李璐 周寶 王東麗

摘 要：我國教育信息化建設(shè)開展以來，教育信息化資源被給予高度重視。遠(yuǎn)程教育資源作為教育信息化資源的重要組成部分，其發(fā)展與創(chuàng)新備受關(guān)注。針對遠(yuǎn)程教育資源在實(shí)踐層面出現(xiàn)的種種問題，基于供給側(cè)改革理念，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用創(chuàng)新改革的方式促進(jìn)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效資源供給，從遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)、形態(tài)、組織、呈現(xiàn)形式4個(gè)層面，研究遠(yuǎn)程教育資源在信息時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，以滿足學(xué)習(xí)者多元學(xué)習(xí)需要，促進(jìn)教育生態(tài)圈持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育資源；供給側(cè)改革；資源建設(shè)；學(xué)習(xí)資源；教育信息化；呈現(xiàn)形式

DOI：10. 11907/rjdk. 182367

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7800（2019）005-0200-06

Abstract： Since the beginning of education informatization construction， China has attached great importance to educational information resources. As an important part of educational information resources， distance education resources have attracted much attention for their development and innovation. However， at the practical level， there are various problems in the distance education resources. This paper is based on the concept of supply-side reform， that is， starting from improving supply quality， we will use innovative reforms to promote structural adjustment of resources and expand the supply of effective resources. From the four levels of distance education resource construction， form， organization and presentation， we study the development of distance education resources in the information age to meet the diverse learning needs of learners and promote the sustainable and healthy development of the education ecosystem.

Key Words： distance education resources； supply-side reform； resource construction； learning resources； education informatization；presentation form

0 引言

隨著信息科學(xué)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，教育發(fā)生了巨大變化，因此我國全面推進(jìn)教育信息化與創(chuàng)新融合發(fā)展。2012年3月，教育部頒發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》，就“構(gòu)建繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)”等教育信息化資源建設(shè)內(nèi)容作了重點(diǎn)闡述[1]。目前我國教育信息化已度過探索階段，逐步形成具有中國特色的教育信息化經(jīng)驗(yàn)。其中，遠(yuǎn)程教育作為信息技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的典型探索實(shí)踐，經(jīng)過15年發(fā)展，在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、資源建設(shè)和質(zhì)量保障等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上推動(dòng)了教育變革。在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)資源建設(shè)是最重要的組成部分。學(xué)習(xí)資源建設(shè)在遠(yuǎn)程教育建立之初備受重視，它是學(xué)習(xí)者完成自主學(xué)習(xí)的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在信息化時(shí)代，學(xué)習(xí)資源數(shù)量繁多、形式多樣，對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者有效選擇與利用遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源提出了挑戰(zhàn)。

目前資源建設(shè)主要集中在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)字化硬件環(huán)境及各類教育資源與平臺(tái)建設(shè)方面。在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中，Hill & Hannafin[2]將學(xué)習(xí)資源簡單分為靜態(tài)學(xué)習(xí)資源與動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)資源。靜態(tài)學(xué)習(xí)資源是以印刷材料為主的教科書、百科全書、雜志和報(bào)紙中的文章等。動(dòng)態(tài)資源指頻繁持續(xù)發(fā)生變化的學(xué)習(xí)資源，包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源與人際資源。其中網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源包括各種期刊庫、數(shù)據(jù)庫、學(xué)習(xí)網(wǎng)站、課件、音頻、視頻等，人際資源包括專家、教師、學(xué)習(xí)同伴及其他網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體。祝智庭教授[3]結(jié)合自己的研究定義了學(xué)習(xí)資源的概念：廣義的學(xué)習(xí)資源是指與教學(xué)過程發(fā)生有意義聯(lián)系的所有硬件設(shè)備、軟件工具、知識(shí)信息及應(yīng)用服務(wù)，狹義的學(xué)習(xí)資源僅指學(xué)習(xí)材料與教學(xué)環(huán)境；Arvaja[4]等將學(xué)習(xí)資源分為外在資源（如教師、書籍或者計(jì)算機(jī)等）與內(nèi)在資源（如學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)的知識(shí)）；而《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》[5]對遠(yuǎn)程教學(xué)資源作了較細(xì)致的分類，認(rèn)為遠(yuǎn)程教學(xué)資源包含4個(gè)層次：素材類教學(xué)資源、網(wǎng)絡(luò)課程、教育資源管理系統(tǒng)與通用遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)支持平臺(tái)；楊孝堂[6]借鑒傳統(tǒng)學(xué)習(xí)資源理論，將遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)資源按照功能分為素材性資源與條件性資源，又按照資源可利用程度、學(xué)習(xí)指向性與資源來源，將素材性資源分為預(yù)設(shè)性資源、形成性資源、關(guān)聯(lián)性資源與泛化性資源等4類。有學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)教育資源利用率也進(jìn)行了研究。如胡俊杰等[7]針對網(wǎng)絡(luò)精品課程調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多課程根本無法訪問，能訪問的視頻資源質(zhì)量也普遍不高；郝兆杰等[8]通過問卷形式，對河南某高校師生調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，75.5%的教師和70.1%的學(xué)生對學(xué)校圖書館電子資源不滿意，同時(shí)希望學(xué)校能夠購買更多中英文數(shù)據(jù)庫。不僅學(xué)生對于當(dāng)前教育資源產(chǎn)生不滿，許多教師也對現(xiàn)有教育資源持不同態(tài)度。如謝蓉等[9]在全國范圍內(nèi)選取各地中小學(xué)教師進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明僅40.9%的教師經(jīng)常使用網(wǎng)絡(luò)教育資源，大部分教師很少使用網(wǎng)絡(luò)資源，還有少部分教師根本不使用網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)絡(luò)資源利用頻度只有2.14，信息資源利用率不高嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)者使用效果。

