周海旭,江 盼

依據(jù)《第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)》，截止2013年底，教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地66.05萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的38.98%；場(chǎng)地面積10.56億平方米，占全國(guó)總數(shù)的53.01%[1]。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施具有數(shù)量功能優(yōu)勢(shì)、人才資源優(yōu)勢(shì)和文化環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在全民健身大背景下，居民對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，但是供大眾使用的體育場(chǎng)地和設(shè)施卻相對(duì)貧乏，通過(guò)開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與社區(qū)共享是解決我國(guó)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施不足的有效途徑。學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放受到社會(huì)各界的高度重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放，來(lái)緩解當(dāng)前公共體育服務(wù)中場(chǎng)地設(shè)施匱乏的問(wèn)題[2]。但學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放后將面臨如財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等潛在的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的對(duì)社會(huì)開(kāi)放。對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，有利于對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避[3～6]。

風(fēng)險(xiǎn)分解(Risk Breakdown Structure，簡(jiǎn)稱RBS)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)來(lái)標(biāo)示項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況，預(yù)測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)逐層分解，一直細(xì)化到各類風(fēng)險(xiǎn)的屬性類似為止[7]。當(dāng)前RBS方法被作為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)[8，9]、網(wǎng)絡(luò)信息[10，11]、政府購(gòu)買公共服務(wù)[12]等領(lǐng)域。RBS方法能夠有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，并在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別。當(dāng)前對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放的研究，主要集中在學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放的措施、制約因素、資源與服務(wù)供給以及相關(guān)政策的研究[13～16]上，而對(duì)于學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估，是當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放中迫切需要解決的問(wèn)題?；诖耍肁HP構(gòu)建學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，為學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類，可防范學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施資源的共享。

1 基于RBS的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

在學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，由于涉及到人員鍛煉、場(chǎng)地設(shè)施的使用、鍛煉者身體情況差異、管理制度落實(shí)情況、環(huán)境因素變化將會(huì)導(dǎo)致學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用RBS方法對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，并在此基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別(見(jiàn)表1)。

表1 基于RBS的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表

如表1所示，針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，全面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，并在分解后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，以利于對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防。結(jié)合學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，初步識(shí)別出了4個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、11個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、34個(gè)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。

2 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的篩選

如表1所示，在初步識(shí)別學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查確定指標(biāo)，并依據(jù)平均數(shù)和變異系數(shù)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，最終形成科學(xué)合理的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。聘請(qǐng)5位專家對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行篩選，各指標(biāo)按照“非常重要”“重要”“一般”“不重要”及“非常不重要”五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分，并對(duì)認(rèn)為不重要的指標(biāo)給出建議。

2.1.1 第1輪專家問(wèn)卷結(jié)果篩選平均數(shù)代表專家對(duì)該指標(biāo)的重要程度的評(píng)價(jià)；變異系數(shù)則反映專家對(duì)某一指標(biāo)評(píng)價(jià)的離散程度。第1輪中剔除平均數(shù)小于3.5和變異系數(shù)較大(大于0.2)的指標(biāo)[17]。運(yùn)用問(wèn)卷打分的形式進(jìn)行第一輪調(diào)查，將得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，最終分別得到了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)的專家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見(jiàn)表2、表3、表4)。

如表2所示，一級(jí)指標(biāo)專家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：一級(jí)指標(biāo)平均數(shù)均大于3.5，變異系數(shù)均在0.2以下，P<0.05,具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。專家對(duì)一級(jí)指標(biāo)的確定沒(méi)有異議，一級(jí)指標(biāo)無(wú)需修改并全部保留。

表2 一級(jí)指標(biāo)專家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果

如表3所示，專家對(duì)二級(jí)指標(biāo)的確定提出以下建議，剔除學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放只涉及到學(xué)校的課余時(shí)間，并不會(huì)在學(xué)校上課期間對(duì)外開(kāi)放。因此，故將學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行剔除，并對(duì)其下屬三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行剔除。將“運(yùn)行制度風(fēng)險(xiǎn)”與“管理制度風(fēng)險(xiǎn)”合并，合并為“管理制度風(fēng)險(xiǎn)”，下屬的三級(jí)指標(biāo)也進(jìn)行相應(yīng)的合并處理。

如表4所示，專家對(duì)三級(jí)指標(biāo)給出了以下建議：刪除器材配套設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，將主觀意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)和忽視安全教育風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合并成安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)，將管理者能力缺乏風(fēng)險(xiǎn)和管理者安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)合并成管理者綜合能力缺乏風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)指標(biāo)被剔除，其下屬的學(xué)生學(xué)習(xí)受外界影響風(fēng)險(xiǎn)、學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剔除。場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)行制度風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放制度風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剔除。

