李炳銳

【摘 要】自從新中國成立以來，我國對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的問題重視程度越來越高。但是由于我國的發(fā)展不平衡的矛盾的日益突出，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的阻礙作用。為了更好的緩和這一矛盾，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著協(xié)調(diào)化的方向發(fā)展，我國采取了一系列的有效措施來緩解矛盾。筆者主要論述70年來我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并根據(jù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出有效的方法。

【關(guān)鍵詞】建國；七十年；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程回顧

建國以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以根據(jù)發(fā)展情況分為三個(gè)階段，第一階段為相對(duì)平衡發(fā)展階段，下一個(gè)階段是不平衡發(fā)展階段，第三是協(xié)調(diào)發(fā)展階段。這三個(gè)發(fā)展階段的特點(diǎn)非常鮮明，筆者對(duì)其分別進(jìn)行敘述。

1.1相對(duì)平衡發(fā)展階段

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)平衡階段是指建國后至改革開放前，相對(duì)來說，這是一段較長的發(fā)展時(shí)期。建國之初，我國重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)，而重工業(yè)集中在分布在東部沿海地區(qū)，中部、西部的重工業(yè)發(fā)展非常薄弱，這樣一來，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)之間的差距就被不斷擴(kuò)大。為了解決縮小差距的問題，讓各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況變得更加協(xié)調(diào)，我國政府出臺(tái)了很多政策來幫助相對(duì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。比如說“一五計(jì)劃”期間，在國家的鼓勵(lì)和支持下，新建立了很多工業(yè)基地，在此基礎(chǔ)上也不忘發(fā)揮過去的工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。新的工業(yè)基地的地點(diǎn)集中在工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的西北地區(qū)及華北平原地區(qū)，并且主要發(fā)展重工業(yè)，輕工業(yè)處于輔助地位。到了“二五”計(jì)劃期間，我國個(gè)別區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上已經(jīng)形成了比較完善的工業(yè)體系。由于建國初期生產(chǎn)力水平還不高，更不用說科技水平，我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)也都是靠投入大量人力、物力、財(cái)力，因此這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗獷式發(fā)展。但也取得一定的成果，建立一批大型重工業(yè)企業(yè)，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

1.2不平衡發(fā)展階段

這一階段是從1978年十一屆三中全會(huì)提出對(duì)外開放后開始，著力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略也做了改變。鄧小平提出解放思想、實(shí)事求是，也使得對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念有了改變。實(shí)行改革開放后，便開始發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但也是集中在地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較優(yōu)越的東南沿海地區(qū)，利用其優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展東部沿海地區(qū)也是響應(yīng)鄧小平思想的表現(xiàn)，而在一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是發(fā)展的必然結(jié)果。這種發(fā)展原因是為了實(shí)現(xiàn)“梯度推移戰(zhàn)略”的目標(biāo)。這種梯度發(fā)展方式體現(xiàn)了充分尊重東部、中部、西部各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，利用各自優(yōu)勢(shì)，逐步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！捌呶濉庇?jì)劃的提出，成為引導(dǎo)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的建設(shè)性理念，保持東部沿海地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)協(xié)調(diào)好中部和西部地區(qū)關(guān)系，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3協(xié)調(diào)發(fā)展階段

在二十世紀(jì)九十年代末，市場(chǎng)發(fā)展追求利益最大化，生產(chǎn)要素紛紛流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，這樣加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，為了使各地區(qū)平衡發(fā)展，在21世紀(jì)初，我國提出并落實(shí)西部大開發(fā)的相關(guān)戰(zhàn)略決定。到如今，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸開始朝著協(xié)調(diào)化的趨勢(shì)不斷進(jìn)步。但近幾年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一個(gè)新變化，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r從傳統(tǒng)的“東西差距”變成了“南北差距”，并且這種差距正在不斷擴(kuò)大之中。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)可以清晰地反映以黃河為界的“南北差距”。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，分析后得出：南北方GDP增速的差距從2013年至2017年增加了1.6個(gè)百分點(diǎn)，也就是說翻了6倍；根據(jù)2018年各省市公布的數(shù)據(jù)，僅有一個(gè)位于北方的城市陜西位列增速排名前十；增長率最低的五個(gè)城市是天津、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古和遼寧，均位于北方。這種南強(qiáng)北弱的發(fā)展趨勢(shì)引起了國家的重視，亟需一套解決上述問題的方案，未來應(yīng)將重點(diǎn)向西部、北部發(fā)展比較困難的地區(qū)傾斜，關(guān)注其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展方向的分析

按照現(xiàn)階段中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是一種歷史必然。明確發(fā)展目標(biāo)，制定合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度以及統(tǒng)籌安排其發(fā)展都是未來我國協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必不可少的環(huán)節(jié)。

2.1建立區(qū)域科學(xué)發(fā)展機(jī)制

構(gòu)建一套完善的各地區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)理協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展需要做到以下三方面：首先要健全市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，消除地方保護(hù)主義；其次要完善合作機(jī)制，通過各地區(qū)的合作和合理分工，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化；最后各地區(qū)要實(shí)施互助機(jī)制，使各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)要素得到充分流動(dòng)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2.2推動(dòng)中西部地區(qū)的城市建設(shè)進(jìn)程

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中，人口、資金以及技術(shù)大都集中在東南沿海地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)。由于中西部地區(qū)廣闊，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果很難輻射到中西部地區(qū)。因此，要加快中西部地區(qū)的城市化進(jìn)程，加強(qiáng)中西部城市基本公共服務(wù)均等化及城市體系建設(shè)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也是我國在未來長期發(fā)展中縮小發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。

3.3加強(qiáng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施力度

這三大戰(zhàn)略可謂是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重中之重，其中中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型也是不可忽視的。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有重點(diǎn)，分層次，不能忽視任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。在發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，國家也行加大對(duì)這些地區(qū)的扶持力度，相應(yīng)的人才、技術(shù)、資金也是不可缺少的，同時(shí)國家出臺(tái)宏觀調(diào)控的相關(guān)政策以及促進(jìn)資源的合理配置也必不可少。

三、結(jié)束語

如果我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繼續(xù)以不協(xié)調(diào)的方式向前發(fā)展的話，長此以往，會(huì)給全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的達(dá)成帶來阻礙作用，甚至有可能會(huì)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成不利的影響。從前文來看，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展在我國的地位不容小覷?？s小區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這不單單是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎政治的問題，我們要對(duì)此充分重視。

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