成康康

【摘? ?要】 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的有力支持，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于人力資本，而人力資本的知識(shí)存量及勞動(dòng)技能最重要的來(lái)源便是教育。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，開(kāi)展職業(yè)技能培養(yǎng)，以提高他們的勞動(dòng)技能及實(shí)踐能力，可推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。本文通過(guò)闡述農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的內(nèi)涵，分析職業(yè)技能培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培養(yǎng)中存在的主要問(wèn)題，對(duì)探討農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培養(yǎng)措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;轉(zhuǎn)移;職業(yè)技能

Study on Vocational skills training of Rural surplus?Labor Force transfer

Cheng Kangkang

[Abstract] As a large agricultural country， China has a large number of rural surplus labor， and rural surplus labor has not achieved full employment， which has adversely affected the development of rural economy. Modern economic development is inseparable from the strong support of scientific and technological development.? This paper analyzes the connotation of rural surplus labor， analyzes the impact of vocational skills training on rural surplus labor and the main problems in the training of rural surplus labor transfer vocational skills， and discusses the vocational skills training measures for rural surplus labor transfer.

[Keywords] rural surplus labor; transfer; vocational skills

長(zhǎng)期以來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題一直我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及社會(huì)穩(wěn)定的基本問(wèn)題?！叭r(nóng)”工作以農(nóng)民問(wèn)題的為重要核心，其中，提升農(nóng)民就業(yè)能力，提高農(nóng)民收入是解決這一問(wèn)題的重中之重。而推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移則是解決農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民收入的一條有效途徑[1]。因而，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，一方面影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面還影響著全民社會(huì)的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能是關(guān)乎其轉(zhuǎn)移的重要因素，由此可見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培養(yǎng)進(jìn)行探討研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 職業(yè)技能培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響

1.1? 依托職業(yè)技能培養(yǎng)，提升勞動(dòng)力技能水平

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職業(yè)技能培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的影響逐步提升，職業(yè)技能培養(yǎng)可使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力獲取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及操作技能。依托有力的職業(yè)技能培養(yǎng)，可促進(jìn)提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力獲取工作的機(jī)會(huì)，可促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。相反，倘若缺乏職業(yè)技能培養(yǎng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力則只可從事無(wú)需腦力技術(shù)或簡(jiǎn)單重復(fù)的工作，進(jìn)而無(wú)法隨著社會(huì)發(fā)展而進(jìn)步。職業(yè)技能培養(yǎng)作為幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)一條重要途徑，憑借其學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛、實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)等特征，廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)職業(yè)技能培養(yǎng)后，提升了勞動(dòng)力技能水平，提高了轉(zhuǎn)移的有效性[2]。

1.2? 依托職業(yè)技能培養(yǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)

近年來(lái)，中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向沿海城市轉(zhuǎn)移，眾多大中專(zhuān)學(xué)生得到了就業(yè)機(jī)會(huì)，而一些文化水平有限的勞動(dòng)力不得不從事一些技術(shù)含量低的工作，而沒(méi)有找到工作的一些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能“回流”到農(nóng)村。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)仍然偏低也是一種較為普遍的不爭(zhēng)事實(shí)[3]。由此表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能水平與他們的就業(yè)機(jī)會(huì)、收入穩(wěn)定性存在密切關(guān)聯(lián)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)，往往會(huì)面臨就業(yè)難、收入不穩(wěn)定等問(wèn)題。依托職業(yè)技能培養(yǎng)，可提升農(nóng)村剩余勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)知識(shí)及使用技能，進(jìn)而提高其就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們收入的穩(wěn)定性。

1.3? 依托職業(yè)技能培養(yǎng)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及社會(huì)和諧發(fā)展

農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)重要影響著“三農(nóng)”問(wèn)題解決及城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，而職業(yè)技能培養(yǎng)對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)可起到十分重要的作用。一方面，依托職業(yè)技能培養(yǎng)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力掌握必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及勞動(dòng)技能，提高他們適應(yīng)新環(huán)境的能力，獲得穩(wěn)定的工作和收入，進(jìn)而可增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移時(shí)的社會(huì)幸福感，由此不管是對(duì)于農(nóng)村還是對(duì)于城市的社會(huì)發(fā)展均可起到有效的推動(dòng)作用。另一方面，依托職業(yè)技能培養(yǎng)，使大量具備良好素質(zhì)的勞動(dòng)力和諧有序轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)找工作，由此不僅可提升城鎮(zhèn)景觀及市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給，還可刺激城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

2? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培養(yǎng)中的問(wèn)題

2.1? 政府部門(mén)管理服務(wù)不當(dāng)