2.1.2 第2輪專家問(wèn)卷結(jié)果篩選在第一輪專家建議的基礎(chǔ)上調(diào)整專家問(wèn)卷內(nèi)容，剔除專家建議修改的指標(biāo)，對(duì)初建的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善。然后根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行設(shè)計(jì)，將各級(jí)指標(biāo)劃分為5個(gè)等級(jí)，即“非常合理”“比較合理”“合理”“不合理”“非常不合理”，讓專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)價(jià)。在第二輪指標(biāo)篩選中，通過(guò)綜合各位專家的意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行了進(jìn)一步的整理與合并，最后構(gòu)建了含一級(jí)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)指標(biāo)9個(gè)、三級(jí)指標(biāo)27個(gè)的學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系(見(jiàn)圖1)。

表3 二級(jí)指標(biāo)專家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)表

表4 三級(jí)指標(biāo)專家意見(jiàn)統(tǒng)計(jì)表

如圖1所示，在基于RBS方法識(shí)別的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過(guò)2輪專家問(wèn)卷對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，最終確立了學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的建立能夠?qū)W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防。在評(píng)估指標(biāo)體系中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素有很多。為了能夠更好地對(duì)當(dāng)前評(píng)估體系中風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防和規(guī)避，通過(guò)選取專家運(yùn)用層次分析法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行判斷矩陣的構(gòu)建。

圖1 學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

2.2 判斷矩陣的構(gòu)建

在學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)因素遞階層次分析結(jié)構(gòu)模型建立后，上下層的隸屬關(guān)系隨之而確定。根據(jù)遞階層次分析結(jié)構(gòu)模型和專家判斷信息，構(gòu)造各層次元素的判斷矩陣。為了使任意兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)關(guān)于某一個(gè)準(zhǔn)則的相對(duì)重要程度得到一個(gè)定量的描述，如表5所示，我們采用1～9的標(biāo)度法給予數(shù)量標(biāo)度。筆者通過(guò)邀請(qǐng)的5位專家來(lái)進(jìn)行群體決策，形成兩兩做判斷的矩陣，最終有兩種處理方法:一種是先分別計(jì)算各專家判斷矩陣，然后將計(jì)算得到的排序權(quán)重均值作為群體的權(quán)重;另一種是先根據(jù)專家判斷矩陣數(shù)據(jù)，對(duì)各判斷矩陣各要素求均值，得到均值判斷矩陣后，再計(jì)算排序權(quán)重。采用第二種方法進(jìn)行矩陣的構(gòu)造。

表5 1～9級(jí)標(biāo)度法及其含義

2.3 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重要度排序

風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的重要度排序，能夠?yàn)閷W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供有力的依據(jù)。根據(jù)重要性排序，對(duì)排序靠前的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，從而能夠?yàn)閷W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提供有價(jià)值的依據(jù)。

表6 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重要度排序(一致性比例：0.065 6 λmax：4.175 2)

從表6可以得出，學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放中風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重最大的是人員風(fēng)險(xiǎn)，約占風(fēng)險(xiǎn)的51.80%。往后依次為場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，所占風(fēng)險(xiǎn)比重分別為23.32%、15.98%、8.90%。

如表7所示，從場(chǎng)地設(shè)施、人員、制度、環(huán)境四個(gè)維度不同的權(quán)重合成了二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要度排序。在學(xué)校對(duì)外開(kāi)放評(píng)估體系中鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)比重最高的為39.78%；其次是管理制度風(fēng)險(xiǎn)為24.86%；第三的是管理者風(fēng)險(xiǎn)為8.96%。從位列前三的風(fēng)險(xiǎn)比重可以看出，當(dāng)前學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放過(guò)程中，人的風(fēng)險(xiǎn)占了很大的比例，而鍛煉者是學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放的主體參與者，因此如何規(guī)避鍛煉者的鍛煉風(fēng)險(xiǎn)，可為學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放減少風(fēng)險(xiǎn)。

