王娟　周勛章　薛松　蘇蕊　刁培鑫

[提要] 2018年9月26日中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。規(guī)劃中指出：要深入推進大學生村官工作，因地制宜實施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長等計劃，開展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”、青春建功行動。在此背景下，為研究河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生實際情況，探索其返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響因素，以促進更多河北籍大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本文調(diào)研組對河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生進行調(diào)查，并據(jù)此給出具體建議，以促進河北籍大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

關鍵詞：河北籍;返鄉(xiāng)大學生;就業(yè)創(chuàng)業(yè)

基金項目：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司：“中部地區(qū)促進家庭農(nóng)場形成發(fā)展研究”（項目編號：041821301122441005）;河北省教育廳2015年人文社會科學研究重大課題：“河北省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展研究”（項目編號：ZD201516）;河北省生豬創(chuàng)新團隊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位（項目編號：HBCT2018110301）;通訊作者：路劍

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年2月28日

一、研究背景及意義

十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大歷史任務，調(diào)整農(nóng)村高素質(zhì)人才結(jié)構(gòu)是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施重要一步。目前，大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，黨已將基層作為大學畢業(yè)生成長為人才的重要平臺。積極鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅緩解國家就業(yè)嚴峻形勢，減緩一、二線城市就業(yè)壓力，使農(nóng)村發(fā)展動力與形式多樣化，還能積極發(fā)揮農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用，有助于調(diào)整農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村發(fā)展提供先進、高素質(zhì)生產(chǎn)力支持，順應實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向，儲備鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才資源，進而促進“三農(nóng)”問題的解決。

本文基于對河北籍已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生所做實地調(diào)研得到的939份有效數(shù)據(jù)，分析了影響大學生進行返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的因素，并提出了相關建議。

二、影響因素分析

（一）主觀因素

1、個人特征。個人特征，是指以個體為研究對象的特征，如性別、年齡、學歷等。本文重點探索性別和戶籍這兩個方面對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響。首先，通過已有數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿上，男女之間存在差別，男性返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿要強于女性。一方面是由于客觀存在的性別差異，女性大學生相對于男性大學生心理更加傾向于正常途徑尋找工作;另一方面社會附加給女性的責任以及各種社會偏見的存在也制約著女性做出自己的選擇。其次，通過數(shù)據(jù)分析，本文發(fā)現(xiàn)戶籍對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)也存在影響。在調(diào)查的已返鄉(xiāng)大學生中，農(nóng)村籍大學生占了3/4?？梢?，農(nóng)村籍大學生相對于城市籍大學生來說，更愿意“反哺”農(nóng)村。無論是長期生長在農(nóng)村的鄉(xiāng)土情懷，還是自身的家庭歸屬感，都使得農(nóng)村籍大學生更愿意返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2、承壓能力。調(diào)查結(jié)果顯示，已返鄉(xiāng)大學生目前壓力為一般水平占比為53.6%，36.4%大學生感到目前創(chuàng)業(yè)壓力“很大”，目前“壓力不大”和“根本沒有壓力”大學生所占比分別為9.2%和0.8%，說明絕大多數(shù)返鄉(xiāng)工作畢業(yè)生有壓力，并且有超過半數(shù)認為工作壓力比較大?！靶睦頊蕚洳蛔?，沒有毅力”和“輿論壓力，不被人理解”等是在已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生工作過程中普遍存在問題。因此，針對已返鄉(xiāng)工作大學生長期留在農(nóng)村發(fā)展問題，其承壓能力程度高低是影響其意愿的主觀因素，是影響當前大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要主觀因素之一。

（二）客觀因素

1、社會因素。數(shù)據(jù)分析顯示社會因素是影響大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)第一大客觀因素。具體社會因素的影響主要分為以下兩個方面：

（1）社會偏見的影響。社會偏見壓力主要指家庭、親戚、朋友、同學以及他們對農(nóng)村就業(yè)的偏見。對于農(nóng)村籍大學生來講，考大學就是跳出“農(nóng)門”，有著“寧要城里一張床，不要鄉(xiāng)下一棟房”等傳統(tǒng)觀念，這些傳統(tǒng)概念仍然在很大程度上阻礙著許多大學生及其父母的思考。對于城市籍大學生來講，他們畢業(yè)后就來到農(nóng)村工作，同樣也面臨著社會偏見壓力，面子上過不去，還要承受新讀書無用論輿論壓力，帶來更沉重的心理負擔，破壞自身心理和諧。

