基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)評價體系及方法研究

張秀美

【摘要】從根本上來講，城市建設(shè)的動脈系統(tǒng)就是公路，公路對于城市的經(jīng)濟(jì)交通和人們的生活都有著至關(guān)重要的支撐作用，對國計民生來說也有著至關(guān)重要的影響。針對公路的經(jīng)濟(jì)效益而言，它是有很多的指標(biāo)構(gòu)成的，并且體現(xiàn)出多層次性，既有來自外部的建筑運(yùn)營效益因素，同時還包含內(nèi)部員工以及回報收益的指標(biāo)因素，在研究的過程中要著重加以考量?；诖?，本文著重分析和研究基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)評價體系及方法等相關(guān)方面的內(nèi)容，希望為相關(guān)從業(yè)者提供有益的參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展 公路經(jīng)濟(jì) 評價體系 方法

一、公路經(jīng)濟(jì)評價體系中的不確定分析

在公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價體系中有很大的不確定性，其不確定性分析主要包括風(fēng)險分析和敏感性分析。大多數(shù)情況下，針對項目不進(jìn)行相對應(yīng)的風(fēng)險分析，但是針對用外資的項目或者有特殊要求的項目，要針對具體情況展開風(fēng)險分析。風(fēng)險分析所涉及的因素主要包括：公路建設(shè)投資總額、交通量、貸款利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、通貨膨脹率、匯率、運(yùn)營費(fèi)用以及養(yǎng)護(hù)管理等一系列相關(guān)的因素。如果項目的結(jié)果用外幣來結(jié)算，需要著重考慮的是外匯比價對于項目收益的具體影響，以此來有效判斷和分析項目實施的過程中所附帶的外匯風(fēng)險。

對公路的可行性研究不可能對所有數(shù)據(jù)都預(yù)測精準(zhǔn)，往往是通過經(jīng)驗推測，所以有很大的假設(shè)性和不確定性，在工程開工之后有很大的變化，這就直接導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)評估有很大程度的不確定性，針對投資決策者而言，這些不確定的項目經(jīng)濟(jì)分析有很大的風(fēng)險，也就是我們所稱之為的投資風(fēng)險，怎樣才能真正意義上在這種不確定性因素的影響下做出更科學(xué)合理的判斷，這就需要在項目決策之前，深入細(xì)致的做好敏感性分析，確保決策者對風(fēng)險大小和程度進(jìn)行全面掌握，從而采取更有效的對策，使風(fēng)險可能造成的損失得以降到最低，有效確保工程項目順利推進(jìn)。

建設(shè)項目所面臨的變化因素主要包括工程造價、建設(shè)工期、交通量、汽車運(yùn)輸成本等一系列相關(guān)方面，而受到影響的經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)主要包括：經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率以及投資回收期等。對項目展開敏感性分析的根本宗旨是有效評價和判斷項目承受不確定因素變化風(fēng)險時所具備的能力，通常情況下，具體的做法是有針對性的結(jié)合項目的實際情況選擇與之相對應(yīng)的預(yù)計可能會發(fā)生較大變化的，如交通量、投資額等，然后，以相關(guān)的評價指標(biāo)成果作為基礎(chǔ)，按照相應(yīng)的變化幅度，逐一計算出分析經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等指標(biāo)，如果相關(guān)指標(biāo)與規(guī)定要求相符合并且足夠經(jīng)濟(jì)合理的話，就進(jìn)一步說明項目對不確定因素的變化有比較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力。

二、公路經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的評價指標(biāo)的體系建立

（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

1.項目自身經(jīng)濟(jì)情況。這方面內(nèi)容主要涉及項目財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）、項目投資回收期（N）、項目投資利潤率以及項目的維護(hù)費(fèi)用率等一系列相關(guān)方面的因素，針對公路項目的整體財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行有效反應(yīng)。

2.項目對物流的促進(jìn)作用指標(biāo)。這個指標(biāo)主要針對項目實施之后因為交通改善對當(dāng)?shù)匚锪鞯拇龠M(jìn)作用進(jìn)行反映，這個指標(biāo)對于引資的帶動作用指標(biāo)更有效的體現(xiàn)出這個項目的實施過程中是否真正意義上對當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y起到積極作用。對企業(yè)競爭力的提升作用指標(biāo)更有效的體現(xiàn)出項目開展之后，對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)營銷和生產(chǎn)等相關(guān)方面的改善情況。

