薛靜怡 榮予 暢盛璇 楊秋雷 王辰宸

摘 要：知識(shí)產(chǎn)權(quán)乃文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度雖起步較晚，但近年來(lái)正日趨完善。本文以揚(yáng)州市毛絨玩具產(chǎn)業(yè)為例進(jìn)行深入研究，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，從生產(chǎn)者、消費(fèi)者、公權(quán)力多角度入手，探究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);知識(shí)產(chǎn)權(quán);揚(yáng)州市

中圖分類號(hào)：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0265-01

古都維揚(yáng)素有“世界毛絨玩具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，毛絨玩具一直是揚(yáng)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中極具活力和特色的經(jīng)濟(jì)類支柱產(chǎn)業(yè)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)更是推動(dòng)其創(chuàng)新發(fā)展的重要保障。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識(shí)

（一）關(guān)于消費(fèi)者

經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，在毛絨玩具產(chǎn)業(yè)中，揚(yáng)州市有66.82%的消費(fèi)者曾購(gòu)入盜版商品，其法律保護(hù)意識(shí)薄弱：第一，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度理解粗淺卻不愿將自身納為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的責(zé)任主體。調(diào)查中80%的消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量、外觀是影響其購(gòu)買的主要因素，品牌并不在考慮之列。在“您覺(jué)得對(duì)于毛絨玩具等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)？”一問(wèn)中，僅25.91%認(rèn)為消費(fèi)者須負(fù)一部分責(zé)任，大多數(shù)仍將責(zé)任推給商家、政府，“沒(méi)能力、沒(méi)途徑、費(fèi)時(shí)費(fèi)力”成為消費(fèi)者不愿承擔(dān)保護(hù)責(zé)任主體的三大理由;第二，尚未樹(shù)立依法維權(quán)的觀念。超過(guò)半數(shù)的消費(fèi)者表示在遇到盜版時(shí)會(huì)自認(rèn)倒霉，積極采取有效措施保護(hù)自身合法權(quán)益的消費(fèi)者少之又少。

可見(jiàn)，消費(fèi)者作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要一員，其薄弱、消極的觀念已成為毛絨玩具等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一大阻力，加強(qiáng)消費(fèi)者的保護(hù)觀念迫在眉睫。

（二）關(guān)于企業(yè)代表

為深度了解毛絨玩具產(chǎn)業(yè)乃至我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們走訪了浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)工程邗江分中心。在采訪中，負(fù)責(zé)人有感揚(yáng)州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步較晚，整體自主品牌意識(shí)不強(qiáng)。

首先，生產(chǎn)者缺乏尊重創(chuàng)新產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。在揚(yáng)州，毛絨玩具作為手工制品依賴人力，技術(shù)性的缺少使其極易被模仿，大多數(shù)生產(chǎn)商和銷售商更注重制作出樣來(lái)批發(fā)零售，對(duì)于玩具本身設(shè)計(jì)的獨(dú)創(chuàng)性關(guān)心甚少。

其次，文化創(chuàng)意者缺少自我保護(hù)意識(shí)。許多行業(yè)參與者制定專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度的能力欠佳，只側(cè)重對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。同時(shí)，較低的認(rèn)知度使其在面對(duì)侵權(quán)行為時(shí)往往難以正確運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

為整頓產(chǎn)業(yè)亂象，該中心開(kāi)發(fā)了“玩具創(chuàng)意寶”，通過(guò)讓設(shè)計(jì)師存證自己的設(shè)計(jì)手稿、樣板、宣傳視角圖等，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，便于權(quán)利人維權(quán)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間追蹤管理。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法

近年來(lái)，揚(yáng)州市政府通過(guò)發(fā)布法規(guī)文件來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，彰顯了對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。

從2012年到2017年，揚(yáng)州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局針對(duì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等制定了100條政策法規(guī)，其中有對(duì)國(guó)務(wù)院和江蘇省政府發(fā)布的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展意見(jiàn)的政策解讀，也包括揚(yáng)州自身針對(duì)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r而制定出的試行辦法，可謂極具特色。例如，揚(yáng)州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2016年發(fā)布的《揚(yáng)州市創(chuàng)新券實(shí)施管理意見(jiàn)（試行）》中，將“創(chuàng)新券資金池”作為扶持揚(yáng)州市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)①，通過(guò)規(guī)范申請(qǐng)“創(chuàng)新劵”的主體和處罰方式的辦法來(lái)防止無(wú)相關(guān)利益的人通過(guò)胡亂申請(qǐng)獲得非法資金，真正發(fā)揮“創(chuàng)新劵”的功效。

三、出路與對(duì)策

為推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁入新臺(tái)階，提出以下建議：

（一）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端方面有天生的優(yōu)勢(shì)。作為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律組織，應(yīng)該積極組織企業(yè)制定保護(hù)公約并進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)于跨省或涉外的集體性知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛事件應(yīng)由協(xié)會(huì)統(tǒng)一出面解決;企業(yè)量大面廣，需要借助協(xié)會(huì)集中表達(dá)企業(yè)意見(jiàn)，轉(zhuǎn)達(dá)政府的政策信息。

針對(duì)揚(yáng)州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會(huì)理應(yīng)挺身而出，從宣傳與培訓(xùn)入手，建立行之有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建行業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建專利信息利用機(jī)制、咨詢服務(wù)機(jī)制和保護(hù)機(jī)制等。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，提高全行業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行自我保護(hù)的能力，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。

（二）建立發(fā)達(dá)的中介機(jī)構(gòu)

在實(shí)踐調(diào)查中，我們走訪了揚(yáng)州心鑫知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所負(fù)責(zé)人李主任。他認(rèn)為當(dāng)前的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)人士夯實(shí)法律知識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

首先，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體制。司法行政部門與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，放寬律師事務(wù)所從事專利代理業(yè)務(wù)的限制，建立一個(gè)高效統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)市場(chǎng);其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。及時(shí)取締不具有專利和商標(biāo)申請(qǐng)代理資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，限制非律師從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、擔(dān)任法律顧問(wèn)等，不斷完善律師法等法律，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)達(dá)到全程涵蓋，適應(yīng)日益增長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)需求②。

[ 注 釋 ]

①《揚(yáng)州市創(chuàng)新券實(shí)施管理意見(jiàn)（試行）》第8條：有需求的科技型企業(yè)填寫《創(chuàng)新券項(xiàng)目申請(qǐng)書》、相關(guān)附件等申請(qǐng)材料，經(jīng)所屬市轄區(qū)、功能區(qū)科技管理部門初審后，報(bào)市科技局審核.經(jīng)審核符合條件的，依據(jù)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放相應(yīng)額度的創(chuàng)新券;第12條：對(duì)騙取創(chuàng)新券的單位，注銷其創(chuàng)新券并追回騙取的資金，3年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)目資金支持，且保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)利.

②吳慧娟.淺議我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2013.8（中）.