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      確保“三個到位”提升執(zhí)紀審查談話效果

      2019-05-13 10:25:42許笑莉
      青年與社會 2019年12期
      關鍵詞:方法技巧

      摘 要:談話取證是紀檢監(jiān)察機關開展紀律審查工作的一個重要環(huán)節(jié)。通過談話可以查清違紀違法行為的情節(jié)、數(shù)額、手段等事實真相,對于案件的突破有重要的作用。但談話取證工作有一定的難度,需要紀檢監(jiān)察人員在談話前期準備“到位”、談話方法“到位”,談話后總結“到位”,靈活運用談話取證的方法和技巧,才能達到還原事實真相的目的,全面提升直接審查談話效果。

      關鍵詞:執(zhí)紀審查;談話取證;方法技巧

      談話取證是紀律審查最基本的工作方式之一,面對形形色色的被調查人,審查談話的結果可能影響其個人的利益、前途甚至生命,因此,要實現(xiàn)執(zhí)紀審查談話的效果并非易事,需要做足談話準備,靈活運用各種技巧,真正體現(xiàn)出談話的政治性、政策性和紀律性。

      一、談話前期準備“到位”

      審查談話前的準備工作十分重要,準備工作越充分細致,掌握的信息越充實準確,在談話中越能做到有的放矢,游刃有余,從而保證談話的順利進行。

      (一)做到“三個了解”

      一是了解談話對象身份信息。包括姓名、性別、年齡、是否黨員、學歷、特長、工作經(jīng)歷、擔任職務、受過的獎勵或處分情況等;二是了解談話對象的興趣愛好、性格脾氣等。包括其個人信仰、嗜好,性格安靜或活潑,脾氣溫和或急躁等;三是了解談話對象的社會活動情況和家庭情況。包括其日常工作、生活情況,接觸的社會群體、社會關系,以及家庭成員情況等。

      (二)做到“兩個掌握”

      一是掌握黨紀黨規(guī)及相關政策。中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)中明確指出,監(jiān)督執(zhí)紀工作應“堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀為準繩,把握政策、寬嚴相濟,懲前毖后、治病救人”,因此,談話人員應該熟悉并掌握《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分》等黨紀黨規(guī)及相關政策,并在審查談話中適當?shù)倪\用政策。二是掌握問題線索涉及領域的專業(yè)知識,比如醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部,其違紀問題的衍生可能圍繞藥品耗材的招標采購、院區(qū)工程建設、人事招錄、財務經(jīng)費管理等與權力運行有關的關鍵環(huán)節(jié)。掌握這些專業(yè)知識能夠減少與談話對象溝通上的障礙,也不容易被談話對象糊弄。

      (三)做到“兩個清楚”

      一是資料研判清楚。在談話前,全面研究熟悉信訪反映的問題線索,吃透相關證據(jù)資料,了解違紀行為的時間、地點、過程等要素,掌握整個案件的來龍去脈,明確談話的方向;二是外圍證據(jù)調查清楚。在初步核實階段,要通過調取相關賬目、銀行流水、會議記錄等方式,掌握被調查人收入和開支情況、違紀行為記錄等,從而固定證據(jù)。在談話中適時運用外圍證據(jù),攻其不備,攻克違紀黨員內(nèi)心防線,從而打開談話的突破口,使其如實交代問題。

      (四)制定談話提綱

      弄清楚了以上三個方面問題,就可以有針對性地制定談話提綱,包括談話的思路、需要核實的問題、談話目標等,做到心中有數(shù),應對自如。此外,還要根據(jù)談話對象的性格脾氣、閱歷認知等不同情形,制定出有針對性、邏輯性、可操作性強的談話提綱。

      二、談話中運用方法和技巧“到位”

      通過審查談話打開突破口、核實違紀事實并非易事,一般情況下,審查對象都會經(jīng)歷試探、對抗、動搖、交代等幾個階段,有時還會出現(xiàn)反復。因此,要合理運用講清政策、情感影響、使用證據(jù)、變化方式等談話技巧,才能促使談話對象轉化思想,主動講清問題、認識錯誤,從而取得突破。

      (一)講清政策

      一是交待政策,打消疑慮。向被調查人全面客觀的交代政策,指出并糾正“坦白從寬、牢底坐穿;抗拒從嚴、回家過年”等一系列社會上流傳的錯誤觀念,讓被調查人對政策的規(guī)定及其運用有明確的認識,從而打消疑慮,意識到爭取從寬才是出路;二是對照政策,權衡利弊。站在被調查人的角度,為其分析如實交代問題和拒不交代問題的不同結果,為被被調查人主動交代問題提供政策引領,讓被調查人實施趨利避害;三是引用落實政策實例,體現(xiàn)組織關愛。被調查人對于從輕減輕的政策是否能落實持懷疑態(tài)度,談話人員可以適時舉出恰當?shù)穆鋵嵳叩膶嵗?,引導被調查人進行對照并作出選擇。同時,恰當?shù)膫鬟_組織教育挽救的良苦用心,體現(xiàn)組織的關愛,讓被調查人面對現(xiàn)實、爭取主動,以實際行動爭取從輕處理。

      (二)情感影響

      一是營造良好的談話氛圍。談話前要營造一些輕松的氛圍,消除被調查人的抵觸情緒,拉近距離感;二是建立信任感。談話時要以誠相待,尊重被調查人,對其思想顧慮和想法表示理解,注重把握政策,幫助其權衡利弊,盡量消除雙方的對立情緒,從而建立信任感;三是恰當運用情感弱點。抓住被調查人的情感弱點,如親情、友情、感恩之情、愧疚之情等,對其施加正面影響,曉之以理,動之以情,激發(fā)起榮譽感和良知,從而主動交代所犯錯誤。

