吳萃杰 張穎鳳
摘 要:電力交易結(jié)構(gòu)的組織形式具有多樣化的特點(diǎn),本文采用文獻(xiàn)研究法,分別分析了相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)、會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)、全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣勢(shì),通過(guò)本文研究,在一定程度上對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)化提供參考性意義。
關(guān)鍵詞:電力交易;交易機(jī)構(gòu);組織形式
DOI:10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.12.165
電力交易是電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展格外重要,社會(huì)上也出現(xiàn)了許多不同組織形式的電力交易機(jī)構(gòu),如何在優(yōu)化組織形式的基礎(chǔ)上,促進(jìn)新型電力交易市場(chǎng)的構(gòu)建,是當(dāng)前電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
1 相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)
1.1 優(yōu)勢(shì)分析
相對(duì)控股制電力交易結(jié)構(gòu)組織形式的優(yōu)點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面:①擁有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。電力企業(yè)屬?lài)?guó)有企業(yè),受政府的管轄,幾乎沒(méi)有任何的經(jīng)營(yíng)自主權(quán),既不利于電力企業(yè)的發(fā)展,也不利于所有者權(quán)益的維護(hù),而相對(duì)控股制的電力交易機(jī)構(gòu)不僅擁有獨(dú)立的法人,且擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),政府部門(mén)及行政機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其實(shí)施直接的不當(dāng)干預(yù);②組織治理較為民主。在擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下,電力交易結(jié)構(gòu)便不再容易出現(xiàn)“一股獨(dú)霸”,組織的任何決策都是在協(xié)調(diào)各方的情況下作出的,能夠反映廣大員工的利益,民主程度較高;③理想的監(jiān)管效果。在相對(duì)控股制的電力交易機(jī)構(gòu)中,每位股東都承受著較大的資金風(fēng)險(xiǎn),這會(huì)激發(fā)股東對(duì)于代理人的監(jiān)督動(dòng)力,促進(jìn)監(jiān)管有效性的提升[1]。
1.2 劣勢(shì)分析
相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的缺點(diǎn)主要有:①未對(duì)股東大會(huì)制度進(jìn)行良好的運(yùn)作。在相對(duì)控股型的電力機(jī)構(gòu)中,股東大會(huì)制度格外重要,若股東大會(huì)制度運(yùn)行良好,該電力機(jī)構(gòu)也能夠獲得良好發(fā)展,若股東大會(huì)制度運(yùn)行不良,該電力機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)將會(huì)嚴(yán)重失效;②決策缺乏效率。通常,前幾大股東的持股數(shù)量較多,且比例相近,但不同的股東代表著不同的利益,使得該電力交易機(jī)構(gòu)很難在短時(shí)間內(nèi)做出重要決策,最佳的問(wèn)題解決時(shí)機(jī)也會(huì)因此錯(cuò)過(guò)。
2 會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)
2.1 優(yōu)勢(shì)分析
會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)勢(shì)在于:①服務(wù)能力強(qiáng)。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念為一切為了會(huì)員的利益,不具備營(yíng)利性,其對(duì)于電力產(chǎn)品及服務(wù)的定價(jià)水平將會(huì)是比較低的,再加之該種組織形式具有較高的緊密性,產(chǎn)品的各種權(quán)限都是相關(guān)聯(lián)的,包括所有權(quán)、控制權(quán)及使用權(quán),會(huì)員的自行經(jīng)營(yíng)能夠充分了解該行業(yè)的需求,從而使得服務(wù)能力得到充分發(fā)揮;②決策機(jī)制平等。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的決策通常是由會(huì)員大會(huì)決定的,每位員工都擁有平等的決策投票權(quán);③交易成本小。在具體的交易過(guò)程中,會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)并不需要耗費(fèi)過(guò)多的費(fèi)用成本,其服務(wù)價(jià)格具有可控性,市場(chǎng)外的不當(dāng)交易也會(huì)因此而減少[2]。
2.2 劣勢(shì)分析
會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的劣勢(shì)有:①壟斷性較強(qiáng)。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的交易空間較為有限,其人為制造了許多限制條件,想要進(jìn)入比較困難,造成了事實(shí)上的壟斷,對(duì)電力交易市場(chǎng)的發(fā)展極為不利;②獨(dú)立性較差。會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)的會(huì)員一般很難參與到重大決策,該種組織形式的行政色彩較為濃厚,缺乏一定的獨(dú)立性;③籌資成本較高。該種組織形式一般不會(huì)對(duì)交易利潤(rùn)進(jìn)行再分配,資金也無(wú)法實(shí)現(xiàn)再利用,這是導(dǎo)致會(huì)員制電力交易機(jī)構(gòu)籌資成本較高的主要原因。
3 全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)劣勢(shì)
3.1 優(yōu)勢(shì)分析
全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的優(yōu)勢(shì)主要包括以下兩個(gè)方面:一是機(jī)構(gòu)定位較為準(zhǔn)確。全資子公司的全部投資均來(lái)自于一人,此人便為該公司的唯一股東,即電網(wǎng)企業(yè),此種電力交易機(jī)構(gòu)的定位較為準(zhǔn)確,主要為非營(yíng)利機(jī)構(gòu),其只履行電力市場(chǎng)交易的管理職能,只接受相關(guān)政府部門(mén)的監(jiān)管,其他日常業(yè)務(wù)基本不受其他主體的干涉,包括市場(chǎng)主體、股東等;二是治理結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單。若電力交易機(jī)構(gòu)的股東較多,那么股東便會(huì)因各自的利益而影響一些重要決策,最終導(dǎo)致公司效率無(wú)法提升,但全資子公司的股東只有一人,其治理結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單,并不會(huì)發(fā)生股東沖突事件[3]。
3.2 劣勢(shì)分析
全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)組織形式的劣勢(shì)主要包括以下兩個(gè)方面:一是未實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離。作為全資子公司的唯一出資人,電網(wǎng)企業(yè)對(duì)該電力交易機(jī)構(gòu)的許多事項(xiàng)都具有重大決定權(quán),包括結(jié)算、董事會(huì)成員及職業(yè)經(jīng)理人的任命,行政干預(yù)現(xiàn)象最為嚴(yán)重,這主要是因?yàn)榇朔N組織形式的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)并未實(shí)現(xiàn)真正意義的分離;二是與改革方向嚴(yán)重不符。近年來(lái),中央政府正在大力推行國(guó)有企業(yè)改革,即鼓勵(lì)其他國(guó)有資本投資,實(shí)現(xiàn)非國(guó)有資本的多元化,但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,全資子公司制電力交易機(jī)構(gòu)明顯與改革方向嚴(yán)重不符。
4 結(jié)論
研究結(jié)果表明,三種電力交易結(jié)構(gòu)組織形式中,相對(duì)控股制電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式最具優(yōu)勢(shì)。在未來(lái),還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)組織形式優(yōu)劣分析的研究,進(jìn)而確保其他電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式都能夠向著更加優(yōu)化的方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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