摘 要：我國(guó)煤炭資源是全球最豐富的地區(qū)，但煤炭的開(kāi)采過(guò)程中不斷有安全性事故的發(fā)生，對(duì)人民的生活、國(guó)家的穩(wěn)定都造成了不良的影響。為了建立健全煤礦安全管理體系，防范煤礦重大事故，本文針對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)目前狀況，分析當(dāng)前煤礦安全管理中存在的主要問(wèn)題，從安全生產(chǎn)管理的制度、生產(chǎn)技術(shù)和員工安全意識(shí)等方面探討了煤礦安全管理的方法與對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)治久安，煤礦安全管理體系建設(shè)的建設(shè)，提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；問(wèn)題探討

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.09.068

1 煤礦安全管理存在的問(wèn)題

1.1 煤礦生產(chǎn)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，安全設(shè)備投入不足

由于我國(guó)煤炭生產(chǎn)工作起步較晚，同發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)都存在較大差距，首先，煤礦所用生產(chǎn)裝備差、科技含量低、更新不夠及時(shí)，部分設(shè)備處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超期使用狀態(tài)，無(wú)形中為煤礦安全生產(chǎn)埋下了巨大隱患。其次，安全設(shè)備投入不足，在許多大型煤礦企業(yè)中安全設(shè)備嚴(yán)重老化，由于受到資金和技術(shù)的限制，沒(méi)有及時(shí)保養(yǎng)和維修，造成安全設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，已經(jīng)成了擺設(shè)，在安全事故中無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。

1.2 法律法規(guī)體系不健全、執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督力度差

目前，盡管國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)加大了對(duì)煤礦行業(yè)的立法及執(zhí)法力度，但在執(zhí)行過(guò)程中還存在很多問(wèn)題。首先，煤礦安全監(jiān)察方面的立法還存在空洞、寬泛、原則性強(qiáng)，可操性差等問(wèn)題，還沒(méi)有構(gòu)建出一套科學(xué)合理、切實(shí)可行的煤礦安全法律法規(guī)體系，不能滿足煤礦安全生產(chǎn)管理的要求。其次，國(guó)家和地方執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有明確的責(zé)任分工，在政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)缺乏規(guī)范性，無(wú)法切實(shí)履行職責(zé)，溝通協(xié)調(diào)不順暢，管理目標(biāo)不一致，各個(gè)部門(mén)互相推脫的等問(wèn)題，致使不能嚴(yán)格的按照法律法規(guī)進(jìn)行煤礦安全管理監(jiān)督工作，從而使許多煤礦安全隱患長(zhǎng)期存在。

1.3 煤礦企業(yè)管理不規(guī)范，責(zé)權(quán)限不分明

煤礦企業(yè)能夠安全、高效、有序的進(jìn)行日常生產(chǎn)，一套科學(xué)合理的工作管理流程、規(guī)章制度是必不可少的，科學(xué)合理的安全管理制度能夠讓工作人員在煤礦的安全生產(chǎn)管理中做到有章可循，有據(jù)可依，降低生產(chǎn)中工作的隨意性和不確定性，可以大幅度減少生產(chǎn)中的安全事故。事實(shí)上，我國(guó)許多煤礦企業(yè)只注重眼前的利益，不重視安全管理制度和安全管理體系的建立，沒(méi)有一套完善的生產(chǎn)及安全管理保障體系就導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中各部門(mén)及工作人員責(zé)任權(quán)限不分明，管理措施難以落實(shí)，造成煤礦企業(yè)安全管理局面的混亂，往往在煤礦發(fā)生事故時(shí)，才考慮對(duì)工作進(jìn)行整改。

1.4 員工安全意識(shí)觀念淡漠，專業(yè)素質(zhì)不高

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，特別對(duì)事故多發(fā)的高危行業(yè)之一煤礦的尤其顯得更為重要，它是煤礦企業(yè)能夠安全正常地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的保證，勞動(dòng)者人身安全和煤礦的設(shè)備安全的保證。但在煤礦企業(yè)中長(zhǎng)期以來(lái)都持“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，由于企業(yè)管理層對(duì)安全生產(chǎn)的不重視，使安全管理的規(guī)章制度僅僅流于形式，員工的安全培訓(xùn)更是很難開(kāi)展，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。從已發(fā)生的煤礦事故中統(tǒng)計(jì)得出，大多數(shù)事故是由于員工工作疏忽或者操作不當(dāng)造成的。

