徐冬銀

摘要：本文針對(duì)地勘單位目前鉆探成本管理與控制仍處于薄弱階段，明確提出加強(qiáng)成本控制是提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段，并且倡導(dǎo)地勘單位要制定科學(xué)、合理和切實(shí)可行的成本定額作為成本控制依據(jù)，加大事前、事中和事后控制力度，同時(shí)將成本控制目標(biāo)引入對(duì)作業(yè)人員獎(jiǎng)懲和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，這樣對(duì)提高地勘單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將發(fā)揮正能量作用。

關(guān)鍵詞：鉆探施工;成本定額;成本控制;分析考核

成本控制，是指運(yùn)用以成本會(huì)計(jì)為主的各種方法，預(yù)定成本限額，按限額開支成本費(fèi)用，將實(shí)際成本和成本限額比較，衡量經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成績(jī)和效果，并以例外管理原則糾正不利差異，以提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本限額。如何在地質(zhì)找礦工作中發(fā)揮機(jī)械巖心鉆探的作用，為找大礦找富礦服務(wù)，并以最小的支出獲得理想的地質(zhì)成果和出色的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)機(jī)械巖心鉆探成本的控制就顯得非常重要。目前，地勘單位鉆探成本核算比較粗放，事前控制幾乎空白、事中控制力度太弱、事后分析考核沒有形成習(xí)慣，獎(jiǎng)懲不了了之，難以顯現(xiàn)鉆探成本控制的重要性。為此，筆者認(rèn)為，地勘單位應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)成本控制程序化、系統(tǒng)化和常規(guī)化。下面本文從鉆探成本分類、鉆探定額制定、成本耗費(fèi)過程控制和事后分析考核、獎(jiǎng)懲制度等方面作一論述，僅供參考。

一、鉆探成本按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類

地質(zhì)找礦的生產(chǎn)過程是物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)過程。按成本費(fèi)用經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，結(jié)合鉆探生產(chǎn)特點(diǎn)，鉆探成本費(fèi)用作如下劃分：

（一）材料費(fèi)用：指在鉆探生產(chǎn)中耗用的管材、鉆頭、及低值易耗品。

（二）燃料費(fèi)用：指在鉆探生產(chǎn)中耗用的柴油等燃料。

（三）工資費(fèi)用：指應(yīng)計(jì)入鉆探成本的職工工資及各種津補(bǔ)貼。

（四）外部施工費(fèi)：指聘用外部人員進(jìn)行的搬遷、場(chǎng)地平整，便道修護(hù)等勞務(wù)費(fèi)。

（五）青苗賠償費(fèi)：是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)期未能收獲，因征用土地需要及時(shí)讓出土地，致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失，所給予土地承包經(jīng)營(yíng)者或土地使用者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（六）外部運(yùn)輸費(fèi)：為鉆探施工而發(fā)生的鉆探設(shè)備及輔助設(shè)備，施工材料，燃料等運(yùn)送所發(fā)生的費(fèi)用。

（七）折舊費(fèi)：使用鉆探設(shè)備期間鉆探設(shè)備價(jià)值損耗以折舊的形式計(jì)入成本。

（八）加工修理費(fèi)：鉆桿、套管等加工及設(shè)備維修費(fèi)。

（九）其他直接費(fèi)用：指不屬于以上各要素費(fèi)用而直接為該鉆探施工發(fā)生的應(yīng)計(jì)入直接成本的生產(chǎn)費(fèi)用，如差旅費(fèi)、電話費(fèi)、公雜費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

（十）間接費(fèi)用：應(yīng)由鉆探施工承擔(dān)的輔助費(fèi)用及管理費(fèi)用。

二、制定鉆探施工成本定額

地勘單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆探施工歷年實(shí)際情況，結(jié)合設(shè)備儀器物料消耗水平、人工報(bào)酬等因素，不斷地總結(jié)分析鉆探施工成本規(guī)律，加以提煉，因地制宜，制定出比較科學(xué)、合理及切實(shí)可行的成本定額。用以指導(dǎo)鉆探施工，作為鉆探成本預(yù)算編制基礎(chǔ)和成本控制的有效依據(jù)，同時(shí)也是成本考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在制定鉆探成本定額時(shí)，需注意的事項(xiàng)有：