（2）農(nóng)村外部環(huán)境的影響。目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)以第一產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，甚至缺失，經(jīng)濟基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，資源稀少，能提供就業(yè)機會很少，使得許多有返鄉(xiāng)就業(yè)意愿的大學生不得不望而卻步，選擇留在城市奮斗。再加上農(nóng)村就業(yè)機制缺乏靈活性，地方領導人不愿意委托權(quán)力，使得有抱負、有激情、有想法農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)時無法作為，產(chǎn)生巨大落差感，以至于消極對待或者逃避，這極大地影響了農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，因此返鄉(xiāng)那部分群體有時也不得不選擇重新?lián)駱I(yè)。

2、政策因素。由數(shù)據(jù)分析可知，大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點，選擇政策因素的占42.55%，可知政策對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有著較大影響。政策因素對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）政策制定方面的影響。當前，我國的政策制定未注重大學生的個體特征。受傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”思想影響，女性大學生往往被排擠在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新邊緣。而目前已出臺的政策也未能在思維上破除對女性不能創(chuàng)業(yè)的刻板印象，缺乏加大對女性返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、鼓勵女性大學生通過返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我價值的相關優(yōu)惠政策。同時，在針對農(nóng)村戶籍的大學生也并沒有制定出專門性的優(yōu)惠政策。目前，政府的政策具有普惠性，但沒有關注返鄉(xiāng)大學生的個體特征，進而間接影響著某些大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意愿。

（2）政策執(zhí)行方面的影響。在調(diào)查的939名已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生中，享受過政府支持政策的有57.7%，還有42.3%沒有享受過政府支持政策。可見政府的部分政策可能只是以文件的形式下發(fā)而沒有進行有效的宣傳推廣，再加上可能有些政府工作人員在服務過程中存在態(tài)度惡劣、部門之間相互推諉現(xiàn)象，而使得返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生并沒有全部享受到優(yōu)惠政策，從而嚴重打擊了他們在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、家庭因素。家庭因素是影響大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素之一。就本次調(diào)研而言，被調(diào)查者選擇“家庭因素”影響大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，占比高達40.85%。家庭因素對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響，主要有家庭觀念和家庭支持這兩個方面。

（1）家庭觀念的影響。目前，不論是農(nóng)村籍家庭還是城市籍家庭均受傳統(tǒng)觀念影響，對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在一定程度的偏見。農(nóng)村籍家庭各方面實力較差，對子女期待程度較高。農(nóng)村籍家庭普遍認為對高校畢業(yè)生而言，城市發(fā)展空間大，生活質(zhì)量高，對大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在著偏見。少數(shù)城市家庭同樣對高校畢業(yè)生在農(nóng)村發(fā)展不理解。當前城市家庭大多均為獨生子女，城市籍子女日常生活水平較高，受困難挫折忍耐力較差，而且在農(nóng)村就業(yè)需遠離家人，農(nóng)村環(huán)境無法立即適應，而在城市中城市家庭人脈范圍廣，為子女選擇合適就業(yè)崗位相對容易，由此，城市籍家庭的這種觀念也對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)起到了阻礙作用。

