陸亞男，熊敏思，趙 娜，王 茜

(中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,上海 200090)

丹麥位于北歐，其國(guó)土主要由日德蘭半島大部和菲英島、西蘭島兩個(gè)主島以及其余400多個(gè)島嶼構(gòu)成，總面積約4.3×104km2。丹麥三面環(huán)海，其東部和北部毗鄰波羅的海，西部毗鄰北海，海岸線長(zhǎng)達(dá)7 314 km，屬溫帶海洋性氣候[1]。受地理?xiàng)l件和氣候條件的共同影響，其臨近海域漁業(yè)資源豐富[2]。

漁業(yè)曾經(jīng)在丹麥經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，雖然目前的貢獻(xiàn)率較小，約為0.15%，但在日德蘭半島西部和北部的特定地區(qū)以及波羅的海博恩霍爾姆島等地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依然占有重要地位[3]。

丹麥并不是漁業(yè)消費(fèi)大國(guó)，但卻是一個(gè)漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，其捕撈技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)等發(fā)展水平較高，休閑漁業(yè)發(fā)達(dá)，圍繞漁業(yè)生產(chǎn)形成了一個(gè)高生產(chǎn)力、高競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)系緊密的價(jià)值鏈。

通過(guò)從丹麥的捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和漁業(yè)管理等方面對(duì)丹麥漁業(yè)的概況進(jìn)行介紹，旨在增加對(duì)丹麥漁業(yè)的了解，以期借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中國(guó)漁業(yè)發(fā)展。

1 丹麥的捕撈漁業(yè)

1.1 捕撈漁業(yè)產(chǎn)量

捕撈漁業(yè)是丹麥漁業(yè)的主要形式，捕撈產(chǎn)量占漁業(yè)總產(chǎn)量的95%以上(見(jiàn)圖1)。1970年，丹麥的捕撈產(chǎn)量為121×104t，此后逐年增高，1980年達(dá)到201×104t。20世紀(jì)80—90年代，丹麥的捕撈產(chǎn)量始終保持在150×104t以上，1995年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的204×104t。此后，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐漸降低，漁業(yè)不再成為丹麥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；同時(shí)，隨著丹麥各界資源養(yǎng)護(hù)意識(shí)的不斷提高，丹麥的漁業(yè)捕撈產(chǎn)量逐年下降，2005年首次跌破100×104t，為91×104t 2012年僅有50×104t，為自1970年以來(lái)的最低產(chǎn)量。下降的主要原因是沙鰻(Astrocongermyriaster)和鯖魚(yú)(mackerel)捕撈量減少，而鱈魚(yú)(cod)、鯡魚(yú)(herring)和龍蝦(lobster)的價(jià)格下降也直接影響了漁業(yè)產(chǎn)值，使得2012年漁業(yè)總產(chǎn)值僅為6×108丹麥克朗(約0.92×108美元)[4]，創(chuàng)歷史新低。2013年以后，丹麥的捕撈產(chǎn)量逐年回升，至2015年達(dá)到10年來(lái)(2007—2016年)的頂峰，為87×104t，總產(chǎn)值約為4.61×108歐元(約5.25×108美元)[3]。2016年，捕撈量稍有回落，為 67×104t，其中，用于人類直接消費(fèi)的約50%，主要品種是鯡魚(yú)、鯖魚(yú)、鱈魚(yú)、牙鲆(flounder)、蝦類等。

圖1 丹麥捕撈漁業(yè)產(chǎn)量Fig.1 Capture production of Denmark 注：數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧食農(nóng)業(yè)組織(FAO)Note：Data source is from Food and Agriculture Organization(FAO)

1.2 捕撈對(duì)象與主要作業(yè)類型

丹麥捕撈漁業(yè)的捕撈對(duì)象主要包括3大類：

一是用于魚(yú)粉與魚(yú)油工業(yè)的魚(yú)類，如北海地區(qū)的玉筋魚(yú)(sandeel)、挪威鱈(Norway pout)、藍(lán)鱈(blue whiting) 和 西鯡魚(yú)(sprat)，斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽以及波羅的海的西鯡魚(yú)等。

