申佳玉 劉彬

【摘要】? 黨的十八屆三中全會(huì)提出要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本深化改革，文章對(duì)中聯(lián)重科混合所有制改革的實(shí)踐進(jìn)行了深入研究，以求為其他國(guó)有資本的混合所有制改革提供經(jīng)驗(yàn)與啟示。分析后發(fā)現(xiàn)，中聯(lián)重科混合所有制改革之所以能取得成功，在于踐行了“創(chuàng)新是靈魂，規(guī)范是前提，民主是保障，開(kāi)放是關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是最終目的”的混改之道。

【關(guān)鍵詞】? 國(guó)企改革;混合所有制;產(chǎn)（股）權(quán)結(jié)構(gòu);中聯(lián)重科

【中圖分類號(hào)】? F275? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2019）09-0042-03

中聯(lián)重科是一家從事機(jī)械制造的公司，成立于20世紀(jì)90年代，于2000年在深交所上市。從最初的注冊(cè)資本只有50萬(wàn)元的國(guó)有企業(yè)，到如今總資產(chǎn)超過(guò)800億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)中既包括國(guó)有資本，又有境外法人、戰(zhàn)略投資者，還包括員工持股等多樣化的機(jī)械制造行業(yè)領(lǐng)頭羊。短短二十余年的時(shí)間，中聯(lián)重科得到了迅猛發(fā)展。中聯(lián)重科取得的成就一方面向我們證實(shí)了混合所有制為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的強(qiáng)大生命力，另一方面也為其他國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革提供了一個(gè)改革的參考樣本。本文將對(duì)中聯(lián)重科的改革歷程進(jìn)行研究，力求能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)如何發(fā)展混合所有制提供借鑒。

一、中聯(lián)重科混合所有制改革路徑

（一）第一階段：股份制改革，A股上市

長(zhǎng)沙建機(jī)院起初是隸屬于建設(shè)部的一家國(guó)有科研院所，在20世紀(jì)90年代全國(guó)上下掀起的“下?！睙岢敝校L(zhǎng)沙建機(jī)院也不例外，開(kāi)辦了十幾家貿(mào)易公司，然而收效甚微。為了改善當(dāng)時(shí)面臨的經(jīng)營(yíng)困境，長(zhǎng)沙建機(jī)院決定實(shí)行技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的策略。1992年在副院長(zhǎng)詹純新的帶領(lǐng)下，連同建機(jī)院的另外7名員工，以50萬(wàn)元的注冊(cè)資金成立了長(zhǎng)沙中聯(lián)建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)公司（簡(jiǎn)稱中聯(lián)公司）。在建機(jī)院科研成果的支持下，中聯(lián)公司迅速壯大，到1995年，中聯(lián)公司的產(chǎn)值達(dá)到了上億元。

1999年，通過(guò)發(fā)起設(shè)立的方式，建機(jī)院連同另外五家公司：中標(biāo)實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中標(biāo)公司”）、廣州市天河區(qū)新怡通機(jī)械設(shè)備有限公司、廣州黃埔中聯(lián)建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)有限公司和北京中利四達(dá)科技開(kāi)發(fā)有限公司以及北京瑞新建技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，共同設(shè)立了長(zhǎng)沙中聯(lián)重科科技發(fā)展股份有限公司。其中，中標(biāo)公司是為解決1997年中聯(lián)公司整體改制后，兩家子公司發(fā)展資金不足的問(wèn)題，由中聯(lián)公司內(nèi)部員工籌資組建而成，分別占有兩家子公司41%的股份。此時(shí)中聯(lián)重科是一家國(guó)有絕對(duì)控股的企業(yè)。2000年10月，中聯(lián)重科在深交所上市，募集到了6.14億元資金，中聯(lián)重科的股權(quán)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了改變，建機(jī)院的股份降到了49.83%，但仍然是中聯(lián)重科的第一大股東。見(jiàn)表1。

（二）第二階段：大股東改制，引進(jìn)外資，員工持股，實(shí)現(xiàn)整體上市

為了更好地解放體制，解決企業(yè)存在的“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，建機(jī)院主動(dòng)申請(qǐng)脫離建設(shè)部，歸屬于湖南省地方。2004年5月，湖南省掀起了國(guó)有企業(yè)改制的熱潮，此次改制后，長(zhǎng)沙建機(jī)院順利引入一家財(cái)務(wù)投資者，并兌現(xiàn)了管理層30%股權(quán)激勵(lì)的承諾。此時(shí)長(zhǎng)沙建機(jī)院的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：湖南省國(guó)資委持股59.7%，管理層持股30%，弘毅投資持股8%，省土地經(jīng)營(yíng)公司持股2.3%。至此，長(zhǎng)沙建機(jī)院已從國(guó)有獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有控股企業(yè)。