綜上所述，遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，并取得了初步研究成果，但在資源實(shí)踐層面出現(xiàn)了種種問題，資源建設(shè)失衡，不能滿足教學(xué)需求，呈現(xiàn)形式單一、組織不系統(tǒng)等，這些問題制約了資源的充分利用。本文結(jié)合供給側(cè)改革理念，強(qiáng)調(diào)從供給角度實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化。解決遠(yuǎn)程教育資源存在的問題，客觀上特別需要發(fā)揮供給側(cè)管理的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，在短板上增加資源的有效供給與利用。本文從國家、政府、社會(huì)、用戶等多個(gè)角度提出相關(guān)建議，力圖為遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)提供切實(shí)可行的路徑。

1 遠(yuǎn)程教育資源存在的問題

（1）資源建設(shè)投入與產(chǎn)出不成比例。國家投入大量人力、物力建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源，力求為遠(yuǎn)程教育提供多樣化的教育資源，但是整體應(yīng)用效果不佳[10]。首先是資源建設(shè)者缺乏統(tǒng)一的建設(shè)模式，導(dǎo)致資源種類分散、質(zhì)量不佳；其次是資源使用者沒有充分利用已有資源，很多建設(shè)好的資源訪問量少甚至無人訪問，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，違背了國家建設(shè)資源的初衷，使資源建設(shè)投入與產(chǎn)出比例失衡。

（2）資源更新緩慢，缺乏持續(xù)進(jìn)化動(dòng)力。由于生產(chǎn)者數(shù)量、精力有限，大多數(shù)資源自建設(shè)后無法得到及時(shí)更新與維護(hù)，使資源內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)精品課程為例，76%的國家級網(wǎng)絡(luò)精品課程在半年內(nèi)沒有更新，有的甚至自申報(bào)以后就沒有對內(nèi)容進(jìn)行增減或維護(hù)。資源建設(shè)主體不能完全把握學(xué)習(xí)者最新需求，缺乏持續(xù)進(jìn)化的動(dòng)力[11]。

（3）缺乏有效的資源優(yōu)化管理與遴選推薦機(jī)制。資源建設(shè)隊(duì)伍既包括各級政府，還包括公司企業(yè)，它們不斷向互聯(lián)網(wǎng)上推送大量教育資源。學(xué)習(xí)者無法辨別資源優(yōu)劣程度，從而不能保證學(xué)習(xí)效果。國家對資源建設(shè)缺乏有效管理與遴選推薦機(jī)制，削弱了資源利用效果。

（4）資源適用性不強(qiáng)，與教學(xué)應(yīng)用結(jié)合不緊密。我國對資源的建設(shè)，多以政府主導(dǎo)、自上而下的模式為主，缺乏師生廣泛參與，導(dǎo)致外行建設(shè)的弊端，進(jìn)而致使真正服務(wù)于遠(yuǎn)程教育的資源很少。此外，資源靈活性較差，不利于教師根據(jù)自身情況對資源進(jìn)行二次加工。