（一）成本定額的制定要區(qū)分巖石硬度、孔深，工作內(nèi)容，按費(fèi)用要素性質(zhì)列表顯示。機(jī)械巖心鉆探要素費(fèi)用中材料費(fèi)用、燃料費(fèi)用、工資費(fèi)用，在特定的工作量范圍內(nèi)其總額，隨鉆探進(jìn)尺、或鉆孔數(shù)量變動(dòng)而正比例變動(dòng)，屬變動(dòng)成本。青苗賠償費(fèi)、其他直接費(fèi)在特定的產(chǎn)量范圍內(nèi)不受工作量變動(dòng)影響，一定期間的總額能保持相對(duì)穩(wěn)定屬固定成本，外部施工費(fèi)（勞務(wù)費(fèi)）屬混合成本，介于固定成本和變動(dòng)成本之間，因工作量變動(dòng)而變動(dòng)，但不是成正比例關(guān)系。擬定的定額表格形式，既要反映這些費(fèi)用要素，與成本核算相對(duì)應(yīng)，又要滿足生產(chǎn)需求和企業(yè)管理，形式上要簡(jiǎn)單明了，便于掌握。

（二）定額成本的制定，應(yīng)有鉆探研究、鉆探生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等有關(guān)人員參加，依據(jù)現(xiàn)行的國家級(jí)定額標(biāo)準(zhǔn)，以單位有關(guān)歷史的資料數(shù)據(jù)，日常積累的有關(guān)人工、材料、機(jī)械消耗費(fèi)用指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)依據(jù)，以鉆探施工技術(shù)規(guī)范、操作工藝流程為技術(shù)依據(jù)共同商定。本單位內(nèi)部計(jì)價(jià)定額，應(yīng)反映單位的施工技術(shù)水平和管理水平，體現(xiàn)自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）制定科學(xué)的定額，是鉆探項(xiàng)目成本歷史資料的分析提煉，具先進(jìn)性，應(yīng)該是切實(shí)可行的，大部分成本定額是通過努力能夠達(dá)到。同時(shí)要定期對(duì)成本定額進(jìn)行評(píng)審、修訂完善，以保持定額成本的先進(jìn)性和權(quán)威性。

三、事前成本控制措施

鉆探工作內(nèi)容包括生產(chǎn)準(zhǔn)備，安裝與拆卸鉆機(jī)，鉆進(jìn)，護(hù)壁，取芯，校正孔深，測(cè)斜，填寫班報(bào)表，簡(jiǎn)易水文觀測(cè)，封孔，清理鉆具，移至新點(diǎn)。對(duì)于承接的每個(gè)鉆探施工項(xiàng)目，事前都要對(duì)成本進(jìn)行事前測(cè)算，鉆探施工以機(jī)臺(tái)為單位，在機(jī)長(zhǎng)的組織安排下，完成除地質(zhì)工作以外的探礦、安裝、鉆探等一系列工作，按生產(chǎn)流程將項(xiàng)目生產(chǎn)劃分為：出隊(duì)前準(zhǔn)備責(zé)任中心，負(fù)責(zé)機(jī)械檢修，備工備料;外部環(huán)境協(xié)商責(zé)任中心，負(fù)責(zé)三通一平，青苗賠償;鉆探責(zé)任中心負(fù)責(zé)鉆探施工。每個(gè)責(zé)任中心，都有十分明確的，由其控制的行動(dòng)范圍。按定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制成本責(zé)任預(yù)算。在實(shí)際業(yè)務(wù)開始之前，成本責(zé)任預(yù)算和其他控制標(biāo)準(zhǔn)要正式下達(dá)，以此指導(dǎo)、控制實(shí)際費(fèi)用的發(fā)生。