（二）項目技術(shù)指標(biāo)分析

1.交通功能指標(biāo)。指標(biāo)內(nèi)容主要涉及道路的連通便捷程度指標(biāo)，這個指標(biāo)主要體現(xiàn)出建設(shè)項目對于路網(wǎng)連通度的影響程度。大多數(shù)情況下，路網(wǎng)的連通度越大，效果越好。道路節(jié)點可達(dá)性指標(biāo)主要指的是某一個特定區(qū)域內(nèi)，從某一個節(jié)點出發(fā)通過公路交通抵達(dá)任一目的地的平均行駛時間、行駛距離或費(fèi)用的大小情況。道路網(wǎng)密度指標(biāo)主要是針對項目對路網(wǎng)面積密度的影響情況進(jìn)行有效反映。

2.交通效率指標(biāo)。主要涉及交通擁擠的指標(biāo)，對于整個路網(wǎng)的負(fù)荷能力進(jìn)行有效反應(yīng)，同時也有效評價和判斷公路網(wǎng)運(yùn)行總體狀況。交通的車速變化指標(biāo)主要針對交通系統(tǒng)運(yùn)營綜合效率進(jìn)行有效反應(yīng)。

（三）社會效益指標(biāo)分析

1.文化教育指標(biāo)。主要涉及就業(yè)帶動作用指標(biāo)，針對項目實施之后對當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率變化情況進(jìn)行有效反映。對文化交流的作用主要指的是項目實施之后對于當(dāng)?shù)匚幕涣鞯淖兓闆r進(jìn)行有效反應(yīng)，當(dāng)時也包括當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員受教育水平的影響等等。

2.服務(wù)類指標(biāo)。交通事故率主要針對項目實施之后交通事故發(fā)生的幾率變化情況進(jìn)行有效反應(yīng)，而針對交通事故的有效處理，能夠有效反映出發(fā)生交通事故之后相關(guān)部門的應(yīng)急處理能力。交通管理服務(wù)類指標(biāo)對于交通服務(wù)部門在管理方面的綜合服務(wù)水平進(jìn)行有效反應(yīng)。

（四）環(huán)境影響指標(biāo)分析

1.大氣污染指標(biāo)。在具體的項目實施過程中，不可避免的會揚(yáng)起灰塵而重型施工機(jī)械、瀝青路面施工和養(yǎng)護(hù)過程中所出現(xiàn)的有害廢氣或者煙塵會在很大程度上污染大氣，汽車排放的尾氣，運(yùn)載煤粉、礦粉等因素也會造成很大的粉塵污染，對大氣有很大的負(fù)面影響，同時更是大氣污染指標(biāo)的重要內(nèi)容。

2.水污染指標(biāo)。路面上留下的各種有害物質(zhì)能通過公路排水系統(tǒng)流入河流滲入地表等，造成公路附近居民飲用水的污染，進(jìn)而影響道路沿線人們生活質(zhì)量和造成野生植物的數(shù)量變化。

3.生態(tài)破壞指標(biāo)。汽車發(fā)動機(jī)排放的無機(jī)化合物，以及貨車沿途泄漏的煤粉、礦粉，最終直接進(jìn)入土壤，造成公路附近的植物的破壞，并且會進(jìn)入到食物鏈造成生態(tài)破壞。此外，公路的修建會直接破壞植被，改變原有的周圍環(huán)境，公路修筑與養(yǎng)護(hù)對地表處理，會造成巖石的風(fēng)化剝落和水土流失。

三、結(jié)語

綜上所述，有針對性的對于基于可持續(xù)發(fā)展的公路經(jīng)濟(jì)評價體系及方法進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，是十分重要而且必要的，能夠有效促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的優(yōu)化和完善，以可持續(xù)發(fā)展為基本理念，使公路經(jīng)濟(jì)評價體系得以有效確立，為項目的決策提供科學(xué)的依據(jù)和可行性基礎(chǔ)，而該體系的建立，隨著公路建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，其重要性和應(yīng)用效果越來越凸顯出來，為項目的決策提供更有力的基礎(chǔ)。