閆家文 張顏濤

摘 要：國(guó)有企業(yè)基層黨組織是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分國(guó)有企業(yè)基層黨組織中無(wú)職務(wù)黨員占黨員總?cè)藬?shù)的70%以上，因此，為無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)可有效解決無(wú)職務(wù)黨員“管事無(wú)權(quán)、干事無(wú)崗、理事無(wú)心”的難題。通過(guò)為無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)，可以有效破解基層黨員管理中存在的“有義務(wù)無(wú)責(zé)任，有責(zé)任無(wú)考核”的難題，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為提升國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：無(wú)職務(wù)黨員;基層黨組織;設(shè)崗定責(zé)

中圖分類號(hào)：D267.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0279-03

一、企業(yè)無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)的背景及意義

國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、民生改善等發(fā)揮了巨大作用，國(guó)有企業(yè)基層黨組織是黨的基層組織建設(shè)的重要方面，它在國(guó)有企業(yè)中的位置無(wú)可替代，是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，是保證國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格按照中央政策、方針貫徹執(zhí)行的組織基礎(chǔ)，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在國(guó)有企業(yè)黨建工作中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)保障，抓好基層組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、落實(shí)黨的決定、團(tuán)結(jié)職工群眾、推動(dòng)公司發(fā)展的牢固戰(zhàn)斗堡壘。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，大部分國(guó)有企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員占黨員總?cè)藬?shù)的70%以上，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員普遍存在著管事無(wú)權(quán)、干事無(wú)崗、理事無(wú)心的難題。因此，為無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)可以有效提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織融入中心、服務(wù)大局的工作能力，增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織和黨員的感召力、戰(zhàn)斗力，確保企業(yè)基層黨組織更好地圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)企業(yè)基層黨建工作科學(xué)發(fā)展，讓無(wú)職務(wù)黨員“無(wú)職”而“有位”，“無(wú)權(quán)”而“有為”。

企業(yè)各基層黨組織以黨總支、黨支部、黨小組為單位，一個(gè)黨員就是一面旗幟、一個(gè)崗位就是一個(gè)陣地、一套系統(tǒng)就是一個(gè)堡壘，通過(guò)系統(tǒng)排查各崗位無(wú)職務(wù)黨員性格特點(diǎn)、業(yè)務(wù)技能、喜好特長(zhǎng)和分布狀況，通過(guò)思想引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè)、組織紀(jì)律、文化建設(shè)的方式，建立“1133”無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系。體系建立還需注重廣大無(wú)職務(wù)黨員的文化修養(yǎng)、思想素質(zhì)、道德品質(zhì)、價(jià)值觀念、精神面貌的培養(yǎng)和塑造，使其全面發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)體面地勞動(dòng)、有尊嚴(yán)地生活的精神需求，最終推動(dòng)基層黨建工作五提升，即使黨員素質(zhì)、黨性修養(yǎng)有新的提升，使基層黨組織和黨員的示范引領(lǐng)作用提升，使國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化管理水平有新的提升，使企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有新的提升，使企業(yè)群干關(guān)系有新的提升。通過(guò)“1133”無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系建立和實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)全體黨員共謀事、齊履職、全有責(zé)的黨員履職體系，最大限度的發(fā)揮黨員積極性、創(chuàng)造性和模范帶頭作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織的向心力、感召力和戰(zhàn)斗力。

二、建立無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系，優(yōu)化企業(yè)黨員人力資源管理

（一）按照培養(yǎng)四優(yōu)五帶頭標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)基層黨員，通過(guò)人力資源科學(xué)優(yōu)化分配等手段，使基層黨員百分之百全員參與，以“充分發(fā)揮職能、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)、健全考核激勵(lì)、發(fā)揮人資效能”等人力資源優(yōu)化配置工具，搭建有指標(biāo)、能量化、可兌現(xiàn)的無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系，建立“一評(píng)、一設(shè)、三定、三測(cè)”的國(guó)有企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系，即：

一評(píng)——對(duì)無(wú)職務(wù)黨員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力綜合評(píng)定;

一設(shè)——根據(jù)綜合評(píng)定結(jié)果對(duì)無(wú)職務(wù)黨員進(jìn)行崗位設(shè)定。即以黨小組為單位，集合本單位職能、所擔(dān)負(fù)任務(wù)，給無(wú)職務(wù)黨員科學(xué)準(zhǔn)確的設(shè)定一個(gè)適合其個(gè)人特長(zhǎng)發(fā)揮的崗位。這個(gè)崗位不具備行政職能，而是黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的崗位，帶領(lǐng)職工群眾以完成崗位設(shè)定任務(wù)為目標(biāo)的黨組織內(nèi)部崗位;