對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培養(yǎng)管理，政府部門(mén)缺乏統(tǒng)一的組織管理價(jià)值，涉及部門(mén)眾多，職能分散，相互間配合不足。該種管理體制造成職業(yè)技能培養(yǎng)進(jìn)入十分混亂的局面，教育資源浪費(fèi)揚(yáng)中，教育成效不盡人意，難以切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題。另外，伴隨農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總量的逐年增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力獲取的相關(guān)信息服務(wù)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷攀升的信息服務(wù)需求缺乏有效匹配，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后問(wèn)題日益凸顯，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移造成極大制約。

2.2? 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)問(wèn)題

由于政府在管理服務(wù)方面缺乏對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培養(yǎng)的有效重視，再加上受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，使得真正投入職業(yè)技能培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)十分有限，進(jìn)而造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培養(yǎng)成效不盡人意。在職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育硬件設(shè)施上，不論是教學(xué)場(chǎng)地還是各類(lèi)設(shè)施設(shè)備均較為有限，因而教學(xué)形式普遍推行理論灌輸式教學(xué)，造成教學(xué)內(nèi)容不夠生動(dòng)形象。而在教學(xué)內(nèi)容上，各項(xiàng)教學(xué)知識(shí)缺乏及時(shí)更新，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)要求。

2.3? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力因?yàn)槿狈Λ@取信息資源的有效渠道，使得他們對(duì)就業(yè)市場(chǎng)缺乏有效認(rèn)知，對(duì)自身職業(yè)能力評(píng)估不準(zhǔn)，再加上對(duì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致他們往往難以確定自身確切的培訓(xùn)需求。另外，在家庭經(jīng)濟(jì)條件影響下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投資兒女教育后，資金存量不再允許他們對(duì)自身進(jìn)行投資，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力接受職業(yè)技能培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)不足。最后，由于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化基礎(chǔ)普遍不足，學(xué)習(xí)過(guò)程中難以保持足夠?qū)Ｗ⒍?，也無(wú)法制定科學(xué)完備的學(xué)習(xí)計(jì)劃，由此造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培養(yǎng)效率低下。

3? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培養(yǎng)措施

3.1? 政府部門(mén)管理服務(wù)改善措施

首先，強(qiáng)化投入，推進(jìn)培訓(xùn)資金管理。一方面，政府部門(mén)對(duì)資金應(yīng)當(dāng)依托各級(jí)地方財(cái)政撥付，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供必要補(bǔ)貼，資金不可變相用以其他事項(xiàng)，保障資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置培訓(xùn)臺(tái)賬，臺(tái)賬內(nèi)容主要由培訓(xùn)開(kāi)班時(shí)間、培訓(xùn)方式、授課教師等組成，臺(tái)賬要得到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、村領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表的三方簽字確認(rèn)[4]。其次，打造政府信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)培訓(xùn)信息傳遞。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)政府信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、就業(yè)需求信息等的有效采集，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供有效交流平臺(tái)，推進(jìn)培訓(xùn)信息傳遞，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力信息依據(jù)。

3.2? 職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善措施

首先，有效發(fā)揮社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮自身職能作用，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)獲取一定培訓(xùn)成績(jī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供必要的優(yōu)惠政策及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，刺激廣大民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)市場(chǎng)環(huán)境。其次，推進(jìn)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資源的優(yōu)化整合，強(qiáng)化師資力量建設(shè)。推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一系列資源的優(yōu)化整合，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互間的交流合作，共享辦學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)彼此間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)師資隊(duì)伍的有效引入，不斷培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師人員。

3.3? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力改善措施

首先，強(qiáng)化宣傳，革新傳統(tǒng)觀念。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，有效借助政府網(wǎng)站、廣播、電視、微信微博等傳統(tǒng)媒介，加強(qiáng)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力交流互動(dòng)，將就業(yè)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)需求、企業(yè)就業(yè)崗位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容等相關(guān)信息及時(shí)傳遞給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使他們明確職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性，進(jìn)而調(diào)動(dòng)起他們參與職業(yè)技能培養(yǎng)的主觀能動(dòng)性。其次，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平。一方面，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供有力的政策、資金支持，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作的有序進(jìn)行。另一方面，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村教育配備良好的師資隊(duì)伍，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)畢業(yè)大學(xué)生、優(yōu)秀教師前往農(nóng)村任教，有效提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資力量，從根本上提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平[5]。

4? 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，職業(yè)技能培養(yǎng)重要影響著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序開(kāi)展，其也是推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程的有效途徑之一。因此，必須要提高對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力內(nèi)涵的有效認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培養(yǎng)中存在主要問(wèn)題的深入分析，從政府部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等層面不斷完善職業(yè)技能培養(yǎng)工作，積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行。

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