2 供給側(cè)改革對遠(yuǎn)程教育資源的啟示

供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上是政府公共政策的供給方式改革，強(qiáng)調(diào)更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源時(shí)的決定性作用，即供給側(cè)改革指按照市場導(dǎo)向的要求規(guī)范政府權(quán)力[12]。同樣，在教育領(lǐng)域進(jìn)行教育變革，需從教育主體需要出發(fā)，無論是教育管理者還是教師，所做的一切都應(yīng)以學(xué)生為主體，充分考慮學(xué)生需求。離開學(xué)生真實(shí)需要建設(shè)教育信息化資源將浪費(fèi)國家資源，制約教育發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是推進(jìn)供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整，即通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。在遠(yuǎn)程教育資源領(lǐng)域也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以期促進(jìn)教育供給與需求達(dá)到平衡狀態(tài)。

2.1 遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)體系完善

供給側(cè)改革意味著從兩個(gè)方面進(jìn)行重要調(diào)整，一是確保供給管理成為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的政策重點(diǎn)，二是改變過去行政化的供給管理手段[13]?；诠┙o側(cè)改革理念，遠(yuǎn)程資源在建設(shè)方面也應(yīng)進(jìn)行重要調(diào)整[14]。

2.1.1 建設(shè)主體

（1）政府。強(qiáng)化政府在遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)中的宏觀引領(lǐng)作用。政府需要明確推進(jìn)資源建設(shè)的責(zé)任，采取有效措施保證資源建設(shè)進(jìn)度，健全管理體制[15]，為遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)提供強(qiáng)大的組織、制度與資金保障，全方位加速資源建設(shè)。

（2）企業(yè)。肯定企業(yè)高調(diào)參與的勢頭，充分意識(shí)到企業(yè)為教育提供大量高質(zhì)量資源的重要性。政府可根據(jù)用戶滿意程度購買資源，采取“用戶反饋、按需付費(fèi)”的資源購買方式[16]，催生遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)商業(yè)化運(yùn)營服務(wù)，在一定程度上可從源頭上保證遠(yuǎn)程教育資源質(zhì)量，促進(jìn)資源質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。

（3）教師。教師在長期的教學(xué)工作中，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可對合適教學(xué)的資源進(jìn)行有效甄別，了解不同類型遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者對資源的利用情況。在建設(shè)過程中，教師應(yīng)全面參與資源制作，包括前期需求設(shè)計(jì)、中期制作、后期應(yīng)用評價(jià)，與資源建設(shè)專家一起建設(shè)具有時(shí)代特色、集教育性與先進(jìn)性于一體的遠(yuǎn)程資源。

（4）學(xué)習(xí)者。學(xué)習(xí)者在傳統(tǒng)資源建設(shè)體系中處于被動(dòng)地位，被動(dòng)地接受學(xué)習(xí)資源，不能對其進(jìn)行自主設(shè)計(jì)。在供給側(cè)改革理念下，需求與供給相輔相成，只有學(xué)習(xí)者對某類資源有需求，建設(shè)者提供該類資源，才符合供需平衡原則。學(xué)習(xí)者應(yīng)與資源建設(shè)者共同商討，也要參與資源建設(shè)，做資源建設(shè)者與使用者。

2.1.2 建設(shè)內(nèi)容

供給側(cè)改革，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要體現(xiàn)為“大市場，小政府”[17]，通過市場自動(dòng)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮多種要素的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在遠(yuǎn)程教育大環(huán)境下，資源建設(shè)內(nèi)容要符合“以學(xué)習(xí)者需求為主，以政府建設(shè)為主”的目標(biāo)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)政府為學(xué)習(xí)者服務(wù)的主動(dòng)性與積極性，與學(xué)校建立合作機(jī)制，協(xié)助建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源。

遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)內(nèi)容不僅包括學(xué)習(xí)者使用的資源，還包括支撐資源利用的工具、軟件與平臺(tái)環(huán)境建設(shè)[18]，綜合一系列資源才能共同滿足學(xué)習(xí)者需要（見表 1）。