三定——定職、定權(quán)、定責(zé)，即根據(jù)崗位設(shè)定情況制定相應(yīng)崗位職責(zé)清單、權(quán)利清單、責(zé)任清單，解決無(wú)職務(wù)黨員干哪些活、使哪些權(quán)、負(fù)哪些責(zé)的問(wèn)題;

三測(cè)——按照月度為周期，對(duì)設(shè)崗定責(zé)后的黨員履職情況進(jìn)行三個(gè)維度的測(cè)評(píng)，即基層員工測(cè)評(píng)、同級(jí)黨員測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果掛鉤該黨員崗位績(jī)效工資的一定比例作為激勵(lì);

（二）“一評(píng)”是1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系的基礎(chǔ)。企業(yè)基層黨組織可采取同事互評(píng)的方法，針對(duì)不同黨員分別成立黨員業(yè)務(wù)和管理能力綜合評(píng)定小組，讓身邊最熟悉、最了解你的人對(duì)每個(gè)黨員進(jìn)行綜合評(píng)定，在綜合評(píng)定的基礎(chǔ)上征求被評(píng)定者本人意見，最終形成被本人所認(rèn)可和接受的綜合評(píng)定結(jié)果作為對(duì)無(wú)職務(wù)黨員設(shè)定崗位的重要依據(jù)。

（三）“一設(shè)”是1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系的載體。崗位設(shè)定可依據(jù)科學(xué)設(shè)崗、組織定崗、黨員認(rèn)崗、公開示崗等環(huán)節(jié)進(jìn)行操作，以增強(qiáng)崗位設(shè)置的針對(duì)性和適應(yīng)性。各基層黨組織可根據(jù)本單位實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因地制宜，設(shè)立安全管理類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、技術(shù)革新類、道德建設(shè)類、綜合事務(wù)類、精神文明創(chuàng)建類、企業(yè)文化宣傳類等崗位具體崗位可創(chuàng)建如“高產(chǎn)高效崗、平安和諧崗、節(jié)能降耗崗、創(chuàng)新創(chuàng)效崗、黨建工作崗、革新發(fā)明崗、遵章守紀(jì)崗、職工維權(quán)崗、建言獻(xiàn)策崗”等崗位。崗位設(shè)定也可將爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗、黨員標(biāo)桿崗、黨員模范崗等內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，以保安全、保生產(chǎn)、為員工謀福利、為企業(yè)謀發(fā)展為目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期業(yè)務(wù)特點(diǎn)，隨時(shí)做出調(diào)整，有選擇性、有針對(duì)性地確定崗位創(chuàng)建項(xiàng)目和數(shù)量，可以創(chuàng)建多人一崗、一人一崗等崗位形式。使創(chuàng)建崗位在內(nèi)容、形式、載體上有鮮明特色，真正促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、高效經(jīng)營(yíng)，解決企業(yè)日常安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際難題。

（四）“三定”是1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系的關(guān)鍵。只有將崗位職責(zé)定清了，行使權(quán)利定細(xì)了、擔(dān)負(fù)責(zé)任定明了，才能真正發(fā)揮設(shè)崗定責(zé)后無(wú)職務(wù)黨員的作用?！叭ā痹瓌t是結(jié)合崗位實(shí)際工作，職能合理、效能突出，不得與主崗職責(zé)沖突。基層黨組織依據(jù)崗位制定的職責(zé)清單、權(quán)利清單、責(zé)任清單需在全體職工中進(jìn)行公示、評(píng)議。讓黨員本人和職工群眾清楚設(shè)崗后黨員干哪些活、使哪些權(quán)、負(fù)哪些責(zé)，職責(zé)清晰、任務(wù)明確，使黨員本人依職、依責(zé)履約踐諾，職工群眾依行、依諾進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。