二是用于食用的遠(yuǎn)洋魚(yú)類，主要指以罐裝或整魚(yú)上岸的鯡魚(yú)和鯖魚(yú)。

三是以白魚(yú)，具體包括：真鱈(cod)、無(wú)須鱈(hake)、黑線鱈(haddock)、白鱈(whiting)、綠青鱈(saithe)；鲆鰈類，包括：鰨(sole)、鰈(plaice)、牙鲆(flounder)等，龍蝦和蟹類為主要捕撈對(duì)象的底層魚(yú)類。

根據(jù)捕撈方式和地域的不同，丹麥的捕撈漁業(yè)可以分為近岸底層漁業(yè)和遠(yuǎn)洋中上層漁業(yè)2大類。近岸地區(qū)底層漁業(yè)的作業(yè)漁場(chǎng)主要位于北海、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽和波羅的海。遠(yuǎn)洋中上層漁業(yè)則主要指在丹麥外?；蚱渌麣W盟國(guó)家海域捕撈中上層魚(yú)類，如北海和西部水域(不列顛群島西部)的鯡魚(yú)和鯖魚(yú)以及西部水域的藍(lán)鱈魚(yú)等。

1.3 捕撈漁船與漁民

丹麥捕撈漁業(yè)的高峰期在20世紀(jì)80—90年代，此后，隨著捕撈量的減少，漁船與職業(yè)漁民的數(shù)量也在逐漸減少(見(jiàn)圖2)，2010年以來(lái)，丹麥職業(yè)漁民的數(shù)量顯著下降，從20世紀(jì)90年代中期的約5 000人降為不足2 000人，至2016年，僅有1 272人。

2015年，丹麥有2 366艘漁船，總噸位為6.6×104t，總功率為22×104kW。其中，長(zhǎng)度超過(guò)24 m的船舶占漁船總數(shù)的比重不到3%，但占總噸位的比重在63%以上，主要由大型遠(yuǎn)洋拖網(wǎng)漁船組成；長(zhǎng)度不到12 m的漁船約占80%，主要使用刺網(wǎng)作業(yè)；其余的漁船使用底拖網(wǎng)和其他類型的漁具作業(yè)[3]。

圖2 丹麥機(jī)動(dòng)漁船數(shù)量與漁民數(shù)量(1995—2016年)Fig.2 Numbers of fishing vessels and fishermen in Denmark during 1995—2016注：數(shù)據(jù)來(lái)源為聯(lián)合國(guó)糧食農(nóng)業(yè)組織(FAO)Note: Data source is from Food and Agriculture Organization (FAO)

2 丹麥的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

丹麥的養(yǎng)殖漁業(yè)規(guī)模不大，2008年以來(lái)，年產(chǎn)量一直維持在3.5×104t左右，2016年達(dá)到36 337 t，產(chǎn)值超過(guò)1.3×108美元(見(jiàn)圖3)。丹麥全國(guó)約有260個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，其中大部分是淡水養(yǎng)殖場(chǎng)，主要位于日德蘭半島。丹麥于20世紀(jì)70年代引入海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，目前大約70%的海水網(wǎng)箱位于波羅的海海域。

丹麥水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要品種是虹鱒(Onchorhynchusmykiss)，占總產(chǎn)量的90%以上，養(yǎng)殖方式有2種：陸上養(yǎng)殖和海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，其中陸上養(yǎng)殖是主要方式，海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的30%。丹麥陸上養(yǎng)殖虹鱒的傳統(tǒng)最早可以追溯到19世紀(jì)中葉，養(yǎng)殖方式為池塘、水道和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，生產(chǎn)的虹鱒魚(yú)主要是250～350 g的“小”魚(yú)，日德蘭半島養(yǎng)殖產(chǎn)量約占總產(chǎn)量的70%。海水網(wǎng)箱則主要養(yǎng)殖2～5 kg的大規(guī)格虹鱒，其副產(chǎn)品魚(yú)籽用于丹麥的魚(yú)籽醬加工業(yè)[5]。此外，丹麥還有少量其他養(yǎng)殖魚(yú)類，如歐洲鰻(Anguillaanguilla)、大菱鲆(turbot)和鮭魚(yú)(salmon)等。

在貝類養(yǎng)殖方面，2006年，丹麥開(kāi)始筏式養(yǎng)殖貽貝(blue mussels)，2015年產(chǎn)量達(dá)到1 809 t，養(yǎng)殖地點(diǎn)主要在日德蘭半島北部的里米弗德，在斯卡格拉克和卡特加特也有一定數(shù)量的養(yǎng)殖區(qū)[4]。