2 強(qiáng)化我國(guó)煤礦安全管理的有效途徑

2.1 建立完善的安全管理體系，進(jìn)行科學(xué)化管理

煤礦生產(chǎn)工作環(huán)境是危險(xiǎn)系數(shù)比較高的作業(yè)環(huán)境，因此工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須要有科學(xué)的規(guī)章制度，從細(xì)節(jié)著手建立安全生產(chǎn)管理體系，面面俱到，將其落實(shí)到實(shí)處，每項(xiàng)工作責(zé)任到個(gè)人，實(shí)行合理的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的安全意識(shí)。另外，對(duì)通風(fēng)地點(diǎn)、礦井采掘以及易出現(xiàn)瓦斯泄露、水患和火患等危險(xiǎn)的工作場(chǎng)所，制定特別的工作制度和管理辦法，并進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)于出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的及時(shí)提出應(yīng)對(duì)方案，將安全隱患降低到最小，避免安全事故的發(fā)生，保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)得以順利開(kāi)展。

2.2 加強(qiáng)科技投入，以技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)生產(chǎn)力

針對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施的陳舊、更新不及時(shí)，造成安全事故頻發(fā)，增加煤炭企業(yè)技術(shù)投入顯得至關(guān)重要，對(duì)礦井的抗災(zāi)和救災(zāi)等硬件設(shè)施進(jìn)行完善和健全，提高防控能力。另外，隨著科技信息的發(fā)展，信息化建設(shè)在煤礦安全領(lǐng)域中的作用越來(lái)越大。它的先進(jìn)性、高效性和便捷性已經(jīng)成為安全管理的主流技術(shù)手段。在煤礦生產(chǎn)管理中，可利用煤礦安全信息技術(shù)，建立煤礦井上、井下可靠的安全預(yù)警機(jī)制和管理決策信息通道。通過(guò)信息化手段優(yōu)化管理，將會(huì)有效的促進(jìn)煤礦企業(yè)安全管理水平的提升，進(jìn)而改變我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀。

2.3 加大員工安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)

從以上煤礦安全管理存在的問(wèn)題可得出，員工專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)是降低事故發(fā)生率的關(guān)鍵，因此，加大全體員工安全知識(shí)教育力度、增強(qiáng)員工自身業(yè)務(wù)能力已刻不容緩。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊跟國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)方案，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確員工的職責(zé)、義務(wù)，通過(guò)安全培訓(xùn)使員工真正學(xué)習(xí)到煤礦安全知識(shí)、懂得安全法律法規(guī)、理解工作方式、熟練操作流程，特別對(duì)知識(shí)水平較弱的員工進(jìn)行幫扶說(shuō)教，使其領(lǐng)悟到煤礦生產(chǎn)安全的重要性，最終提高全體員工的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識(shí)，避免安全事故的發(fā)生。

2.4 完善細(xì)化法律法規(guī)，加大安全監(jiān)察流程

從國(guó)家層面上，需要細(xì)化、完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定不明確的條款加以明確，對(duì)以前概括、籠統(tǒng)的條文進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。其次，更應(yīng)注重建立健全相適應(yīng)的安全執(zhí)法體系和保障體系，實(shí)現(xiàn)煤炭管理部門(mén)對(duì)煤礦生產(chǎn)全過(guò)程的依法監(jiān)督。另外，需要完善煤礦安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制度，細(xì)化煤礦安全監(jiān)察處罰條例，加大安全監(jiān)督和處罰力度，建立起強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)約束和監(jiān)督機(jī)制。

3 結(jié)束語(yǔ)

煤礦安全管理工作在企業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的地位，為了煤礦企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，就必須要在企業(yè)中建立完善的管理制度，加大煤礦企業(yè)的技術(shù)投入，在確保安全的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)效益，走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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作者簡(jiǎn)介：趙喜龍（1986-），男，內(nèi)蒙古鄂爾多斯人，本科，工程師，主要研究方向：安全工程。