（五）“三測(cè)”是1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系的抓手?；鶎狱h組織以月或季度為周期，以無(wú)記名測(cè)評(píng)的方法，對(duì)設(shè)崗定責(zé)后的黨員履職情況進(jìn)行三個(gè)維度測(cè)評(píng)，即基層員工測(cè)評(píng)、同級(jí)黨員測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織測(cè)評(píng)，其中職工測(cè)評(píng)占40%，同級(jí)黨員測(cè)評(píng)占30%，上級(jí)黨組織測(cè)評(píng)占30%。測(cè)評(píng)內(nèi)容以基本任務(wù)完成、模范帶頭、增效發(fā)揮等方面進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果掛鉤該黨員崗位績(jī)效工資的一定比例作為考核激勵(lì)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系成功的關(guān)鍵在于做到設(shè)崗定責(zé)工作與行政工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步考核、同步推進(jìn)，建立起與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)愿景相一致、與企業(yè)管理內(nèi)涵相匹配、與企業(yè)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的“黨政一體化”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)有效的考評(píng)和監(jiān)督，促進(jìn)設(shè)崗定責(zé)工作發(fā)揮實(shí)效，促進(jìn)國(guó)企基層形成強(qiáng)大合力、產(chǎn)生持久的動(dòng)力，助力企業(yè)中心工作。

三、無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系促進(jìn)企業(yè)基層服務(wù)型黨組織全面提升

以黨的群眾路線為指導(dǎo)思想，以量化服務(wù)內(nèi)容、公開服務(wù)承諾、嚴(yán)格督查考核為標(biāo)準(zhǔn)，建立無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系也就是建立一套服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員的監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。神華北電勝利能源公司儲(chǔ)運(yùn)公司黨支部現(xiàn)有黨員36人，無(wú)職務(wù)黨員28人，占黨員總數(shù)的77%，通過(guò)建立權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織服務(wù)企業(yè)中心工作能力。通過(guò)設(shè)立種類豐富、職能突出的無(wú)職務(wù)黨員兼職崗位，引導(dǎo)基層黨組織各項(xiàng)工作開展勁往基層使、人往基層走，擴(kuò)大職工群眾的參與面，在儲(chǔ)運(yùn)中心黨支部自辦雜志《學(xué)習(xí)與執(zhí)行》中開辟專欄，收集廣大職工的意見和建議。設(shè)崗定責(zé)無(wú)職務(wù)黨員兼職工作開展后，扶危濟(jì)困崗開展了“春苗助學(xué)”系列活動(dòng)，為困難職工子女送去他們最急需的學(xué)習(xí)用品和書籍;綜合崗?fù)ㄟ^(guò)創(chuàng)建“6S”辦公管理，減少辦公紙張浪費(fèi)，及時(shí)關(guān)閉無(wú)人區(qū)域用電設(shè)備，形成人人懂節(jié)約、事事不浪費(fèi)的良好工作氛圍;黨團(tuán)聯(lián)合崗?fù)ㄟ^(guò)開展道德講堂、國(guó)學(xué)講堂等活動(dòng)，深入挖掘儲(chǔ)運(yùn)公司一線典型人物、典型事跡和好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大典型的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，傳遞推動(dòng)公司發(fā)展正能量。革新發(fā)明崗以“趙奇工作室”為依托，已完成各項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造、技改技革17項(xiàng);愛心關(guān)懷崗在夏季為職工送涼茶，冬季為職工送溫暖，讓職工深切的感受到基層工會(huì)的暖意。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)和崗位工作開展指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了基層無(wú)職務(wù)黨員“想作為”、“爭(zhēng)作為”、“有作為”，企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員想干事、能管事、干好事的積極性空前高漲。實(shí)踐證明，1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系可有效增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織對(duì)無(wú)職務(wù)黨員的管控。利用好國(guó)有企業(yè)基層“無(wú)職務(wù)黨員”這一寶貴財(cái)富，可有效發(fā)揮基層黨組織、黨員干部的模范帶頭作用，以黨員的先進(jìn)性帶領(lǐng)大部分職工趕超先進(jìn)，使企業(yè)基層黨組織和黨員能作為、可作為。同時(shí)也發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)基層黨總支、黨支部、黨小組的組織職能，通過(guò)建立和逐步完善無(wú)職務(wù)黨員“設(shè)崗定責(zé)”的相關(guān)制度，為企業(yè)基層所有黨員搭建了因人而異、個(gè)性化發(fā)揮作用的載體和舞臺(tái)，為企業(yè)基層黨組織注入了持久活力，對(duì)治了國(guó)有企業(yè)基層黨組織軟弱渙散、缺乏戰(zhàn)斗力的頑疾。黨支部聽取黨員的建議多了，黨支部開展活動(dòng)的內(nèi)容豐富了，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事的人多了，國(guó)有企業(yè)黨群干群關(guān)系就密切了。無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)有效提升了企業(yè)基層無(wú)職務(wù)黨員的黨性觀念，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，激發(fā)廣大無(wú)職黨員責(zé)任感、榮譽(yù)感和工作熱情。為國(guó)有企業(yè)打造一支思想政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平突出、操作技能扎實(shí)、群眾基礎(chǔ)良好的黨員隊(duì)伍，積極影響和帶動(dòng)企業(yè)廣大職工群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，確保所有職工心往一塊想、勁兒往一塊使，保證企業(yè)重大戰(zhàn)略決策能夠得到深入貫徹和大力支持，有效提高企業(yè)黨組織的服務(wù)能力和企業(yè)的執(zhí)行力。