根據(jù)丹麥歐洲海洋與漁業(yè)基金(European Maritime and Fisheries Fund，EMFF)的業(yè)務(wù)計(jì)劃(2014—2020年)，丹麥將通過(guò)創(chuàng)新、認(rèn)證、可追溯性和其他適當(dāng)措施加強(qiáng)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工和銷售，使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量提高25%，生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的10%，并將水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的出口增加25%。預(yù)計(jì)到2020年，經(jīng)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理委員會(huì)(Aquaculture Stewardship Council，ASC)認(rèn)證的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將大幅增加[3]。

3 丹麥的休閑漁業(yè)

丹麥豐富的湖泊、溪流資源和超過(guò)7 000 km的海岸線為發(fā)展休閑漁業(yè)提供了良好的自然環(huán)境。丹麥政府積極發(fā)展休閑漁業(yè)，每年有超過(guò)20×104名居民申請(qǐng)休閑漁業(yè)許可證。此外，每年還有超過(guò)3×104名外國(guó)休閑漁業(yè)愛(ài)好者在丹麥進(jìn)行休閑漁業(yè)活動(dòng)。丹麥平均每年從出售休閑漁業(yè)許可證中獲得約0.4×108丹麥克朗(約610×104美元)的收入。這些收入主要被政府投入到本國(guó)魚(yú)類的自然繁殖和生長(zhǎng)、增殖放流、河流生態(tài)修復(fù)等與漁業(yè)發(fā)展相關(guān)的研究項(xiàng)目中。項(xiàng)目的研究對(duì)象具有兩重性，既是可持續(xù)漁業(yè)保護(hù)的主要物種，也是休閑漁業(yè)的主要目標(biāo)物種，如鮭鱒魚(yú)類、鰻魚(yú)、鲆鰈類、鱸魚(yú)等[6]。

圖3 丹麥養(yǎng)殖漁業(yè)的產(chǎn)量與產(chǎn)值(1989—2016年)Fig.3 Aquaculture production and value in Denmark during 1989—2016注：數(shù)據(jù)來(lái)源于聯(lián)合國(guó)糧食農(nóng)業(yè)組織(FAO)；*為該年產(chǎn)量與產(chǎn)值為估計(jì)值；2006年數(shù)據(jù)缺失Note：Data source is from Food and Agriculture Organization(FAO)；* shows that the production and value of that year are estimated；data of 2006 is unavailable

休閑漁業(yè)的發(fā)展為丹麥帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)2017年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析顯示[7]，休閑漁業(yè)每年為丹麥帶來(lái)約10×108丹麥克朗(約1.53×108美元)的收入，其中包括消費(fèi)者為開(kāi)展休閑漁業(yè)活動(dòng)而支付的住宿和餐飲費(fèi)用，也包括外國(guó)垂釣者在丹麥的消費(fèi)。

為更好地發(fā)展休閑漁業(yè)，2018年，丹麥外交部制定了休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃[6]，提出將開(kāi)發(fā)一個(gè)新的休閑漁業(yè)管理數(shù)字平臺(tái)，并推出一項(xiàng)為期3年的品牌推廣計(jì)劃，加強(qiáng)將丹麥作為休閑漁業(yè)旅游目的地的品牌營(yíng)銷，同時(shí)出資支持休閑漁業(yè)相關(guān)志愿者的活動(dòng)。為此，丹麥政府將在埃森市(Assens)建立新的海岸與漁業(yè)中心，計(jì)劃從2018—2021年，每年投入800×104丹麥克朗(約122×104美元)用于發(fā)展休閑漁業(yè)。

研究表明，2012—2016年，丹麥18歲以下經(jīng)常從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的兒童和青少年人數(shù)出現(xiàn)下降；經(jīng)常從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的人群中，女性只占9%。丹麥政府希望通過(guò)3年的休閑漁業(yè)推廣計(jì)劃，使從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的人群年齡和性別比例更為均衡[7]。同時(shí)，為了適應(yīng)人口老齡化的趨勢(shì)，通過(guò)建立高級(jí)釣魚(yú)俱樂(lè)部等方式，提高休閑漁業(yè)的舒適性和社交屬性，以滿足老齡化人群的需求。

4 丹麥水產(chǎn)品進(jìn)出口與消費(fèi)

