等轉(zhuǎn)賬功能，都應(yīng)該被納入民商法的保護(hù)范疇。因此，民商法必須開(kāi)拓創(chuàng)新，納入現(xiàn)代科技的發(fā)展軌跡，緊隨社會(huì)發(fā)展的潮流，成為保護(hù)公民合法權(quán)益，解決私有經(jīng)濟(jì)糾紛的重要理論依據(jù)。從財(cái)產(chǎn)私有者的利益出發(fā)，不斷完善民商法的內(nèi)容，以使民商法的框架更加完整，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）在實(shí)踐中完善法律法規(guī)

法律有規(guī)定的執(zhí)法理論依據(jù)，就需要在實(shí)踐中執(zhí)行，法律規(guī)定和條文只有在實(shí)踐中實(shí)施，才可以對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效和及時(shí)保護(hù)。公民只有在行使法律的過(guò)程中，運(yùn)用民商法保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)，在出現(xiàn)矛盾或者財(cái)產(chǎn)糾紛的時(shí)候，相信法律會(huì)給予公正處理和對(duì)待，這樣才能做到積極維護(hù)國(guó)家法律，將守法意識(shí)落實(shí)到實(shí)處，這樣有利于民商法的順利運(yùn)行和實(shí)施。同時(shí)國(guó)家法律要保護(hù)公民的權(quán)利，使公民充分享有私有財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，在實(shí)踐中履行法律法規(guī)，增強(qiáng)民商法發(fā)揮的適用效力，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

（三）加強(qiáng)立法監(jiān)督

在民商法的實(shí)踐環(huán)節(jié)中，法律的執(zhí)行力不是完全有效，法律體系的不健全必然會(huì)導(dǎo)致法律執(zhí)行的漏洞，公民的私有財(cái)產(chǎn)安全都不到保障，在執(zhí)行過(guò)程中存在的法律執(zhí)行方面監(jiān)督的問(wèn)題，嚴(yán)重影響公民權(quán)利的形式。公民的私有財(cái)產(chǎn)與公民的利益息息相關(guān)，公民利益受到損害，將會(huì)直接影響到公民對(duì)于國(guó)家的信任感，因此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家就必須完善相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，相應(yīng)的監(jiān)督管理工作人員也必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決有效的打擊和監(jiān)督違背民商法以及侵犯私有財(cái)產(chǎn)的行為。進(jìn)一步維護(hù)公民的合法權(quán)益，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，為私有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的活力帶來(lái)生機(jī)。

（四）健全侵權(quán)行為法

侵權(quán)行為法涵蓋的內(nèi)容有：對(duì)于侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為和后果進(jìn)行補(bǔ)救措施等方面的內(nèi)容。從文化大革命結(jié)束之后，中國(guó)進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，全新的政治局面開(kāi)始被打開(kāi)，人們的法律意識(shí)得到復(fù)蘇，對(duì)于社會(huì)問(wèn)題開(kāi)始重視。但是改革開(kāi)放三十年以來(lái)，侵權(quán)法的體系至今未構(gòu)建起來(lái)，缺乏行之有效的立法依據(jù)，迄今為止，關(guān)于私有的財(cái)產(chǎn)侵權(quán)的內(nèi)容很少，只有在中華人民共和國(guó)民法通則里有簡(jiǎn)單的概述，缺乏詳細(xì)的內(nèi)容和補(bǔ)充。在中華人民共和國(guó)民法通則中，共有156條法律，其中侵權(quán)行為法的表述有22條，主要對(duì)侵權(quán)行為法的立法結(jié)構(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行了闡述，主要有三個(gè)內(nèi)容：第一，描述了侵權(quán)行為法的一般條款項(xiàng)目界定原則，具體分為過(guò)錯(cuò)原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)原則;其次對(duì)侵權(quán)行為做出了具體的規(guī)定，較為簡(jiǎn)單的列舉了可以出現(xiàn)的侵權(quán)行為;最后是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在侵權(quán)行為、違法亂紀(jì)中做出的處罰性規(guī)定?？偟膩?lái)說(shuō)，只有侵權(quán)行為法的健全和完善，對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)才能起到立竿見(jiàn)影知微見(jiàn)著的效果。

（五）加強(qiáng)民商法監(jiān)管體系

對(duì)于公民私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，必須建立成熟有效的在民商法監(jiān)督管理體系，才可以發(fā)揮民商法的保護(hù)效力，使社會(huì)運(yùn)作能力提高。因此，不斷完善法律法規(guī)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)，才能從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)于私有財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的切身保護(hù)。

具體建議如下：首先，建立法律監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等的保護(hù)和執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行成效進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。懲治侵害私有財(cái)產(chǎn)的行為。其次，合理劃分工作范疇和職責(zé)，保證各個(gè)部門(mén)和工作人員在自己的范圍內(nèi)各司其職，對(duì)于違法亂紀(jì)、濫用職權(quán)的行為進(jìn)行處罰，保證民商法的順利運(yùn)行。

（六）加大宣傳力度

為了增強(qiáng)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)效力，加大宣傳力度必不可少。因此，必須進(jìn)行普法教育，提高每個(gè)公民的文化素養(yǎng)和法律意識(shí)，建立強(qiáng)大的宣傳機(jī)制，如通過(guò)電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞媒體、影視劇、廣告、報(bào)刊、學(xué)校教育、職業(yè)普法教育等途徑的宣傳，擴(kuò)大私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯理念的宣傳范圍，挖掘宣傳廣度和深度，使每個(gè)公民都樹(shù)立自我意識(shí)、私有財(cái)產(chǎn)意識(shí)，意識(shí)到私有財(cái)產(chǎn)屬于自己的合法財(cái)產(chǎn)，不容侵犯，這樣才可以保證民商法進(jìn)一步發(fā)揮它的實(shí)際效力，使法制意識(shí)深入人心。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立完整的法律體系，擴(kuò)大執(zhí)法力度和監(jiān)督范圍等措施，把私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)落實(shí)到實(shí)處，是對(duì)于公民私有財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行保護(hù)的必然手段。在民商法視角下，只有不斷落實(shí)國(guó)家法律司法實(shí)踐，對(duì)于侵害公民私有財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，才可以真正發(fā)揮民商法的法律效力和保護(hù)作用，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的順利前行。

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