2.1.3 建設(shè)模式

供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)化要素進(jìn)行資源配置，鼓勵(lì)在企業(yè)創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行改革。遠(yuǎn)程教育資源自發(fā)建設(shè)不能保證資源在教育市場的自由流動(dòng)，需要研究其它可行的建設(shè)模式。

（1）一體化建設(shè)模式。一體化建設(shè)指原來相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體[19]，如政府組織者、資源建設(shè)主體、建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?、教師與學(xué)生，通過某種方式逐漸彼此包容、相互合作，集多個(gè)主體為一體，共同建設(shè)信息化資源，集成主體智慧，形成人人滿意、人人樂學(xué)的資源生態(tài)體系。

（2）公建眾享建設(shè)模式。公建眾享是指通政府財(cái)政撥款，由政府提供建設(shè)資金，主導(dǎo)建設(shè)信息資源，建成后的資源原則上可以讓學(xué)習(xí)者共享，政府可以廣泛吸收建設(shè)資源的專業(yè)人士意見，提升建設(shè)質(zhì)量[20]。該模式可促進(jìn)教育均衡發(fā)展，發(fā)展多層次、自組織的終身學(xué)習(xí)體系。

2.2 遠(yuǎn)程教育資源形態(tài)擴(kuò)展

供給側(cè)改革需要回答的3個(gè)問題是為什么改、改什么、怎么改[21]，根據(jù)問題、針對不同方面進(jìn)行策略性改革。對于遠(yuǎn)程教育資源的發(fā)展，同樣也要回答這3個(gè)問題，最初的資源形態(tài)（如PPT課件）已經(jīng)不能滿足時(shí)代對資源的需求，需要不斷更新擴(kuò)展資源形態(tài)，推動(dòng)學(xué)習(xí)吸收與產(chǎn)出。

2.2.1 微課

微課的本質(zhì)特征是給學(xué)習(xí)者留下自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的空間，構(gòu)建屬于自己的知識(shí)與能力體系[22]。但是目前微課形態(tài)已經(jīng)不能完全滿足社會(huì)學(xué)習(xí)的需求，需要加入新的發(fā)展元素。智慧教育是高度信息化支持的教育新形態(tài)，微課設(shè)計(jì)應(yīng)以智慧為依托，快速融入智慧教育中，以適應(yīng)創(chuàng)新時(shí)代的要求。

（1）多維開放。微課設(shè)計(jì)要體現(xiàn)時(shí)間、空間與結(jié)構(gòu)3個(gè)維度的開放[23]。時(shí)間開放是指微課要不斷更新，上傳者要持續(xù)性地在微課知識(shí)點(diǎn)中注入新的東西。其次是空間開放，微課設(shè)計(jì)要為廣大學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過網(wǎng)絡(luò)傳送到各個(gè)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)上，供學(xué)習(xí)者下載學(xué)習(xí)。政府建設(shè)的資源公共服務(wù)平臺(tái)要賦予微課更多的公共資源屬性。結(jié)構(gòu)開放是指課程結(jié)構(gòu)不拘泥傳統(tǒng)課程形式，在微課中加入問題，啟發(fā)學(xué)習(xí)者思考?？梢栽O(shè)計(jì)有意義的內(nèi)容呈現(xiàn)方式，如變換字體顏色，調(diào)節(jié)教師講解語速、語調(diào)。

（2）難易結(jié)合。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源豐富，但也使學(xué)習(xí)者挑選合適的學(xué)習(xí)內(nèi)容變得困難。微課在設(shè)計(jì)時(shí)需在內(nèi)容簡介中詳細(xì)說明微課主要內(nèi)容，便于學(xué)習(xí)者查找，而不是看了視頻后才發(fā)現(xiàn)對自己沒有用。同類微課要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臍w類[24]，讓學(xué)習(xí)者較容易地找到相關(guān)資源，節(jié)約時(shí)間，利用這種外在智慧形式給學(xué)習(xí)者智慧啟迪。

（3）立體開發(fā)。在設(shè)計(jì)開發(fā)微課時(shí)需設(shè)計(jì)制作支撐微課的拓展性資源，學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的需要進(jìn)行拓展性、深化性學(xué)習(xí)，使微課學(xué)習(xí)取得良好效果。在學(xué)習(xí)該類微課過程中，學(xué)習(xí)者可發(fā)現(xiàn)深化學(xué)習(xí)的立體化資源[24]，如配套開發(fā)的文字教材與電子書、多媒體詞典、學(xué)習(xí)自我診斷軟件與網(wǎng)絡(luò)課程等相結(jié)合的立體學(xué)習(xí)資源，讓學(xué)習(xí)者靈活運(yùn)用優(yōu)質(zhì)資源。