2007年，長(zhǎng)沙建機(jī)院將與中聯(lián)重科主業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)全部出售給中聯(lián)重科，完成了中聯(lián)重科的整體上市。2008年，長(zhǎng)沙建機(jī)院在工商局完成了注銷手續(xù)。長(zhǎng)沙建機(jī)院持有的中聯(lián)重科的股份全部承繼給股東。至此，湖南省國(guó)資委持股24.99%股份，管理團(tuán)隊(duì)及骨干員工持股12.56%，弘毅投資持股12.36%，其他股東持股50.09%。通過(guò)這一系列舉措，中聯(lián)重科從國(guó)有絕對(duì)控股轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有相對(duì)控股，股權(quán)進(jìn)一步得到分散，治理結(jié)構(gòu)得到完善，同時(shí)管理層也得到了激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的混合所有制。見(jiàn)表2。

（三）第三階段：港交所上市，謀求國(guó)際化發(fā)展之路

2010年12月，中聯(lián)重科在香港聯(lián)交所主板上市，共發(fā)行10億股H股，總募集資金達(dá)150億港元。至此，中聯(lián)重科的股權(quán)進(jìn)一步被打散，截至2011年12月31日，湖南省國(guó)資委的股份降到16.19%，仍為第一大股東，香港中央結(jié)算（代理人）公司以18.53%的股份成為第二大股東，管理層和員工持股8.13%。通過(guò)此次H股上市，中聯(lián)重科的股權(quán)結(jié)構(gòu)更趨多元化，詳見(jiàn)表3。

二、中聯(lián)重科混合所有制改革效果分析

（一）國(guó)有資本杠桿作用的發(fā)揮

混合所有制改革的目的在于降低國(guó)有資本的投入，引入民間資本，為企業(yè)籌得資金，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從國(guó)有獨(dú)資企業(yè)到國(guó)家相對(duì)控股，中聯(lián)重科的國(guó)家股比重在持續(xù)下降，同時(shí)凈資產(chǎn)額呈現(xiàn)出總體上升的趨勢(shì)。從2006年至2016年，國(guó)有股的比重從41.86%下降到16.35%，下降了25.51%，凈資產(chǎn)額從305 154萬(wàn)元增長(zhǎng)到了2 345 270萬(wàn)元，增長(zhǎng)了將近7倍。隨著國(guó)有股東的減持以及其他不同類型投資主體的引進(jìn)，中聯(lián)重科的凈資產(chǎn)不斷增長(zhǎng)，尤其是在2008年到2010年間，國(guó)有股的比重下降最多，同時(shí)企業(yè)凈資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，國(guó)有資本的杠桿作用得到了充分發(fā)揮。

（二）國(guó)有資本的保值增值效果分析

國(guó)有資本保值增值的關(guān)鍵在于能否讓國(guó)有資本流動(dòng)起來(lái)，而流動(dòng)性差是國(guó)有資本的通病，混合所有制改革的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就在于，通過(guò)增資擴(kuò)股、流通轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)發(fā)行上市、員工持股等一系列途徑，讓國(guó)有資本流動(dòng)起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)保值增值。2006年至2016年，國(guó)有資本總體上呈現(xiàn)出大幅度的增長(zhǎng)，從12.774億元增長(zhǎng)到38.345億元，增長(zhǎng)了兩倍左右，國(guó)有資本的保值增值率基本維持在1以上，在2011年出現(xiàn)峰值，國(guó)有資本增值了68.1%，這說(shuō)明中聯(lián)重科的混合所有制改革過(guò)程中，不僅實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的穩(wěn)步增長(zhǎng)，而且國(guó)有資本的保值增值效果頗佳，說(shuō)明中聯(lián)重科的混改卓有成效。

（三）中聯(lián)重科改革績(jī)效分析

本文比較了中聯(lián)重科、徐工機(jī)械和三一重工2003年至2017年的凈資產(chǎn)收益率，排除經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響，中聯(lián)重科在2003至2008年，凈資產(chǎn)收益率基本上是最高的，從2009年開(kāi)始出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，凈資產(chǎn)收益率在3家公司中處于中等水平，3家公司的差距也越來(lái)越小，總體上來(lái)看，中聯(lián)重科的波動(dòng)最小，盈利水平相對(duì)穩(wěn)定，具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。見(jiàn)下圖。

三、中聯(lián)重科混合所有制改革成功的經(jīng)驗(yàn)與啟示

中聯(lián)重科之所以能成為混合所有制改革的樣板，與“創(chuàng)新是靈魂，規(guī)范是前提，民主是保障，開(kāi)放是關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展是最終目的”的混改之道是分不開(kāi)的。