      (三)使用證據(jù)

      有些被調查人有一定的心理素質和對抗調查的能力,這就需要談話人員審時度勢,適時拋出證據(jù),從而打消被調查人的僥幸心理,使其如實交代問題。使用證據(jù)的時間選擇尤為重要,時機選得好,可以取得事半功倍的效果,相反則可能提前暴露調查組掌握證據(jù)的情況。一般而言,在被調查人思想有所動搖,交代的問題前后矛盾,或者避重就輕甚至無中生有胡亂編造的時候,就是拋出證據(jù)恰當?shù)臅r機,這時候被調查人感到問題已經(jīng)暴露,隱瞞已無濟于事,從而說出真實情況。

      (四)注重語言技巧

      總體而言,調查談話要運用文明、規(guī)范、準確的紀言紀語,根據(jù)談話態(tài)勢的發(fā)展,善于變通,巧用不同談話方式。如對于案情簡單、證據(jù)充分的情況,可以采用單刀直入的談話方式,從而節(jié)省時間提高效率;如果談話對象思想上有抵觸,不肯開口說話,可以采用拉家常事談話方式,從其興趣愛好入手,慢慢打開話匣子,或者從其過去業(yè)績出發(fā),對其表示肯定,喚起對方榮譽感;又如談話對象表現(xiàn)的十分緊張,甚至落淚的時候,可以通過安慰交心的方式,設身處地的設身處地的為其分析利弊,慢慢引導談話對象認清現(xiàn)實,從而甩掉思想包袱,積極爭取寬大處理;而對于頑固抵賴、氣焰囂張的被調查人,就要采用義正言辭的談話方式,綜合運用政策的威力,打消被調查人的氣勢,促使其道出實情。

      三、談話后總結“到位”

      執(zhí)紀審查人員在談話后要做好總結分析,對未達到預期目標的談話,細心分析失敗的原因,為下一輪談話做好準備。對成功突破的談話,也要及時總結經(jīng)驗,同時做好收尾工作,避免被調查人發(fā)現(xiàn)漏洞,出現(xiàn)翻供翻案的情況。

      (一)做好談話筆錄,固定案件證據(jù)

      談話筆錄是談話取證中固定證據(jù)的主要形式。制作談話筆錄看似簡單,但也需要掌握一定的方法和技巧,才能起到認定案件事實的作用。制作談話筆錄需要對案情及被調查人的基本情況有一定的了解;需要提前與談話人做好溝通,把握節(jié)奏,抓住主題;需要善于抓住重點,簡繁得當,迅速準確。在制作筆錄的過程中,要注意記錄的內(nèi)容要體現(xiàn)原意,不可妄加揣測,隨意添加內(nèi)容,要有一定的邏輯性,不可前后不一、自相矛盾;要堅持實事求是的原則,全面記錄談話反映的情況。

      (二)加強心理疏導,注重談話對象安全

      在審查談話結束后,大多被調查人可能產(chǎn)生很大的心理落差,對接下來即將面臨的懲處感到恐懼和不安,甚至產(chǎn)生絕望的心理。對此,一方面,談話人員要做好心理疏導工作,進一步傳達組織的關愛,多說鼓勵的話語,做好心理疏解釋壓工作;另一方面,要強化辦案安全,嚴格執(zhí)行談話對象陪同接送和“手遞手”交接手續(xù)保證被調查人的人身安全。

      (三)進一步提高審查人員能力素質

      談話取證工作的順利進行,還要求審查人員具有很高的政治素質和過硬的業(yè)務本領,審查人員在每次談話取證工作結束后,要善于總結經(jīng)驗,進一步提高執(zhí)紀辦案水平。一要提高理論水平,加強對新形勢下查辦案件工作規(guī)律和經(jīng)驗的認識,了解新時期案發(fā)的規(guī)律和特點,從而提高辦案能力和技巧;二要加強政策法規(guī)的學習,做到熟知、會用、依法。對黨的路線方針政策、黨章黨規(guī)黨紀了然于胸,才能靈活的運用“政策攻心”進行突破,也能提高依法執(zhí)紀的自覺性;三要強化業(yè)務培訓,通過以會代訓、以案代訓、研討交流等方法,掌握辦案方法技巧,提高專業(yè)技能。

      參考文獻

      [1] 韓方.談心談話“四法”[N].中國紀檢監(jiān)察報,2018-10-11(008).

      [2] 石紅莉. 審理談話要“攻心為上”[N].中國紀檢監(jiān)察報,2016-05-29(003).

      [3] 楊全平,夏國中.審理談話應提高“四力”[J].中國監(jiān)察,2007(18):57.

      [4] 王連廣.談話方式要因人而異[N].中國紀檢監(jiān)察報,2016-05-18(003).

      [5] 彭菊生.審查談話要做足準備講究方法[N].中國紀檢監(jiān)報,2015-11-29(003).

      [6] 張士懷.紀檢機關調查案件方法[M].北京:中國方正出版社,2013.

      [7] 高金詳.紀檢監(jiān)察的組織與指揮[M].北京:中國方正出版社,2013.

      作者簡介:許笑莉(1989.11- ),女,安徽人,法律碩士,研究方向:黨建與廉政理論。

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