（4）智能評價(jià)。在高度信息化走向智慧化的今天，對微課的評價(jià)要充分利用大數(shù)據(jù)，將微課學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)評價(jià)連接起來，讓學(xué)生在微課學(xué)習(xí)中感受更嚴(yán)格的學(xué)習(xí)要求、更科學(xué)的教學(xué)手段及方法。通過對微課學(xué)習(xí)進(jìn)程、行為、效果的記錄，積累學(xué)生學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)，進(jìn)而真正做到以科學(xué)的學(xué)習(xí)分析作為基礎(chǔ)的發(fā)展性評價(jià)與增量評價(jià)[25]。

2.2.2 電子書包

電子書包給學(xué)生的最大便利是極大減輕肩膀負(fù)擔(dān)，深受學(xué)生追捧。電子書包集資源包與學(xué)習(xí)平臺(tái)、教育電子產(chǎn)品、傳統(tǒng)書包電子化以及數(shù)字化學(xué)習(xí)工具4種形態(tài)于一體，從硬件上部分取代書包、課本，從軟件上部分替代學(xué)習(xí)工具與學(xué)習(xí)內(nèi)容，是包含了教育出版、教學(xué)應(yīng)用、電子通訊、信息服務(wù)、終端設(shè)備等相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)[25]。

電子書包在遠(yuǎn)程教育中具有獨(dú)特優(yōu)勢。

（1）助力翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)。電子書包在翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)中主要發(fā)揮3方面的作用[26]：一是通過無線網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)者可以從教師提供的視頻庫下載需要的視頻；二是尋找資源或工具，借助電子書包使用這些資源或工具；三是與其它學(xué)生協(xié)作、與外層支持力量交流，該交流過程主要借助電子書包網(wǎng)絡(luò)功能完成，以加快對知識(shí)的理解與掌握。

（2）打造一對一數(shù)字化學(xué)習(xí)?！耙粚σ弧睌?shù)字化學(xué)習(xí)模式指在移動(dòng)計(jì)算機(jī)環(huán)境下學(xué)生一人和數(shù)人（一般不超過4人）擁有一個(gè)電腦終端的數(shù)字化學(xué)習(xí)，核心是讓學(xué)生應(yīng)用技術(shù)開展主動(dòng)學(xué)習(xí)及自主學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生分析、解決問題的能力。“一對一”數(shù)字化學(xué)習(xí)模式不是個(gè)別課的活動(dòng)，而是從課程標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，辨識(shí)各個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)實(shí)施數(shù)字化學(xué)習(xí)活動(dòng)的必要性與可能性，構(gòu)建以學(xué)習(xí)主題分類的、以學(xué)習(xí)工具和資源為核心的學(xué)習(xí)主題課程資源，然后在課堂上實(shí)施“一對一”數(shù)字化學(xué)習(xí)模式。

2.2.3 開放課程資源

開放課程資源已成為推動(dòng)高等教育變革的國家戰(zhàn)略，研究開放課程有效深入的建設(shè)與共享，對豐富和優(yōu)化學(xué)習(xí)資源、擴(kuò)大共享范圍、保證開放課程的示范性與延續(xù)性有著重要指導(dǎo)意義[27]。

在開放課程資源原始形態(tài)上，需要進(jìn)一步擴(kuò)展適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求的新形態(tài)。課程設(shè)計(jì)要進(jìn)行創(chuàng)新，注重資源適用性、易用性；改變課程評價(jià)方式，不僅需要尊重專家學(xué)者意見，還需要獲得學(xué)習(xí)者對課程的評價(jià)，通過搜集各方面意見，以評促優(yōu)；課程可根據(jù)不同階段的學(xué)習(xí)，制訂課程遴選評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)共享課建設(shè)和使用，滿足不同地域、不同高校、不同層次、不同類型學(xué)習(xí)者的多元化訴求。