4.1 丹麥水產(chǎn)品的進(jìn)出口情況

丹麥?zhǔn)鞘澜缟现饕乃a(chǎn)品出口國(guó)之一。2016年，丹麥水產(chǎn)品出口額達(dá)261×108丹麥克朗(約40×108美元)，位居全球水產(chǎn)品出口國(guó)第13，這相當(dāng)于丹麥貨物出口總額的3.7%，與丹麥紡織品(274×108丹麥克朗，近42×108美元)和肉類(284×108丹麥克朗，約43×108美元)的出口額相當(dāng)。與此同時(shí)，丹麥的捕撈漁業(yè)產(chǎn)值僅有37×108丹麥克朗(約5.6×108美元)，漁業(yè)出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于丹麥的漁業(yè)捕撈產(chǎn)值。這一方面是由于許多外國(guó)漁船選擇在丹麥港口上岸，另一方面是由于丹麥的水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)，相當(dāng)多的原材料和半成品通過(guò)水路或公路運(yùn)往丹麥，在丹麥進(jìn)一步加工后再轉(zhuǎn)向全球出口市場(chǎng)。2016年，丹麥進(jìn)口的水產(chǎn)品(包括外國(guó)漁船在丹麥登陸的漁獲)主要來(lái)自北大西洋國(guó)家和地區(qū)，如挪威、格陵蘭島和法羅群島(格陵蘭島和法羅群島均為丹麥所屬的自治地區(qū)，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)時(shí)一直分開(kāi)計(jì)算)，總價(jià)值達(dá)193×108丹麥克朗(約29.5×108美元)。2017年，丹麥魚(yú)類出口近270×108丹麥克朗(約41×108美元)，自2014年以來(lái)，增長(zhǎng)超過(guò)20%[4]。

丹麥出口的水產(chǎn)品形式多樣，包括整魚(yú)、魚(yú)片、鹽漬、干燥、熏制或以其他方式制備或保存的產(chǎn)品，主要品種為鮭魚(yú)、蝦和鱈魚(yú)，魚(yú)粉和魚(yú)油也是主要的出口產(chǎn)品類別。

4.2 丹麥水產(chǎn)品的消費(fèi)情況

盡管丹麥?zhǔn)且粋€(gè)漁業(yè)大國(guó)，但丹麥本國(guó)對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)能力并不強(qiáng)。丹麥水產(chǎn)品大部分進(jìn)口后又重新轉(zhuǎn)銷到世界各地。2013年丹麥國(guó)內(nèi)家庭、餐廳或賓館直接消費(fèi)的水產(chǎn)品價(jià)值僅為5.3×108丹麥克朗(約0.81×108美元)，但水產(chǎn)品出口額則達(dá)到91×108丹麥克朗(近14×108美元)?？傮w而言，丹麥人均肉類消費(fèi)量是水產(chǎn)品消費(fèi)量的6倍，大約有十分之一的人從不吃魚(yú)，對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)最多的人群集中在50歲以上、教育水平較高和單身人群中。2013年的一次調(diào)查顯示，丹麥人均水產(chǎn)品年消費(fèi)量為13.5 kg，鯡魚(yú)、三文魚(yú)和蝦類是主要消費(fèi)品種[3]。為此，在不斷提高水產(chǎn)品出口能力的同時(shí)，丹麥也在盡可能地發(fā)展本地市場(chǎng)，推動(dòng)丹麥國(guó)內(nèi)對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)。

5 丹麥的漁港建設(shè)

丹麥地處波羅的海與北海的交界處，地理位置特殊，港口條件優(yōu)良。利用這一優(yōu)勢(shì)，丹麥積極加強(qiáng)漁港建設(shè)，提升服務(wù)能力，吸引北歐各主要漁業(yè)國(guó)船只在丹麥靠港。漁船在丹麥靠港，可以享受多種專業(yè)化的漁業(yè)服務(wù)，不僅有傳統(tǒng)的燃料補(bǔ)充、設(shè)備更換維修、保溫制冷、液壓、潛水、裝卸等港口服務(wù)，還提供包括運(yùn)輸、銀行、審計(jì)、金融、拍賣等衍生服務(wù)。

