晏述武

摘要：高效后勤條線是高校內(nèi)部體系的重要組成部分，對(duì)于學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的支撐作用。而后期條線要能夠有效發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，必然需要具備良好的服務(wù)理念和管理體系，這其中，財(cái)務(wù)管理又是其中的重要方面，尤其當(dāng)前，隨著高效教育改革和體制改革的不斷推進(jìn)，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，高效后勤一方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，另一方面，遇到的問(wèn)題也不斷復(fù)雜，這些都要求高校后勤部門應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，為高校內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)提供有效的后勤支撐。

關(guān)鍵詞：高校后勤;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

在高校內(nèi)部體系中，后勤工作雖然相較于教學(xué)工作、科研工作，不是那么“顯眼”，但是后勤工作卻滲透于高效運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面，并持續(xù)在食、住、行、水、暖、醫(yī)療等等方面發(fā)揮著各類保障作用，是學(xué)校正常運(yùn)行所必不可少的組成部分。而后勤條線要能夠有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必然離不開(kāi)良好的財(cái)務(wù)管理，尤其是在當(dāng)前高校后勤服務(wù)社會(huì)化改革不斷推進(jìn)的背景之下，只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，才能夠不斷使高校后勤體系穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)。但是因?yàn)榉N種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理還是存在一些常見(jiàn)問(wèn)題，需要高校引起重視并不斷尋找對(duì)策進(jìn)行解決。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理概述

高校后勤財(cái)務(wù)屬于學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)，其職能與學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)相同。自高校實(shí)施后勤社會(huì)化改革以來(lái)，多數(shù)高校后勤財(cái)務(wù)管理實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，下屬各部門采用部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，高校后勤設(shè)立財(cái)務(wù)室、財(cái)務(wù)部或財(cái)務(wù)科，實(shí)行“統(tǒng)一管理、逐級(jí)審批、集中核算”的財(cái)務(wù)管理體系。如今，多數(shù)高等學(xué)校后勤會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，按照收付實(shí)現(xiàn)制的原則進(jìn)行核算，在業(yè)務(wù)上接受校財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)和校審計(jì)部門及審計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)與監(jiān)督。同時(shí)，近些年來(lái)，一些高校對(duì)后勤財(cái)務(wù)的監(jiān)督實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，即由學(xué)校財(cái)務(wù)部門向后勤財(cái)務(wù)部門委派會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相關(guān)委派人員的福利待遇歸屬于學(xué)校，獨(dú)立于后勤。執(zhí)行后勤會(huì)計(jì)委派制使學(xué)校對(duì)后勤的財(cái)務(wù)管理由間接管理從而轉(zhuǎn)變成為直接管理，使后勤的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)更加規(guī)范化、有序化、制度化。

做好高校后勤財(cái)務(wù)管理，具有重要的意義，首先，高校的主體職能是教書(shū)育人，此外還有一些科研活動(dòng)，而這些工作要能夠正常有序進(jìn)行，必然離不開(kāi)良好的后勤體系作為支撐，做好后勤財(cái)務(wù)管理，將有助于促進(jìn)后勤體系更加規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而持續(xù)為高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮應(yīng)用的作用。其次，做好財(cái)務(wù)管理，尤其是預(yù)算管理、成本管理、創(chuàng)收管理等“開(kāi)源”和“節(jié)流”工作，將能夠促進(jìn)高校資產(chǎn)保值增值，創(chuàng)造更高的綜合效益。第三，目前，高校經(jīng)濟(jì)違規(guī)案件屢屢發(fā)生，這也給高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)管理提出了更高要求，而高校后勤條線作為經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)比較頻繁的領(lǐng)域，只有嚴(yán)格、細(xì)致做好財(cái)務(wù)管理，才能避免一些違規(guī)違紀(jì)行為出現(xiàn)，從而更好維護(hù)高校外部聲譽(yù)。

二、高校財(cái)務(wù)管理方面存在問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理存在片面傾向

眾所周知，高校的各類人才的匯集地，具有多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)教學(xué)能力和科研能力，但是在一些高校的后勤財(cái)務(wù)管理方面卻往往沒(méi)能夠具備相應(yīng)的水準(zhǔn)，其中一個(gè)重要體現(xiàn)就是在財(cái)務(wù)管理方面有較強(qiáng)的片面性，比如重核算輕管理，重預(yù)算而忽視預(yù)算的有效控制，重投入而輕效益分析等等，都對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性提升帶來(lái)了一定制約。而很多高校也將精力過(guò)分投入在學(xué)科建設(shè)、教研能力建設(shè)等方面，忽視了對(duì)于后勤財(cái)務(wù)管理能力的投入建設(shè)，在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面力度依然不足。

（二）預(yù)算管理水平有待提升

高校后勤系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容就是預(yù)算管理，但是當(dāng)前在一些高校還是能夠見(jiàn)到一些預(yù)算管理效率低下的問(wèn)題，比如在編制預(yù)算的過(guò)程中，很多時(shí)候都是根據(jù)上一年度收支情況和既往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行，和客觀情況可能存在一定出入，于是在管理年度中，要么時(shí)常發(fā)生追加預(yù)算的行為，要么采取隨意降低后勤服務(wù)質(zhì)量來(lái)控制預(yù)算。再比如有的學(xué)校對(duì)于涉及到上級(jí)部門針對(duì)高校后勤系統(tǒng)的補(bǔ)貼預(yù)算的時(shí)候，能多報(bào)就多報(bào)，體現(xiàn)不了科學(xué)性。