2.2.4 虛擬仿真資源

虛擬仿真資源包括仿真模型、仿真數(shù)據(jù)、仿真平臺(tái)及仿真軟件。虛擬仿真教學(xué)資源的作用及應(yīng)用方式主要包括漫游、演示、互動(dòng)、考核等，具備沉浸性、交互性、共享性與多感知性，可充分利用情境認(rèn)知與建構(gòu)主義作為指導(dǎo)理論，具有較高的實(shí)用價(jià)值。虛擬仿真資源為職教學(xué)科教學(xué)帶來了曙光，提升了實(shí)踐教學(xué)有效性，實(shí)現(xiàn)了教育教學(xué)模式創(chuàng)新[28]。虛擬仿真資源形式由多媒體轉(zhuǎn)向富媒體，動(dòng)畫技術(shù)由二維轉(zhuǎn)向三維，整體功能的作用越來越明顯。

2.2.5 創(chuàng)課資源

“創(chuàng)課”特指服務(wù)于創(chuàng)客教育的創(chuàng)客課程，是一種有別于傳統(tǒng)學(xué)科課程的新型課程，具有整合性、研創(chuàng)性、協(xié)同性等核心特征。創(chuàng)課作為新的教育信息化資源，在學(xué)校教育中并沒有普及，但其價(jià)值不容忽視，發(fā)展前景看好。

創(chuàng)課課程目標(biāo)融入創(chuàng)新創(chuàng)造能力，定位于新型人才培養(yǎng)。在課程內(nèi)容上，更加注重問題引導(dǎo)，體現(xiàn)生活化的學(xué)習(xí)風(fēng)格[29]；在課程實(shí)施方面，強(qiáng)化動(dòng)手實(shí)踐能力，善于開展課題研究；在課程評價(jià)方面，轉(zhuǎn)向成果導(dǎo)向的課程評價(jià)，體現(xiàn)創(chuàng)課成品意識(shí)。在整個(gè)過程中，著重課程趣味化、立體化與項(xiàng)目化設(shè)計(jì)，寓教于樂，寓教于創(chuàng)作。

2.3 遠(yuǎn)程教育資源組織重構(gòu)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而資源結(jié)構(gòu)確定后，也會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)無序的問題，所以在遠(yuǎn)程教育資源中，需要對零散、無序的資源進(jìn)行合理有效的組織，使其系統(tǒng)化、有序化，并根據(jù)特定的應(yīng)用場景構(gòu)建合理的元數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而將其加工為滿足需求的資源對象。

2.3.1 動(dòng)態(tài)組織

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代公眾對資源的需求不斷增加，需要建設(shè)更多資源以滿足不同學(xué)習(xí)者的需要，而已有資源也在隨著需求不斷更新，內(nèi)容發(fā)生了變化，所以資源結(jié)構(gòu)也在整個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中改變其最初形態(tài)，需要對資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)組織。

動(dòng)態(tài)組織包括兩個(gè)方面：①語義信息序化法與語用信息序化法結(jié)合。在保持原有分類體系框架的基礎(chǔ)上，及時(shí)增、刪、改類目，更新、維護(hù)類目設(shè)置，穩(wěn)中求動(dòng)，使資源組織更加符合用戶需求；②根據(jù)用戶使用設(shè)備或獲取渠道的不同，隨時(shí)優(yōu)選、濃縮信息，產(chǎn)生信息搜索結(jié)果后進(jìn)行組織。例如，為便于用戶以最快捷的方式訪問網(wǎng)站提供的信息，在欄目設(shè)置上，可以不拘泥于原有分類體系，而是根據(jù)信息量及訪問頻率提升某些重要欄目的級位，將網(wǎng)站最有價(jià)值的內(nèi)容放到突出位置。

2.3.2 分層組織

遠(yuǎn)程教育資源種類繁多，學(xué)習(xí)者在尋找自己所需資源時(shí)，難免會(huì)遇到資源與需求不符的情況，所以要有針對性地對資源進(jìn)行分層組織，使資源配置達(dá)到最優(yōu)。把國家建設(shè)的資源、地方建設(shè)的資源、學(xué)校建設(shè)的資源及企業(yè)建設(shè)的資源進(jìn)行分層，各類條目清晰可見，學(xué)習(xí)者可以更準(zhǔn)確地定位資源，提高檢索效率；其次分層組織還可以責(zé)任到人，使建設(shè)者自我管理、自我優(yōu)化，還可以吸取其他建設(shè)者經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到優(yōu)化機(jī)制的目的。

