新賓滿族自治縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究

劉月　郭文超　孫佳欣　王碩

摘要：近年來新賓滿族自治縣利用得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但由于知名度不高、產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一、缺乏營(yíng)銷宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，致使其資源優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮出來。結(jié)合新賓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，闡述發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義及難點(diǎn)，提出加強(qiáng)整體規(guī)劃、打造區(qū)域特色、豐富旅游業(yè)態(tài)、加大營(yíng)銷宣傳等對(duì)策建議，助力當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；轉(zhuǎn)型升級(jí)；新賓縣；對(duì)策

中圖分類號(hào)：FS90 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2019）02-0076-03

近年來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已成為各地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。新賓滿族自治縣（以下簡(jiǎn)稱新賓縣）是清皇祖地和滿族故鄉(xiāng)，也是我國(guó)第一個(gè)滿族自治縣，其擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的山體、森林、水系、村莊、民族文化、歷史古跡等一系列優(yōu)勢(shì)資源。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將成為新賓縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 新賓縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

2011年末新賓縣首次提出“全面挖掘整合我縣得天獨(dú)厚的文化旅游資源，實(shí)現(xiàn)文化和旅游的深度融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，正式將鄉(xiāng)村旅游納入政府工作規(guī)劃。2012年發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織198 個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶100 余家，使全縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2013年對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做出總體規(guī)劃，啟動(dòng)3個(gè)溝域旅游項(xiàng)目，新增農(nóng)家樂20 家，建成特色產(chǎn)業(yè)園40 個(gè)，各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織37 個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)53 個(gè)。舉辦的特色旅游項(xiàng)目“滿族人回家·新賓啟運(yùn)節(jié)”榮獲“全國(guó)十大文化創(chuàng)新節(jié)慶獎(jiǎng)”，全縣正式將民族文化融入旅游項(xiàng)目。2014年以赫?qǐng)D阿拉村農(nóng)家樂、腰堡村農(nóng)家游為代表的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，舉辦了“滿族冬捕節(jié)”“滿族集體婚禮”等10 項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，將滿族風(fēng)情與節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，接待游客8 萬人（次）。2015年，新賓縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，赫?qǐng)D阿拉村創(chuàng)立了“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，并被評(píng)為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游模范村。通過舉辦“滿族冬捕年貨節(jié)”“滿族農(nóng)莊過大年”等節(jié)慶活動(dòng)，打破了以往鄉(xiāng)村旅游受季節(jié)限制的被動(dòng)局面。

2016年和2017年新賓縣鄉(xiāng)村旅游有了質(zhì)的飛躍，被確定為全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，還被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國(guó)十佳特色旅游縣，打造出以赫?qǐng)D阿拉村和大房子村為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。其中，赫?qǐng)D阿拉村被評(píng)為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游模范村和中國(guó)最美麗休閑鄉(xiāng)村。2017年，新賓縣發(fā)展特色旅游村15 個(gè)、休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)1 個(gè)，農(nóng)家樂150 余家、“美麗鄉(xiāng)村”示范村26 個(gè)，帶動(dòng)5 000 余名從業(yè)人員就業(yè)，累計(jì)接待游客346 萬人（次）。

2018年，新賓縣舉辦了中國(guó)（撫順·新賓）滿族風(fēng)情國(guó)際旅游（旗袍）節(jié)，打造“清皇祖地·旗袍故里”品牌。但與2017年相比，2018年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體、從業(yè)人員和接待人次均有所下降，鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展勢(shì)在必行。

2 新賓縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的必要性

2.1 精準(zhǔn)扶貧的需要

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國(guó)家扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)因地制宜。新賓縣是遼寧中部城市群的重要水源涵養(yǎng)基地，需要保持高度優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展影響較大。加之地處山區(qū)，人均耕地面積少，致使新賓縣成為遼寧省15個(gè)貧困縣之一。到2018年底，全縣尚有43 個(gè)貧困村，建檔立卡的貧困人口54 646 人。如何因地制宜、精準(zhǔn)扶貧，成為當(dāng)?shù)馗骷?jí)部門的重要工作任務(wù)。

新賓縣素有“遼寧立體資源寶庫(kù)”之稱，森林資源豐富，珍稀動(dòng)植物繁多，且擁有多處歷史人文景觀，民族特色濃郁，特別適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困。若在原有發(fā)展水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展。同時(shí)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，完成全縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。

2.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相比，鄉(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的吸引力，因此，近年來各地紛紛重視發(fā)展、做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。鄉(xiāng)村旅游的目標(biāo)客戶主要是周邊城市居民，尤以省內(nèi)游客為主，客源有限，這就決定了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)時(shí)刻面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)。新賓縣地處遼寧東部，與其地貌風(fēng)俗類似的地區(qū)主要為臨近的清原縣、本溪縣、桓仁縣和寬甸縣。這4個(gè)縣也是滿族自治縣，其鄉(xiāng)村旅游業(yè)在省內(nèi)的知名度和影響力均高于新賓縣。倘若新賓縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)仍按舊思路發(fā)展，勢(shì)必市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

3 新賓縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的問題

3.1 產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一

雖然新賓縣鄉(xiāng)村旅游近年來不斷發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模和增長(zhǎng)速度十分有限，主因在于產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一，發(fā)展模式雷同。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以森林公園、農(nóng)家樂、采摘園、生態(tài)園業(yè)態(tài)為主，旅游景點(diǎn)售賣的農(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)大多為初加工產(chǎn)品。新賓縣致力于將節(jié)慶活動(dòng)與部分旅游項(xiàng)目結(jié)合，但這一方式創(chuàng)新不足，特色不鮮明，文創(chuàng)旅游產(chǎn)品沒有形成品牌優(yōu)勢(shì)，民族特色和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品附加值未完全開發(fā)，導(dǎo)致新賓縣鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目吸引力不足。