表7 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重要度排序

表8 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)重要度排序

從表8可以得出，影響體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的27個(gè)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，風(fēng)險(xiǎn)重要性超過(guò)5%的有7個(gè)，分別是安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、器材使用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、管理者綜合能力缺乏風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、鍛煉者身體情況指標(biāo)、場(chǎng)地使用管理制度風(fēng)險(xiǎn)因素、場(chǎng)地器材管理風(fēng)險(xiǎn)。其中影響因素最大的指標(biāo)為安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放以后能夠滿足周邊居民的健身鍛煉的需求，但若鍛煉者缺乏安全意識(shí)，會(huì)造成學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)概率增大。風(fēng)險(xiǎn)重要性超過(guò)5%的7個(gè)指標(biāo)占總風(fēng)險(xiǎn)的49.07%，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的影響程度非常重要，是評(píng)價(jià)體系中不可或缺的部分。

3 學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類

在運(yùn)用RBS方法對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，再運(yùn)用德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇▽?duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行篩選和構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系并進(jìn)行指標(biāo)重要度排序。在評(píng)估指標(biāo)重要度排序的基礎(chǔ)上，運(yùn)用巴雷托分析法[18]將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分類，將風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分為3級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)累計(jì)權(quán)重進(jìn)行分類，共分為3類：A類發(fā)生累計(jì)權(quán)重為0%～75%，為高風(fēng)險(xiǎn)因素；B類75%～90%，為一般風(fēng)險(xiǎn)因素；C類90%～100%，為次要風(fēng)險(xiǎn)因素。如表9所示，將學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分類，其中高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)13個(gè)、一般風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)5個(gè)、低風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)9個(gè)(見(jiàn)表9)。

表9 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重累加百分表

如表9所示，三級(jí)指標(biāo)的等級(jí)分類中高風(fēng)險(xiǎn)因素有13個(gè)：安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)、器材使用風(fēng)險(xiǎn)、綜合能力缺乏風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、鍛煉者身體情況風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地管理制度風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施管理風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉內(nèi)容方法風(fēng)險(xiǎn)、器材位置布局風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)氣影響風(fēng)險(xiǎn)、器材設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)處理能力、其他人主觀過(guò)失風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的確立能夠?yàn)閷W(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避起到重要的作用，使得學(xué)校組織方在開(kāi)放場(chǎng)地設(shè)施時(shí)，了解可能出現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)因素，做出有針對(duì)性的預(yù)防措施。例如針對(duì)鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)下屬的安全意識(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、身體情況、鍛煉內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)處理能力等因素，在場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放過(guò)程中通過(guò)安全提示、免責(zé)申明、購(gòu)買保險(xiǎn)等形式來(lái)規(guī)避可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，使得學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。

從表9得出，三級(jí)指標(biāo)的等級(jí)分類中一般風(fēng)險(xiǎn)因素有5個(gè)：校內(nèi)外人員沖突風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地進(jìn)出管理制度風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施檢查制度風(fēng)險(xiǎn)、事故醫(yī)療應(yīng)急處理風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)因素有9個(gè)：場(chǎng)地保障風(fēng)險(xiǎn)、管理者決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、其他人偶發(fā)性行為風(fēng)險(xiǎn)、體育運(yùn)動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的分類，能夠在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，快速識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)因素，從而為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生贏得時(shí)間。學(xué)校只有能夠控制場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，才敢于進(jìn)一步嘗試將學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施在空余時(shí)間對(duì)外開(kāi)放來(lái)滿足周邊社會(huì)居民的健身鍛煉的需求。

4 結(jié)論

運(yùn)用RBS方法對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程進(jìn)行分解，然后對(duì)開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上運(yùn)用層次分析法從場(chǎng)地設(shè)施、人員、制度、環(huán)境四個(gè)維度構(gòu)建學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系；通過(guò)兩輪專家調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選，最終確立了學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。體系包含了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)由場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成。場(chǎng)地設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；人員風(fēng)險(xiǎn)可以分為鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)、管理者風(fēng)險(xiǎn)和其他人員風(fēng)險(xiǎn)；制度風(fēng)險(xiǎn)包括了管理制度風(fēng)險(xiǎn)和后勤保障制度風(fēng)險(xiǎn)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分為了社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)用巴雷托分析法對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分類，其中高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)有13個(gè)。依次為：安全意識(shí)缺失風(fēng)險(xiǎn)、器材使用風(fēng)險(xiǎn)、綜合能力缺乏風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力、鍛煉者身體情況風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地管理制度風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)地設(shè)施管理風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉內(nèi)容方法風(fēng)險(xiǎn)、器材位置布局風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)氣影響風(fēng)險(xiǎn)、器材設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、鍛煉者風(fēng)險(xiǎn)處理能力、其他人主觀過(guò)失風(fēng)險(xiǎn)。這些高風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的因素，應(yīng)當(dāng)在此評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。