淺探軍航活動對空中交通管制運(yùn)行的影響及風(fēng)險控制措

邱彥波

【摘 要】空中交通管制工作的精準(zhǔn)化程度，受到多種復(fù)雜因素的影響，軍航活動等不確定性比較強(qiáng)的活動，就是重要的影響因素之一。基于此，本文主要介紹了軍航活動對空中交通管制運(yùn)行的影響，并且針對這些影響，分析應(yīng)對軍航活動影響與風(fēng)險的空中交通管制優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】軍航活動；交通管制；風(fēng)險控制

所謂軍航活動，指的是中國人民解放軍空軍及其他相關(guān)軍事單位開展的與航空航天和空域使用有關(guān)的各類活動。軍航活動分為運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)類活動和非運(yùn)輸機(jī)、直升機(jī)類活動兩大類，主要包括作戰(zhàn)任務(wù)、演習(xí)任務(wù)、對空射擊任務(wù)、訓(xùn)練任務(wù)、搶險救災(zāi)、磁測、航拍等其他任務(wù)。這些活動會對空中交通管制，造成一定的負(fù)面影響。

一、軍航活動對空中交通管制運(yùn)行的影響

軍事航空活動經(jīng)常會需要民事航空部門的配合，通常來說，軍事航空管理部門的權(quán)限，是要大于民事航空管理部門的權(quán)限的，因而，在多數(shù)軍事航空活動進(jìn)行的過程當(dāng)中，很多民用航空器只能采用低空盤旋的方式，避免在受管制的管段內(nèi)，通過受管制的空段。這就加大了民航空中交通管制的壓力，甚至造成部分民航線路的完全關(guān)閉，影響民用航空器的正常運(yùn)行。

軍事航空活動還會對民航機(jī)場的正常運(yùn)行，造成一定程度的影響。在軍事航空活動期間，一些民用航空機(jī)場的所有航線都會關(guān)停，這等于是一種事實(shí)上的機(jī)場禁飛，該機(jī)場在該段時間內(nèi)，所有民用航空器的進(jìn)港、離港航線都會受到限制，這也加劇了民航空中交通管制的壓力[1]。

一些臨時決定或保密級別比較高的軍事航空活動，還會臨時改變民用航空器的飛行線路，導(dǎo)致一些航段的飛行高度、飛行線路受到影響。一些軍事航空器由于特殊的飛行任務(wù)、機(jī)型限制、流量飽和等因素，會在飛行的過程當(dāng)中，需要民航空中交通交通管制部門，在飛行的高度上給與配合。

民用航空器在正常的情況下，進(jìn)港與離港的線路都是比較固定的，但是，在軍事航空活動進(jìn)行的期間，由于民航空中交通管制的壓力較大，很多民用航空器無法按照既定的路線進(jìn)港離港，需要在一段比較長的時間內(nèi)盤旋下降。在這一時期，民航空中交通管制的指揮權(quán)，也會短暫的移交給軍事航空的空中交通管制部門，以保障所有的空中航空器，在統(tǒng)一的指揮調(diào)度下，進(jìn)行良好的配合活動。

二、應(yīng)對軍航活動影響與風(fēng)險的空中交通管制措施

軍事航空活動對空中交通管制工作帶來的影響，長期內(nèi)無法有效的規(guī)避，民航空中交通管制部門的工作人員，要結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，認(rèn)識到軍航活動帶來的管制風(fēng)險，通過管理的優(yōu)化與管控技術(shù)水平的提升，將這種風(fēng)險限制在一定的范圍之內(nèi)，保障民航空中交通管制工作的順利進(jìn)行，提升交通管制工作的安全性、精準(zhǔn)性與靈活性。

（一）充分發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用

大多數(shù)的軍事航空活動，都是具有很強(qiáng)的計(jì)劃性的，空中交通管制部門的工作人員，要建立起常態(tài)化的日常溝通機(jī)制，及時了解到軍事航空活動的相關(guān)安排，并根據(jù)重大活動的安排，建立有效的應(yīng)對機(jī)制，與軍事航空部門的管理人員，就活動的時間、地點(diǎn)、要求進(jìn)行細(xì)致的磋商。

民航空中交通管制部門的工作人員，要樹立軍民統(tǒng)一意識，就軍航與民航防相撞工作當(dāng)中的具體問題，進(jìn)行細(xì)致的討論，充分理解軍方對于航空活動的相關(guān)管理規(guī)定，在實(shí)際管理的過程，配合好軍航活動的相關(guān)管理工作。