四、無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗履職助推國(guó)有企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)的管理其實(shí)就是人的管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)在一定意義上就是經(jīng)營(yíng)人，管理人水平的高低也就決定了一個(gè)企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)水平高低。能否充分發(fā)揮企業(yè)的人力資源打造精干高效的人才隊(duì)伍，是企業(yè)賴以生存的重要保障，是企業(yè)不斷向前發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)?！饵h章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”。如何提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于能否有效激發(fā)國(guó)有企業(yè)基層黨組織和黨員的活力，尤其是奮戰(zhàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線的廣大無(wú)職務(wù)黨員。國(guó)有企業(yè)中的黨員是企業(yè)最優(yōu)秀人員的重要組成部分，普遍具有高度的政治覺悟、高超的業(yè)務(wù)技能和優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)，對(duì)廣大職工發(fā)揮著重要的典型示范作用，國(guó)有企業(yè)的黨組織和黨員對(duì)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系正是緊緊抓住這一點(diǎn)，建立橫向覆蓋所有黨員、縱向連接基層黨組織和一線職工群眾的無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系，形成了一個(gè)自上而下、目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、注重實(shí)效的無(wú)職務(wù)黨員任崗履職格局。通過(guò)該體系最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)中無(wú)職務(wù)黨員作用，讓國(guó)有企業(yè)中的黨員成為推動(dòng)國(guó)企又好又快發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人力資源和中堅(jiān)力量，從而鞏固了國(guó)有企業(yè)的核心地位。2013年至2014年度儲(chǔ)運(yùn)公司提交發(fā)明、專利、小型技術(shù)革新47件，其中黨員完成37件占總數(shù)79%，無(wú)職務(wù)黨員24件占總數(shù)51%，基層一線無(wú)職務(wù)黨員貢獻(xiàn)了近一半。如儲(chǔ)運(yùn)公司節(jié)能降耗崗開展以研究怎樣提高地面生產(chǎn)系統(tǒng)效能、降低功耗為切入點(diǎn)，通過(guò)積極探索，提出了“一儲(chǔ)二裝單運(yùn)行”、“兩機(jī)一驅(qū)動(dòng)”的高效地面生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行模式;革新發(fā)明崗在M101、M102、M605膠帶機(jī)頭部安裝鋼板防護(hù)網(wǎng)，有效防止了大塊煤掉落卷入滾筒對(duì)皮帶造成損傷，避免對(duì)職工造成傷害;隱患消缺崗?fù)ㄟ^(guò)把制動(dòng)器的啟動(dòng)信號(hào)聯(lián)鎖到電機(jī)的啟動(dòng)控制中，并對(duì)按鈕的操作進(jìn)行選擇性控制，有效消除了地面生產(chǎn)一系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)電機(jī)自啟動(dòng)現(xiàn)象。通過(guò)1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)體系無(wú)職務(wù)黨員兼職認(rèn)崗后，企業(yè)基層無(wú)職黨員找到了發(fā)揮作用的有效載體，提高了無(wú)職務(wù)黨員融入企業(yè)中心服務(wù)大局能力，提升了國(guó)有企業(yè)在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)“1133無(wú)職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”體系，切實(shí)為國(guó)有企業(yè)基層廣大黨員職工搭建發(fā)揮作用的載體和平臺(tái)，有效破解企業(yè)無(wú)職黨員缺少發(fā)揮作用舞臺(tái)、工作中難有作為的難題，探索出了一條新時(shí)代發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨員示范引領(lǐng)作用的有利途徑，使無(wú)職黨員想干事有條件、能干事有崗位、干好事有平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定，打造具有中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)文化，構(gòu)筑國(guó)企百年基業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]蔣華平.無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)的工作探析[J].江南論壇，2014（04）.

[2]吳穎波.推行設(shè)崗定責(zé) 強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)[J].武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（04）.