2.3.3 精細(xì)組織

由于資源建設(shè)方眾多，資源種類繁多，面對浩瀚的資源，學(xué)習(xí)者難以有效選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)+思維的特點(diǎn)是精準(zhǔn)極致，在資源配置中，雖然面對大量需求各異的學(xué)習(xí)者，但是在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的支持下，可以為資源精細(xì)組織提供便利條件。

精細(xì)組織的前提是聚類，首先將同類資源篩選出來，如語文科目的資源；然后根據(jù)資源主要面向?qū)ο笈c資源形式，包括文本、視頻、動(dòng)畫等再作細(xì)分。如此精細(xì)的分層組織，便于統(tǒng)一管理與使用。

2.3.4 主題組織

主題組織法[30]是建立在信息資源可識(shí)別、主題層次分明基礎(chǔ)上的。按照確定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有信息按其主題（專業(yè)、領(lǐng)域等）建立起一個(gè)大主題，然后在大主題之下，繼續(xù)細(xì)分，建立起一系列平行的小主題目錄，最后形成樹狀主題樹網(wǎng)絡(luò)。其優(yōu)點(diǎn)在于：揭示信息直接、直觀，便于特性檢索與瀏覽等級設(shè)置。主題法可根據(jù)不同用戶知識(shí)水平與需求級別，設(shè)置不同的信息等級，用戶可根據(jù)自身實(shí)際情況，直接進(jìn)入相應(yīng)等級的信息庫中檢索信息，從而節(jié)省精力、時(shí)間。

2.4 遠(yuǎn)程教育資源形式創(chuàng)新

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶有一定的破壞性意義，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”正需要“創(chuàng)造性破壞”才能達(dá)到“破舊立新”的效果[31]。對遠(yuǎn)程教育資源而言，其資源形式隨時(shí)代發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及學(xué)習(xí)需求變化而不斷更新迭代。信息技術(shù)能夠以多元化、多維度的方式呈現(xiàn)信息資源，除文字與圖片等內(nèi)容呈現(xiàn)形式之外，還有音頻、視頻、動(dòng)畫等形式。

資源呈現(xiàn)需跟隨時(shí)代要求，從視、聽等多方面調(diào)動(dòng)感官接受信息，能充分、準(zhǔn)確、有效地呈現(xiàn)信息，學(xué)習(xí)者可更好、更快地掌握知識(shí)與技能。因此需不斷創(chuàng)新資源呈現(xiàn)形式，以期更智慧地呈現(xiàn)資源。

2.4.1 虛擬現(xiàn)實(shí)形式

虛擬現(xiàn)實(shí)資源呈現(xiàn)形式是指在虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)成熟的基礎(chǔ)上，對資源進(jìn)行重構(gòu)創(chuàng)新，創(chuàng)作符合教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)環(huán)節(jié)的資源形式。目前大多數(shù)高校均在積極研究虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，并成立虛擬現(xiàn)實(shí)與系統(tǒng)仿真研究室[32]，力求將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)，比如北京航天航空大學(xué)在分布式飛行模擬方面的應(yīng)用，哈爾濱工業(yè)大學(xué)在研究人機(jī)交互方面的應(yīng)用，浙江大學(xué)在建筑方面進(jìn)行虛擬規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)用，清華大學(xué)對臨場感的研究等，均頗具特色。其中，部分研究室已具備獨(dú)立承接大型虛擬現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目的能力。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)能夠?yàn)閷W(xué)生提供逼真的學(xué)習(xí)環(huán)境，如電腦太空旅行、人體模型建造、化合物分子結(jié)構(gòu)顯示等，在眾多科目領(lǐng)域提供無限的虛擬體驗(yàn)，從而加速學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)過程。

2.4.2 增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)形式

增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)（Augmented Reality，AR）是在虛擬現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)新技術(shù)，它將計(jì)算機(jī)生成的場景融合到真實(shí)世界中，擴(kuò)張、補(bǔ)充真實(shí)世界而不是完全替代真實(shí)世界，從而強(qiáng)化用戶對現(xiàn)實(shí)的感官認(rèn)知[33]。目前學(xué)習(xí)者使用的智能手機(jī)和iPad一般都有攝像頭與GPS功能，具備上網(wǎng)功能及強(qiáng)大的運(yùn)算能力，這為增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)硬件平臺(tái)。增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)具有實(shí)時(shí)性、真實(shí)性和交互性等特點(diǎn)，在教育過程中能夠更好地呈現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)體驗(yàn)，大幅度提高學(xué)習(xí)效果。