例如，蘭州軍區(qū)在進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程當(dāng)中，建立了定期溝通的管理機(jī)制，每當(dāng)面臨重大的軍航活動之前，都會與相關(guān)民航空中交通管制部門，進(jìn)行密切的聯(lián)系，將軍航活動順利的安排下去。減少民航空中交通管制部門工作人員，調(diào)度過程當(dāng)中的負(fù)面情緒，促進(jìn)軍民關(guān)系在空中交通管制方面的和諧建設(shè)。

（二）建立專項(xiàng)溝通機(jī)制

國家有一些固定的重大活動，會對民航空中交通管制的具體工作造成一定的影響，例如國慶閱兵活動、奧運(yùn)活動、重要會議與訪問活動、航空航天工程相關(guān)活動、軍事演習(xí)活動、搶險救災(zāi)活動等等。民航空中交通管制部門的相關(guān)工作人員，可以將這些比較常規(guī)的軍航活動進(jìn)行專題化的管理，建立一套長效的管理機(jī)制。

第一，民航空中交通管制部門與軍航活動部門，可以通過特派員制度，安排專門的工作人員，對上述信息進(jìn)行整理，在年初的工作計(jì)劃當(dāng)中，將軍航活動的影響因素進(jìn)行相關(guān)分析，減少臨時性決定對于空中交通管制工作效果的影響。

第二，民航空中交通管制部門的工作人員，要堅(jiān)持日?；臏贤ㄅc管理，及時了解軍航活動的相關(guān)信息，軍航管理部門在活動確認(rèn)之后，也要第一時間與民航空中交通管制部門取得聯(lián)系，給工作人員的調(diào)度工作預(yù)留出充分的時間，避免濫用特權(quán)，給民航交通管制的具體工作，帶來嚴(yán)重的危害。確保雙方在軍航活動期間，都可以有足夠的航線與充足的飛行空間。

（三）發(fā)揮電子航行通告的作用

軍航活動管理部門，要按照部隊(duì)的相關(guān)空中管制規(guī)定，及時派發(fā)航行通告，避免由于工作不及時等原因，造成軍航與民航在空中交通管制問題上，發(fā)生沖突，減少對民用航空線路的影響，秉持經(jīng)濟(jì)性與則與靈活性原則，提高整個調(diào)度工作的效益。

一方面，軍航活動管理部門，可以通過計(jì)算機(jī)設(shè)備，將活動時間與活動信息，告知民航空中交通管制部門，拍發(fā)電子版的航行通告，減少民用航空器的空中盤旋現(xiàn)象。

另一方面，民航空中交通管制部門，要在接收到航行通告的第一時間，對管制員的具體工作進(jìn)行調(diào)整，通過加派管制員、協(xié)調(diào)管制時間等方式，減少空中管制員的工作負(fù)荷，保障空中交通管制工作的安全裕度。

（四）提高調(diào)節(jié)的時效性

民航的空中交通管制工作人員，要根據(jù)民用航空器的工作狀態(tài)，進(jìn)行實(shí)時調(diào)整，以配合軍航活動，做到管制過程當(dāng)中的雷達(dá)信號與資源共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的定位，對民用航空器的時段、航段進(jìn)行更加科學(xué)的調(diào)度，嚴(yán)格控制通用個航空飛行和天氣等因素，對空中交通管制人工作業(yè)造成的影響。做好管制過程當(dāng)中的審批工作，對民航航線與航路進(jìn)行調(diào)整，為管制人員提供更加舒適的工作環(huán)境，保障管制人員可以適應(yīng)軍航活動期間的高強(qiáng)度工作。提高空域的使用效率，對軍航活動過程當(dāng)中的等待空域進(jìn)行優(yōu)化。

三、結(jié)論

綜上所述，軍事航空活動會對民航空中交通管制，形成多方面的影響，管理部門要發(fā)揮好自身的溝通協(xié)調(diào)作用，保障整個交通管制工作的順利進(jìn)行。從本文的分析可知，研究民航空中交通管制的風(fēng)險控制對策，有助于管理人員結(jié)合軍航活動的具體情況，分析目前交通管制工作所面臨的挑戰(zhàn)。因而，我們要提高空中交通管制工作的一體化程度，進(jìn)行體系化的管制建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]苑天佑，閆少華.考慮隨機(jī)因素影響的區(qū)域管制空域的流量動態(tài)分配模型[J].計(jì)算機(jī)測量與控制，2017，25（06）：31-34.

[2]陳鳳蘭.軍航活動與航路位置關(guān)系對扇區(qū)容量的影響研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（23）：81-82.