（一）創(chuàng)新是靈魂

混合所有制不簡(jiǎn)單地等同于股權(quán)多元化，更重要的是由此建立起來(lái)的科學(xué)的治理機(jī)制。中聯(lián)重科堅(jiān)決執(zhí)行同股同權(quán)的原則，使得各個(gè)性質(zhì)的股權(quán)持有者都能借助股東大會(huì)暢所欲言，提出對(duì)公司發(fā)展的見(jiàn)解。股權(quán)合理分散，股東相互制衡，有效避免了國(guó)有股份一股獨(dú)大所帶來(lái)的過(guò)多的行政干預(yù)。管理層和員工持股很好地將公司利益與自身利益捆綁在一起，起到了有效的激勵(lì)作用，戰(zhàn)略投資者的引入，一方面為企業(yè)帶來(lái)資金以及更加廣闊的視野，為國(guó)有資本保值增值提供了保障，另一方面，由于戰(zhàn)略投資者更看重是否能帶來(lái)利益的特性，還能避免企業(yè)控制權(quán)的流失，更好地融入混合所有制企業(yè)。

（二）規(guī)范是前提

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，外界最大的質(zhì)疑聲就是國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題，中聯(lián)重科在改革的過(guò)程中也曾多次因涉嫌國(guó)有資產(chǎn)流失被舉報(bào)，湖南省紀(jì)檢委經(jīng)過(guò)兩次調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果都是，企業(yè)的改革方案沒(méi)有問(wèn)題。這與改革過(guò)程的規(guī)范性是分不開(kāi)的。中聯(lián)重科改革方案的每一個(gè)步驟都經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門層層審批，嚴(yán)格把控，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定。在大股東長(zhǎng)沙建機(jī)院的股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，嚴(yán)格按照要求，通過(guò)公開(kāi)掛牌的方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有股份，改革的過(guò)程公開(kāi)透明。把規(guī)范放在效率前面，這是中聯(lián)重科改革成功的又一關(guān)鍵因素。

（三）民主是保障

中聯(lián)重科在改革的過(guò)程中努力引導(dǎo)員工的觀念與改革的進(jìn)程保持一致，將改革過(guò)程中所依據(jù)的國(guó)家政策、員工享有的權(quán)利等全部供員工參閱，使員工與企業(yè)在觀念上保持一致，從而提升員工參與感，形成合力，促使企業(yè)改革順利進(jìn)行。此外，除了觀念上的轉(zhuǎn)變，員工內(nèi)部會(huì)通過(guò)海選的方式，經(jīng)過(guò)層層選拔，選出職代會(huì)，參與公司決策，改革的每項(xiàng)決策在落實(shí)之前，都需要經(jīng)過(guò)職代會(huì)的審批通過(guò)，建立起員工與企業(yè)治理之間的橋梁，這也為改革進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。

（四）開(kāi)放是關(guān)鍵

十八屆三中全會(huì)指出，國(guó)資監(jiān)管要以管資本為主，2014年12月，湖南省國(guó)資委頒布文件稱，不再將中聯(lián)重科作為省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，只通過(guò)派出去的董事、監(jiān)事參與公司的各項(xiàng)決策與監(jiān)管，以開(kāi)放的心態(tài)真正踐行了混合所有制的理念。在人力資本的吸納上，中聯(lián)重科采用了職業(yè)經(jīng)理人制度，薪酬市場(chǎng)化，這是傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)所沒(méi)有的，真正實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。在資本運(yùn)作方面，中聯(lián)重科先后在深交所、港交所上市，拓寬了國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，還通過(guò)大股東改制，實(shí)現(xiàn)了整體上市。經(jīng)歷了十多次并購(gòu)，通過(guò)對(duì)雙方資源的整合，不斷提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力穩(wěn)步提升。

（五）可持續(xù)是目的

從體制上來(lái)看，混合所有制使得股份持有者的利益得到平衡，戰(zhàn)略投資者和其他流通股的引入，有利于增加企業(yè)的活力和盈利能力，國(guó)有股又為企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支持，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。從戰(zhàn)略上來(lái)看，混合所有制使得企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更為明晰，促使企業(yè)的視野從國(guó)內(nèi)向全球轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略的制定從短期向長(zhǎng)期可持續(xù)轉(zhuǎn)變。從管理上看，市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制有助于幫助企業(yè)適應(yīng)環(huán)境的不斷更新，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。從文化上來(lái)看，企業(yè)在混改中樹(shù)立的規(guī)范意識(shí)、責(zé)任感和民主意識(shí)，為企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展提供了內(nèi)生力量。

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