3.2 宣傳營(yíng)銷落后

新賓縣夏秋兩季風(fēng)景秀麗，氣候宜人，非常適合鄉(xiāng)村旅游，但其知名度遠(yuǎn)不及本溪縣和桓仁縣，原因在于全縣多數(shù)鄉(xiāng)村的旅游項(xiàng)目缺乏宣傳，營(yíng)銷不足，除了赫?qǐng)D阿拉城和清永陵外，還沒有形成耳熟能詳?shù)恼J(rèn)知度高的知名景點(diǎn)，導(dǎo)致周邊城市居民對(duì)新賓縣鄉(xiāng)村旅游信息缺乏了解，形成節(jié)假日沈丹高速本溪方向擁堵、沈吉高速新賓方向空曠的強(qiáng)烈對(duì)比。新賓縣部分景區(qū)或景點(diǎn)都是順其自然狀態(tài)發(fā)展起來的，未充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代營(yíng)銷宣傳渠道，這在信息化時(shí)代顯然已經(jīng)落伍了。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)的重要組成部分?；A(chǔ)設(shè)施包括道路交通、電力設(shè)施、給水排污系統(tǒng)、停車場(chǎng)、道路指示牌、景點(diǎn)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等。在道路交通方面，新賓縣多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目依托山水森林，山路較多，道路較窄，大型客車行駛通過時(shí)存在安全隱患。給水排污系統(tǒng)是鄉(xiāng)村旅游不可或缺的設(shè)施，直接影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)。作為遼寧省重要水資源涵養(yǎng)地，新賓縣河流分布廣泛，許多旅游景區(qū)地處小流域，供水容易，但排污系統(tǒng)有待升級(jí)。在便民服務(wù)方面，新賓縣在周邊國(guó)道、省道、縣道沿途投放的道路指示牌和景點(diǎn)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)太少，不利于游客尋找識(shí)別，同時(shí)影響宣傳營(yíng)銷。

4 新賓縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)整體規(guī)劃

政府部門應(yīng)規(guī)劃先行，再根據(jù)縣域內(nèi)旅游資源分布特點(diǎn)進(jìn)行中長(zhǎng)期整體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，使旅游項(xiàng)目開發(fā)更加合理有序，避免重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目雷同，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立鄉(xiāng)村旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，通過數(shù)據(jù)整理分析，發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的旅游項(xiàng)目。推出優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新賓鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員開展服務(wù)技能培訓(xùn)，提高其綜合能力和素質(zhì)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，樹立“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念。

4.2 打造區(qū)域特色

旅游項(xiàng)目必須與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。新賓縣鄉(xiāng)村旅游可與區(qū)域內(nèi)滿族文化、人文歷史、林下經(jīng)濟(jì)等有機(jī)結(jié)合，形成地方特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使游客在休閑游玩的同時(shí)還能品嘗、購(gòu)買精深加工綠色森林食品，進(jìn)而增加農(nóng)副產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源，尤其是滿族非遺傳統(tǒng)技藝，將滿族飲食、藝術(shù)品、歌舞、習(xí)俗、禮儀等融入表演或游客體驗(yàn)之中，調(diào)動(dòng)游客的參與熱情和消費(fèi)熱情，提升活動(dòng)趣味性，傳播滿族文化，努力把文化“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。

4.3 豐富旅游業(yè)態(tài)

新賓縣鄉(xiāng)村旅游要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須突出自己特色，避免模式雷同，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，豐富旅游業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。在原有農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上打鄉(xiāng)村民宿牌，以更完善的設(shè)施、更周到的服務(wù)和更濃郁的風(fēng)土人情吸引游客。將原有家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)為休閑農(nóng)場(chǎng)，依托新賓縣優(yōu)質(zhì)林地環(huán)境，向城市居民提供集生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)、科普教育等功能于一體的新型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)綜合體。在原有休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村莊園或文化創(chuàng)意農(nóng)園，充分利用森林優(yōu)勢(shì)，建設(shè)林中游樂項(xiàng)目。

4.4 加大營(yíng)銷宣傳

有關(guān)部門要與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體一起與時(shí)俱進(jìn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不同媒體加大營(yíng)銷宣傳力度。與省內(nèi)外旅行社合作，開設(shè)專線旅游項(xiàng)目。對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理者加大培訓(xùn)力度，提升其市場(chǎng)營(yíng)銷技能。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，加大線上線下鄉(xiāng)村旅游宣傳推介，在周邊市區(qū)投放宣傳廣告，同時(shí)打造品牌項(xiàng)目，增加吸引力和美譽(yù)度。

4.5 建好配套設(shè)施

政府部門應(yīng)加強(qiáng)整體規(guī)劃，拓寬山間道路，增設(shè)警示及護(hù)欄，提高道路行駛安全性。增加周邊縣市往返景區(qū)的班車班次，擴(kuò)大景區(qū)停車場(chǎng)規(guī)模。在較大的景區(qū)內(nèi)，應(yīng)提供充足的代步車。各景區(qū)要在服務(wù)細(xì)節(jié)上做文章，如提供衛(wèi)生間、休息區(qū)、垃圾桶等便民設(shè)施，提升游客服務(wù)體驗(yàn)。改造升級(jí)排污系統(tǒng)，做好景區(qū)垃圾處理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。對(duì)景區(qū)內(nèi)小流域?qū)嵤┘庸烫幚?，以防洪水沖擊破壞。在主干道上增加道路指示牌和景點(diǎn)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便游客識(shí)別，同時(shí)起到營(yíng)銷宣傳的作用。

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