（三）資產(chǎn)管理內(nèi)控能力不足

高校后勤資產(chǎn)管理是高校后勤系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面，對(duì)于高校財(cái)產(chǎn)安全和某些活動(dòng)的正常開(kāi)展都有重要影響，但是一些高校在資產(chǎn)管理上明顯存在一些不足，比如固定資產(chǎn)的購(gòu)置往往是校領(lǐng)導(dǎo)指定或者干預(yù)，不經(jīng)過(guò)正常招投標(biāo)流程;再比如固定資產(chǎn)折舊計(jì)提方式不合理，資產(chǎn)賬面含糊等等。都是目前高校資產(chǎn)管理要注意的方面。

三、提升高校后勤財(cái)務(wù)管理有效性的對(duì)策

針對(duì)上述高校后勤財(cái)務(wù)管理方面的常見(jiàn)問(wèn)題，高校及高校后勤部門應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面有序進(jìn)行完善：

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)

當(dāng)前，隨著高校后勤系統(tǒng)市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，高校要進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理工作，在此基礎(chǔ)上，一是要樹(shù)立起全面管理的觀念，一方面，要將核算、內(nèi)控、管理、預(yù)算、資金往來(lái)、效益分析等工作都放到同樣重要的地位，在日常財(cái)務(wù)管理工作中要認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)工作;另一方面，要進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，不僅要能夠覆蓋上述各環(huán)節(jié)或領(lǐng)域，同時(shí)要能夠有效覆蓋后勤系統(tǒng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前、事中和事后控制，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理制度的有效性。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的剛性約束，要不斷完善后勤系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員績(jī)效考核維度，要將凡是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作整體水平有影響的因素和細(xì)節(jié)都納入到財(cái)務(wù)管理人員的考核中，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的制度執(zhí)行意識(shí)，并自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。二是作為高校，不僅要重視對(duì)后勤系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員的引進(jìn)工作，同時(shí)，要利用高校自身資源，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和提升，全面提高財(cái)務(wù)管理人員工作水平。

（二）提高預(yù)算管理水平

首先是在預(yù)算的形成階段，高校后勤系統(tǒng)預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)要對(duì)市場(chǎng)行情有準(zhǔn)確的把握，同時(shí)要對(duì)高校后勤服務(wù)實(shí)際需求有深入的了解，為此可以通過(guò)開(kāi)展調(diào)研走訪、和相關(guān)部門溝通等方式來(lái)獲取有效信息，在此基礎(chǔ)上做好預(yù)算編制工作，同時(shí)預(yù)算編制完成后還要做好預(yù)算的進(jìn)一步分析論證，確保預(yù)算盡可能合理。其次，高校要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的內(nèi)控工作，要做到事前合理分解指標(biāo)計(jì)劃和傳導(dǎo)壓力;事中有效動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查;事后深入開(kāi)展審計(jì)分析，來(lái)不斷提高預(yù)算的控制水平。此外，高校內(nèi)審監(jiān)督部門也要發(fā)揮一定作用，防止一些不合理的預(yù)算申報(bào)行為發(fā)生。

（三）提高資產(chǎn)管理水平

首先是高校后勤系統(tǒng)要進(jìn)一步提高后勤資產(chǎn)管理體系的合規(guī)性建設(shè)，包括資產(chǎn)的日常管理、購(gòu)入、折舊、報(bào)廢、處置等，都應(yīng)當(dāng)要通過(guò)完善的制度予以明確，并且內(nèi)控部門要做好對(duì)制度執(zhí)行的審計(jì)審查，確保資產(chǎn)管理的規(guī)范運(yùn)行。其次，高校在資產(chǎn)管理方面要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，尤其是要注重資產(chǎn)的核算，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊過(guò)程中，可以將成本概念適當(dāng)引入到財(cái)務(wù)核算體系中，從而提高核算的精細(xì)化和科學(xué)化。三是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)和評(píng)估分析，要做到對(duì)各類資產(chǎn)的增值、貶值情況“胸中有數(shù)”，并及時(shí)做好相關(guān)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)梳理和更新，使高校后勤資產(chǎn)的配置或處置工作可以由比較準(zhǔn)確的信息依據(jù)。

高校是培養(yǎng)學(xué)術(shù)性、應(yīng)用型人才的重要基地，高校只有不斷健全內(nèi)部管理體系，才能夠有效實(shí)現(xiàn)自身辦學(xué)目標(biāo)，創(chuàng)造自身綜合效益。作為高校內(nèi)部體系的重要組成部分，后勤管理一直在高校各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，但是因?yàn)榉N種原因，當(dāng)前高校后勤財(cái)務(wù)管理還是存在或多或少的問(wèn)題，制約了后勤條線管理的規(guī)范化和有序化，本文在對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析的同時(shí)也提出了若干對(duì)策，希望可以提供一些有價(jià)值的參考和借鑒。

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