（2）家庭支持的影響。家庭中家人在心理、思想、行動等方面越理解、越認同、越支持大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，則大學生返鄉(xiāng)意愿越強烈。而當前普遍高校畢業(yè)生家庭對大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一趨勢認識不全面，對目前高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力不理解，對政府制定相關便利政策不了解，因此對高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一舉動持反對態(tài)度。家人不理解與不支持很大程度上阻礙了大學生的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4、其他因素。通過調(diào)研和問卷的數(shù)據(jù)分析，得知其他因素中的生活條件和基礎設施這兩個因素很大程度上影響了大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在問及“是否因生活條件而想過要放棄農(nóng)村工作”時，65.3%的返鄉(xiāng)大學生承認“曾經(jīng)有過”，18%的返鄉(xiāng)大學生選擇“從沒想過”，并且還有16.7%的返鄉(xiāng)大學生表示“現(xiàn)在依然有”。由此可知，大部分返鄉(xiāng)大學生對農(nóng)村生活條件不滿意并且因此要放棄農(nóng)村的工作。此外，在走訪時調(diào)研組了解到也存在大部分被調(diào)查者因農(nóng)村的基礎設施不健全，對未來繼續(xù)在農(nóng)村發(fā)展失去了信心，而想要放棄目前的工作。目前，我國農(nóng)村大部分地區(qū)生活條件比較差，基礎設施比較落后，存在道路坑坑洼洼、交通十分不便利、水電供應不足、通信設施落后、生活污染嚴重等問題。這些問題的存在以及落后的生活條件，使大學生失去了留在農(nóng)村繼續(xù)發(fā)展的信心。

三、對策建議

（一）有針對性地制定優(yōu)惠政策，加強落實力度。首先，在制定優(yōu)惠政策時要注重已返鄉(xiāng)大學生的個體特征，在鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時重點鼓勵農(nóng)村籍大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村籍大學生家在農(nóng)村，家庭牽絆是一方面，另一方面其具有熟悉農(nóng)村社會環(huán)境的優(yōu)勢，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幾率更大，重點鼓勵可更見成效;其次，關注已返鄉(xiāng)大學生的生活現(xiàn)狀，加強農(nóng)村基礎設施建設，在較落后地區(qū)要盡快做到通電、通氣、通水、通路，配套硬件設施要跟上發(fā)展腳步。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略盡快落地，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村?！巴七M農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”、“改善農(nóng)村人居環(huán)境”、“加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復”這些高層的戰(zhàn)略規(guī)劃只有落在實處才能真正改善現(xiàn)狀。農(nóng)村生活條件越來越好，已返鄉(xiāng)大學生更愿意留在農(nóng)村，在延長返鄉(xiāng)大學生在農(nóng)村發(fā)展預期的同時，也會吸引更多大學生加入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大潮中來。

（二）完善返鄉(xiāng)大學生工作福利制度體系。完善返鄉(xiāng)大學生工作工資福利制度體系，提高已返鄉(xiāng)大學生在農(nóng)村的經(jīng)濟效益，改善其未來工作預期，使其在農(nóng)村長期發(fā)展，同時吸引高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。具體包括：（1）以返鄉(xiāng)工作成效為基礎，提高已返鄉(xiāng)大學生薪資水平。根據(jù)其在農(nóng)村工作成效劃分不同等級，將其設為評定薪資水平基礎，并制定已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生最低工資標準;（2）完善當前返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生社保體系，給予在非公有制企業(yè)就業(yè)的返鄉(xiāng)大學生一定的社保補貼以及與到公有制單位就業(yè)大學生同等社保待遇;（3）針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生，相關政府部門提供定期免費開展創(chuàng)業(yè)知識技術(shù)服務指導。

（三）發(fā)揮模范帶頭作用，正確引導社會輿論。發(fā)揮優(yōu)秀已返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生模范帶動作用，宣揚大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功案例，讓大眾認識到大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的好處，帶動更多大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導社會輿論，樹立正確看待返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的價值觀。全社會應轉(zhuǎn)變對農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度和看法，打破舊思維、舊觀念，贊揚支持他們的這一奉獻精神和敢于吃苦的態(tài)度，讓他們獲得精神上的陪伴與支持。

（四）增強大學生對農(nóng)村的歸屬感和認同感。大學生要增強為農(nóng)村服務的意識。大學生在農(nóng)村工作的過程中需要有腳踏實地、勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態(tài)度和精神，樂于為農(nóng)村建設貢獻自己的力量。大學生還要增強社會責任感和留在農(nóng)村的自豪感。目前，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展正需要更多服務新農(nóng)村建設的高素質(zhì)人才。大學生自身要轉(zhuǎn)變以往的觀念，認識到在農(nóng)村工作是發(fā)揮才能、服務家鄉(xiāng)的好時機，增強自己順應時代發(fā)展趨勢積極返鄉(xiāng)就業(yè)的自豪感。

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