例如，位于丹麥西蘭半島最北端的斯卡恩(Skagen)，原本是丹麥的一個(gè)傳統(tǒng)漁村，捕撈業(yè)在該地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要地位。近年來(lái)，該地大力提升港口服務(wù)能力，斯卡恩港的“斯卡恩服務(wù)集團(tuán)”(Serviceteam Skagen)聚集了40余家不同性質(zhì)的公司，漁民在這里既可以買到燃料、淡水、設(shè)備、漁網(wǎng)、管路、涂料、電子產(chǎn)品等，也可以直接通過(guò)船廠購(gòu)買漁船或進(jìn)行漁船修理，還可以在港口周邊進(jìn)行銀行金融和審計(jì)業(yè)務(wù)，體現(xiàn)了高效的協(xié)同性和專業(yè)化。在海洋捕撈產(chǎn)量逐年下降的情況下，該地通過(guò)挖掘港口潛力，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了附加值，完成了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為漁港建設(shè)的典范。

6 丹麥的漁業(yè)管理

丹麥漁業(yè)資源管理框架主要遵循歐盟的共同漁業(yè)政策(Common Fisheries Policy，CFP)，包括漁業(yè)資源分配和一般性技術(shù)保護(hù)規(guī)則、漁業(yè)管理、市場(chǎng)分配和結(jié)構(gòu)性政策等。

2017年以前，丹麥的漁業(yè)管理主要由食品、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部下屬的漁業(yè)總局負(fù)責(zé)，2017年8月，丹麥政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，原食品、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部改組為環(huán)境和食品部。新的環(huán)境和食品部不再管理漁業(yè)事務(wù)，相應(yīng)的漁業(yè)管理職能劃歸丹麥外交部(Danish Fisheries Agency)。

2002年，丹麥實(shí)行漁業(yè)改革，實(shí)施可轉(zhuǎn)讓的捕撈配額制度，旨在防止過(guò)度捕撈。但2017年，由丹麥國(guó)家審計(jì)署發(fā)布的一份報(bào)告指出[8]，丹麥大部分的漁業(yè)配額被少數(shù)大公司所壟斷，大公司從而成為“配額王”。同時(shí)，國(guó)際海洋保護(hù)組織 Oceana也發(fā)布了一份新聞稿，批評(píng)丹麥制定的捕撈配額制度，指出其分配的配額量遠(yuǎn)高于科學(xué)推薦的配額[9]。這一丑聞引發(fā)歐盟漁業(yè)國(guó)家對(duì)丹麥過(guò)度捕撈的質(zhì)疑，引致丹麥政府對(duì)相關(guān)漁業(yè)公司和管理部門的司法調(diào)查，同時(shí)也推動(dòng)丹麥漁業(yè)管理部門啟動(dòng)相應(yīng)改革。2017年8月，丹麥發(fā)布《如何推動(dòng)丹麥漁業(yè)公平與可持續(xù)發(fā)展》報(bào)告，提出丹麥將遵循有關(guān)可持續(xù)配額限制的科學(xué)建議，以“鼓勵(lì)最佳環(huán)境實(shí)踐”的方式分配捕撈配額，利用國(guó)家政策和配額制度影響漁業(yè)向可持續(xù)漁業(yè)過(guò)渡[10]。

除一般行政職責(zé)外，丹麥漁業(yè)管理部門還承擔(dān)著保護(hù)漁業(yè)資源環(huán)境的責(zé)任。丹麥政府高度重視魚(yú)類野生種群的保護(hù)，認(rèn)為魚(yú)類種群的自然恢復(fù)、科學(xué)監(jiān)測(cè)和管理是推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展的重要因素。為履行歐盟的水框架指令(EU Water Framework Directive)，在歐盟海洋與漁業(yè)基金(European Maritime and Fisheries Fund，EMFF)的支持下，丹麥政府耗資7 000×104丹麥克朗(約1 058×104美元)，對(duì)全國(guó)超過(guò)3 600 km的水道進(jìn)行改造。自2012年以來(lái)，每年約投入1 000×104丹麥克朗(約152×104美元)用于水道修復(fù)，改善動(dòng)植物生活條件，恢復(fù)魚(yú)類產(chǎn)卵場(chǎng)和魚(yú)類洄游通道，計(jì)劃在2021年，使全國(guó)范圍內(nèi)的水道都保持良好的生態(tài)狀況，保證魚(yú)類產(chǎn)卵通路的暢通[6]。

