楊道平 簡巖 陳佳

摘要：高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家了解、分析高等教育狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是國家進(jìn)行高等教育管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理的關(guān)鍵所在。本文從大數(shù)據(jù)時(shí)代出發(fā)，結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征，從五個(gè)維度描述了教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵，分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)，從組織機(jī)構(gòu)建設(shè)改革、優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拓寬數(shù)據(jù)采集手段、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、信息反饋機(jī)制、責(zé)任追究制7個(gè)方面，提出了高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)的建議，希望對(duì)提升高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：高等教育；數(shù)據(jù)質(zhì)量；大數(shù)據(jù)；保障體系

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2019）09-0011-02

1 教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵

教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為國家掌握教育基本狀況、管理教育活動(dòng)、制定教育政策及引導(dǎo)教育發(fā)展方向的重要依據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量是關(guān)鍵。關(guān)于教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的內(nèi)涵，各國研究人員有多種觀點(diǎn)，沒有統(tǒng)一、完整、全面的定義，本文主要從以下五個(gè)方面考慮[1]：

數(shù)據(jù)一致性：數(shù)據(jù)集中，不存在相互矛盾的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)本身不出現(xiàn)語義錯(cuò)誤。比如數(shù)據(jù)（姓名=“張三”、區(qū)號(hào)=“0851”、城市=“遵義”）含有一致性錯(cuò)誤，因?yàn)?851是貴陽區(qū)號(hào)而不是遵義區(qū)號(hào)。

數(shù)據(jù)完整性：數(shù)據(jù)集包含完整的數(shù)據(jù)對(duì)象且每個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象的屬性值不存在缺失的問題。例如要統(tǒng)計(jì)某學(xué)校學(xué)生獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的情況，如果漏掉幾個(gè)，將對(duì)這所學(xué)校的評(píng)價(jià)產(chǎn)生較大影響。

數(shù)據(jù)精確性：數(shù)據(jù)集中每個(gè)數(shù)據(jù)都能準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)實(shí)中的實(shí)體。比如在校學(xué)生數(shù)，一定要準(zhǔn)確到個(gè)位數(shù)。

數(shù)據(jù)時(shí)效性：數(shù)據(jù)信息能表達(dá)現(xiàn)實(shí)實(shí)體的實(shí)時(shí)狀態(tài)，數(shù)據(jù)不過失。

實(shí)體同一性：同一個(gè)實(shí)體在不同數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)識(shí)及數(shù)據(jù)保持一致。例如某學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)中沒有相同的標(biāo)識(shí)或數(shù)據(jù)不一致，將導(dǎo)致該學(xué)生的數(shù)據(jù)信息表達(dá)混亂。

2 大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

自2001年我國實(shí)施教育統(tǒng)計(jì)工作以來，教育統(tǒng)計(jì)工作取得了長足發(fā)展，教育部對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量高度重視，多次發(fā)出通知要求各地教育主管部門及學(xué)校加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量把關(guān)，并通過修訂數(shù)據(jù)報(bào)表內(nèi)容及指標(biāo)解釋、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制、每年開展統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)等手段，確保教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

我國高校在實(shí)施教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作方面，相對(duì)于其他教育組織在統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)背景、利用信息手段等方面占有一定的優(yōu)勢。但由于我國現(xiàn)行教育統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)不完善、教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的手段相對(duì)單一、教育信息化發(fā)展不均衡、不充分等因素的影響，導(dǎo)致教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，龐大的數(shù)據(jù)量進(jìn)一步增加了高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作復(fù)雜性；基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求，倒逼著高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量向更高層次發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨新的巨大的挑戰(zhàn)。

2.1 大數(shù)據(jù)時(shí)代要求高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有更好的包容性

大數(shù)據(jù)具有“量大”“多樣”的特點(diǎn)。高校師生在日常生活、學(xué)習(xí)及工作中，通過各種及時(shí)通訊工具、學(xué)習(xí)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)等產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)及其形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的范疇，但這些數(shù)據(jù)卻能從更加廣闊的角度反映各高校建設(shè)發(fā)展及教育教學(xué)活動(dòng)的真實(shí)情況。高等教育統(tǒng)計(jì)若不能包容這些數(shù)據(jù)，那么統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性、精確性、完整性就無法有效保證。

2.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代要求高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有更高的時(shí)效性

大數(shù)據(jù)的另一個(gè)特點(diǎn)是“快”。隨著互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息數(shù)據(jù)幾乎每秒都在產(chǎn)生，并通過網(wǎng)絡(luò)迅速積聚，教育統(tǒng)計(jì)部門不再是海量數(shù)據(jù)的唯一擁有者。通過網(wǎng)絡(luò)迅速聚集的數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合效應(yīng)，誰先搶占了這種聚合資源，誰就能“挾數(shù)據(jù)以令諸侯”，這對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性提出了極高的要求。

2.3 大數(shù)據(jù)時(shí)代要求高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有更高的價(jià)值效率