3 遠(yuǎn)程教育資源發(fā)展建議

在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“供給側(cè)”是改革切入點(diǎn)，“結(jié)構(gòu)性”是改革方式，“改革”才是核心命題[34]。實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，一方面要破解體制機(jī)制障礙，另一方面要求政府在政策引導(dǎo)、監(jiān)管約束和公共服務(wù)3個(gè)方面完善職能，更好發(fā)揮政府作用?；诠┙o側(cè)改革理念，對遠(yuǎn)程教育資源的未來發(fā)展，要著重從以下方面考慮：

（1）國家出資主導(dǎo)資源建設(shè)，建立健全資源建設(shè)機(jī)制。國家作為資源建設(shè)的最大方，具有最高建設(shè)主權(quán)，通過資金發(fā)放，自上而下地支撐區(qū)域資源、學(xué)校資源建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)配、按需提供。國家教育部可根據(jù)每年教育信息化資源發(fā)展情況，建立健全資源建設(shè)機(jī)制，頒布相應(yīng)指導(dǎo)性文件，深化資源應(yīng)用，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌部署作用。

（2）政府優(yōu)化配置資源管理，完善教學(xué)公共服務(wù)體系。政府作為資源直接建設(shè)方，直接影響資源建設(shè)質(zhì)量。在建設(shè)過程中，要吸取多方建議，從教學(xué)改革與教學(xué)設(shè)計(jì)等多角度出發(fā)，組織專業(yè)人士研讀教育綱領(lǐng)性文件，理解遠(yuǎn)程教育真正需要的資源，掌握必要的資源建設(shè)工具，為廣大學(xué)習(xí)者提供后續(xù)服務(wù)。根據(jù)教育資源改進(jìn)意見，及時(shí)更改、更新，完善教學(xué)公共服務(wù)體系，使建設(shè)好的資源真正為廣大學(xué)習(xí)者應(yīng)用。

（3）社會(huì)健全資源傳輸通道，提供優(yōu)質(zhì)教育資源。信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及，但是網(wǎng)速還存在地區(qū)差異。對于建設(shè)好的資源，一些地區(qū)因?yàn)槿鄙俑咚倬W(wǎng)絡(luò)通道，導(dǎo)致一些視頻、動(dòng)畫資源不能按需使用。因此只有加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，全方位建設(shè)無線網(wǎng)絡(luò)，才能為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)教育資源。

（4）用戶掌握資源獲取技巧，提升資源自主利用效率。作為信息化時(shí)代的一份子，用戶要具備相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力，知道從哪里獲取學(xué)習(xí)資源，哪些資源是對自己有用的，開展及時(shí)、精準(zhǔn)、個(gè)性化的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者需要充分意識(shí)到，學(xué)習(xí)這些資源不是為了證書，而是為了自身發(fā)展和多元能力培養(yǎng)，以便提升自我綜合素質(zhì)。

4 結(jié)語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的最新戰(zhàn)略安排，顯示了高層經(jīng)濟(jì)判斷與治理思路的調(diào)整，說明全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建立新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的核心理念之一[32]。該理念不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域適用，在遠(yuǎn)程教育資源研究中也具有重要指導(dǎo)意義。教育部加強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)力度，從政策文件、實(shí)際建設(shè)等角度對傳統(tǒng)資源建設(shè)模式、資源形態(tài)、資源組織、資源呈現(xiàn)進(jìn)行了深刻反思，堅(jiān)持“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”的原則，創(chuàng)新資源建設(shè)體系，為遠(yuǎn)程資源統(tǒng)籌發(fā)展提供了良好政策和實(shí)現(xiàn)環(huán)境。

本文根據(jù)供給側(cè)改革相關(guān)理念，對遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)、資源形態(tài)、資源形式等方面進(jìn)行分析，并對未來遠(yuǎn)程教育發(fā)展從政府、社會(huì)、用戶的角度提出相關(guān)建議，力圖從多方面使遠(yuǎn)程教育資源更加豐富、優(yōu)質(zhì)，為培養(yǎng)未來社會(huì)智慧學(xué)習(xí)者、迎接智慧教育真正來臨打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：江 艷）