四、施工過程中成本控制

鉆探生產(chǎn)過程就是成本費(fèi)用的形成過程，因此成本控制要貫穿于鉆探施工的全過程，必須全員參與和全過程實(shí)施。合理選擇鉆孔結(jié)構(gòu)，分層選擇最優(yōu)鉆進(jìn)方法，生產(chǎn)中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。使用性能良好的鉆探設(shè)備，定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因設(shè)備損壞引起停鉆延誤工期。提高鉆探人員技術(shù)素質(zhì)，相互間密切協(xié)作，相互配合做好各項(xiàng)輔助生產(chǎn)工作。及時(shí)搶修設(shè)備、運(yùn)送材料、供應(yīng)生產(chǎn)用水，避免停工待修、待料、待水、待電等現(xiàn)象發(fā)生，并要求做到安全生產(chǎn)，文明施工。成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過程之中?，F(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)準(zhǔn)確的了解各項(xiàng)費(fèi)用開支情況，防止不必要的費(fèi)用發(fā)生，杜絕非生產(chǎn)性開支，將費(fèi)用控制在預(yù)算之內(nèi)。

五、事后成本控制與分析

（一）單據(jù)審核及單據(jù)報(bào)賬手續(xù)

嚴(yán)格審核和控制各項(xiàng)費(fèi)用支出的真實(shí)性、合理性和合法性，并按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確定其是否應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用。原始單據(jù)報(bào)賬手續(xù)審核內(nèi)容有：經(jīng)辦人是否簽字并注明經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，歸屬項(xiàng)目;是否有證明人簽字，證明所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng);是否經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批;所需附件是否齊全。如外部施工費(fèi)、外部運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用除上述手續(xù)外，需附實(shí)物工作量驗(yàn)收單、派工單、相關(guān)合同協(xié)議及施工代表身份證復(fù)印件、銀行開戶賬號(hào)等資料，對(duì)達(dá)到轉(zhuǎn)賬起點(diǎn)的付款，一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。

（二）成本分析

實(shí)際成本是由定額成本、脫離定額的差異和定額變動(dòng)差異三個(gè)因素組成。計(jì)算機(jī)械巖心鉆探項(xiàng)目實(shí)際成本定額法理論公式為：實(shí)際成本=定額成本+脫離定額差異+定額變動(dòng)差異。計(jì)算公式體現(xiàn)了加強(qiáng)成本控制而采用的一種成本計(jì)算與成本管理相結(jié)合的理論依據(jù)，能及時(shí)反映和監(jiān)督生產(chǎn)費(fèi)用和鉆探成本脫離定額的差異，把鉆探成本的計(jì)劃、控制和分析結(jié)合在一起，以便在生產(chǎn)中及時(shí)了解生產(chǎn)費(fèi)用和鉆探成本脫離定額的差異情況以及發(fā)生的原因。

值得一提的是，成本分析是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全過程的分析過程，也可理解為每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后即可作為成本分析的基礎(chǔ)，與成本預(yù)算予以對(duì)比分析和及時(shí)糾正不良差異，不斷提高從分析中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

六、建立成本考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

考核獎(jiǎng)懲制度是維持控制系統(tǒng)長(zhǎng)期有效運(yùn)行的重要措施。項(xiàng)目結(jié)束后要對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將實(shí)際成本與成本預(yù)算進(jìn)行比較，按照“責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合”和“多節(jié)多獎(jiǎng)、少節(jié)少獎(jiǎng)、不節(jié)不獎(jiǎng)、超支罰款”的原則進(jìn)行考核。對(duì)成本控制實(shí)現(xiàn)好的責(zé)任方予以獎(jiǎng)勵(lì)，反之進(jìn)行處罰。適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲對(duì)加強(qiáng)鉆探人員的成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)加強(qiáng)成本控制的主觀能動(dòng)性，以最優(yōu)的費(fèi)用支出取得好的鉆探效果，更好地為地質(zhì)找礦服務(wù)。

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