大數(shù)據(jù)的另一個(gè)特點(diǎn)是“價(jià)值密度低”。目前，我國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作覆蓋全國50 余萬各級(jí)各類學(xué)校或機(jī)構(gòu)、涉及2.6 億學(xué)生和1900 多萬教職工，每年調(diào)查指標(biāo)1.6 萬項(xiàng)，數(shù)據(jù)量達(dá)55億條 [2] 。隨著時(shí)間的進(jìn)程，數(shù)據(jù)集將更龐大，在這浩瀚的數(shù)據(jù)海洋中，常常是有價(jià)值的數(shù)據(jù)混雜著冗余數(shù)據(jù)，甚至錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)一致性、實(shí)體同一性較差。如何提升高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值效率是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問題。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)

新時(shí)代新統(tǒng)計(jì)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，視頻、圖像及網(wǎng)頁等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，一方面拓展了數(shù)據(jù)的來源及渠道，豐富了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源，有利于更加全面、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)目的；另一方面對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系也提出了新的要求。如何進(jìn)一步完善和加強(qiáng)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，使得高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能更加充分反映高等教育的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，為教育決策提供更加可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，本文提出如下建議：

3.1 進(jìn)一步推進(jìn)高等教育統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)改革

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)量的急劇增加、數(shù)據(jù)來源渠道增多以及數(shù)據(jù)形式的多樣化對(duì)數(shù)據(jù)采集提出了更高的要求。一方面，不管是各高校還是各地教育主管部門，如果沒有專門的組織機(jī)構(gòu)，很難有效完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；另一方面，目前我國教育系統(tǒng)雖然建立了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)的長效機(jī)制，但實(shí)際進(jìn)行數(shù)據(jù)收集填報(bào)的人員素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)不具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，僅僅通過簡單的填報(bào)操作培訓(xùn)，不能從根本上解決數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量的問題，因此，建立一支具有學(xué)術(shù)背景的專業(yè)人員隊(duì)伍很有必要。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

大數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的價(jià)值信息與傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集相比，具有更加的廣泛性、全面性，對(duì)當(dāng)前高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系建設(shè)提出了更高的要求。進(jìn)一步優(yōu)化高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系、修改不適用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、建立分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫模式等是大數(shù)據(jù)時(shí)代提升高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提條件之一。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是獲得科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)的“多樣性”特點(diǎn)對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了更高的要求。結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代高等教育發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步建立和完善全國高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系及數(shù)據(jù)采集工作規(guī)范，是新時(shí)代高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的必然要求。

3.4 進(jìn)一步拓寬數(shù)據(jù)采集方式

目前，我國高校主要通過“高基報(bào)表”、基本狀態(tài)數(shù)據(jù)填報(bào)方式上報(bào)數(shù)據(jù)，為國家監(jiān)測高等教育質(zhì)量提供參考。大數(shù)據(jù)時(shí)代，多源多渠道的數(shù)據(jù)從更加廣泛的角度反映了高等教育發(fā)展的基本狀況，現(xiàn)行相對(duì)單一的數(shù)據(jù)采集方式已經(jīng)無法適應(yīng)高等教育大數(shù)據(jù)的發(fā)展需要，構(gòu)建多元化的高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方式，積極推進(jìn)第三方組織參與數(shù)據(jù)采集、建立及時(shí)數(shù)據(jù)采集模式、開展定期調(diào)查方式等，是新時(shí)代高等教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的重要手段。

3.5 大力推進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)

大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是“大、多、快、散”，大力推進(jìn)高校信息化建設(shè)和教育主管部門統(tǒng)計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè)，一方面可以減輕統(tǒng)計(jì)人員工作負(fù)擔(dān)，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；另一方面，數(shù)據(jù)采集平臺(tái)能夠更好地確保數(shù)據(jù)實(shí)效性，提高數(shù)據(jù)真實(shí)性；更加有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和開放。

3.6 建立高校統(tǒng)計(jì)信息分析結(jié)果反饋機(jī)制

當(dāng)前，我國高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析主要在國家層面呈現(xiàn)，以“中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒”方式向社會(huì)發(fā)布，主要呈現(xiàn)內(nèi)容為各高校辦學(xué)基本條件、師生規(guī)模等基礎(chǔ)信息，僅為數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，基本不涉及分析，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值未能充分展現(xiàn)。充分利用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)和手段，對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估分析，并將分析結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)高校，必將有利于促進(jìn)高校自身反省、加快發(fā)展改革、提高辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)我國高校在內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展上取得更好的實(shí)效。

3.7 強(qiáng)化責(zé)任追究制度

為了確保高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和權(quán)威性，結(jié)合高校教育教學(xué)工作實(shí)際，按照《統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定制定教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度，從法律層面保證統(tǒng)計(jì)人員提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性等，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要保障。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，其數(shù)據(jù)特征的變化對(duì)高等教育統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了前所未有的影響，如何抓住時(shí)代機(jī)遇，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，使得高等教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮決策參考作用，是當(dāng)前高等教育統(tǒng)計(jì)工作的重要任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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【通聯(lián)編輯：光文玲】