7 丹麥漁業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)漁業(yè)發(fā)展的啟示

作為一個(gè)海洋國(guó)家，漁業(yè)曾經(jīng)在丹麥經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占有重要地位。隨著丹麥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例越來(lái)越小，但丹麥在漁業(yè)捕撈技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)等方面依然具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。尤其是近年來(lái)，丹麥大力發(fā)展休閑漁業(yè)，提升與漁業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)，使之成為北歐地區(qū)重要的水產(chǎn)品加工與流通中心，為其他國(guó)家的漁業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。丹麥的自然條件與漁業(yè)發(fā)展方式與中國(guó)存在極大的不同之處，但從丹麥的漁業(yè)發(fā)展中，仍然可以尋找到值得中國(guó)漁業(yè)發(fā)展借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

7.1 提升港口服務(wù)能力

盡管漁業(yè)產(chǎn)值在丹麥經(jīng)濟(jì)總量中所占的比例越來(lái)越小，但丹麥依然是歐洲重要的漁業(yè)強(qiáng)國(guó)。通過(guò)不斷提升技術(shù)和服務(wù)水平，丹麥已成為北歐重要的漁業(yè)加工、流通、服務(wù)中心。丹麥漁港的各種專業(yè)化服務(wù)，提高了丹麥漁業(yè)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，提供了圍繞消費(fèi)領(lǐng)域不同行業(yè)集群發(fā)展的新思路。

中國(guó)海岸線漫長(zhǎng)，漁港眾多。近些年來(lái)，漁業(yè)主管部門不斷加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源的上岸管理，提升漁港的服務(wù)能力，加強(qiáng)漁業(yè)加工園區(qū)的建設(shè)。但總體說(shuō)來(lái)，依然存在著“港少、港小、港弱、港貧”的特點(diǎn)[11]，漁港建設(shè)的現(xiàn)代化、信息化程度不高，產(chǎn)業(yè)集成能力不足。應(yīng)借鑒丹麥漁港建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理配置要素，提升管理模式，從而不斷提升港區(qū)服務(wù)能力，使?jié)O港成為多行業(yè)集群的、服務(wù)多樣化的綜合性漁業(yè)中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈范圍，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

7.2 大力發(fā)展休閑漁業(yè)

丹麥的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為丹麥漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)。丹麥政府通過(guò)推廣休閑漁業(yè)品牌，提升休閑漁業(yè)服務(wù)等舉措，每年為丹麥帶來(lái)數(shù)億丹麥克朗的相關(guān)收入，并且這一收入還在不斷提升。

當(dāng)前中國(guó)近岸漁業(yè)呈現(xiàn)出資源衰退，捕撈能力過(guò)剩，沿岸生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)困境[12]。應(yīng)學(xué)習(xí)丹麥休閑漁業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以漁業(yè)為核心，發(fā)展包括休閑垂釣、餐飲住宿、觀光游覽、文化體驗(yàn)等多方面內(nèi)容為一體的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)漁業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)，加強(qiáng)休閑漁業(yè)品牌培育與宣傳，加強(qiáng)年輕消費(fèi)者的培養(yǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型、提升。

7.3 提高國(guó)際公約履約能力

2017年的丹麥漁業(yè)捕撈配額丑聞極大地影響了丹麥漁業(yè)的國(guó)際形象，導(dǎo)致丹麥漁業(yè)管理部門、管理方式改革，時(shí)至今日，其帶來(lái)的負(fù)面影響仍未完全消除。當(dāng)前，世界漁業(yè)都在向科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)方向發(fā)展，但目前從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)的部分中國(guó)企業(yè)仍存在從業(yè)人員素質(zhì)不高，對(duì)國(guó)際海洋相關(guān)法律法規(guī)理解不到位，甚至違法違規(guī)、引起國(guó)際漁業(yè)資源爭(zhēng)端等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的形象，為中國(guó)參與國(guó)際漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)造成了不利的局面[13]。中國(guó)應(yīng)當(dāng)吸取丹麥的教訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)國(guó)際漁業(yè)公約、法規(guī)的了解，遵守國(guó)際規(guī)范，遵守入漁國(guó)漁業(yè)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，加強(qiáng)違規(guī)漁業(yè)企業(yè)的管理和處罰，切實(shí)樹(shù)立負(fù)責(zé)任的漁業(yè)大國(guó)形象，為中國(guó)漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[14]。