工程量清單計價規(guī)范下工程審計的難點及解決對策

【摘要】工程項目招投標(biāo)的過程中，工程量清單計價是為工程審計工作提供參考的重要依據(jù)，保證工程量清單計價的規(guī)范性可以最大限度的控制施工成本。鑒于工程量清單計價對施工成本所產(chǎn)生的重要影響，相關(guān)人員加大了對工程量清單計價規(guī)范的研究，并且形成了一些的標(biāo)準規(guī)定。在計價規(guī)范的指導(dǎo)作用下，工程審計工作中還面臨很多難題，文中就對工程量清單計價規(guī)范下，工程審計中的難點問題進行研究，并且探討相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；工程審計；解決對策

在工程量清單計價方式得到有效規(guī)范的基礎(chǔ)上，工程審計工作的內(nèi)容也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，較于以往的審計工作內(nèi)容有了更多的補充。主要內(nèi)容包括對工程量、招投標(biāo)價格以及合同條款的審計。除此之外，還會對合同內(nèi)容中的索賠價款的合理性進行審計。在工程結(jié)束之后，還能實現(xiàn)對結(jié)算價款爭議問題的妥善處理。

1、工程量清單計價應(yīng)用的主要作用

在工程招投標(biāo)的過程中，相關(guān)單位需要根據(jù)提供的工程量清單計價方式，對具體工程的工程量清單進行編制，投標(biāo)企業(yè)需要根據(jù)工程量清單的實際內(nèi)容制定施工方案，最后進行報價操作。工程量清單編制的過程中，需要嚴格按照相應(yīng)流程，以免遺失重要的工程量數(shù)據(jù)。

1.1打造平等的競爭環(huán)境

投標(biāo)人在參與到投標(biāo)活動時，需要將招標(biāo)人下發(fā)的工程量清單作為計算工程施工成本的重要依據(jù)，在確保該項目的建設(shè)會為自身帶來一定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，且自身的施工能力能夠滿足項目施工的情況下方可作為投標(biāo)單位參與競爭。在此過程中，還需要對建筑工程施工的過程中，市場中相關(guān)材料的變化幅度作為重點考慮的內(nèi)容，尤其是對一些在施工中大量使用的材料來說，在材料價格發(fā)生變動時，必定會對施工成本帶來較大影響，為此，投標(biāo)單位需要綜合分析投標(biāo)的風(fēng)險問題[1]。投標(biāo)企業(yè)在根據(jù)上述信息進行自主報價時，由于所面臨的市場環(huán)境和工程量相同，處于相同的條件下，報價的內(nèi)容便可作為評價投標(biāo)單位實力的主要標(biāo)準。

1.2全面增強企業(yè)的管理能力

工程量清單是根據(jù)國家的標(biāo)準編制所形成的針對具體工程所形成的工程量內(nèi)容，具有較強的針對性。投標(biāo)企業(yè)需要在工程量清單確定的基礎(chǔ)上，選擇最佳的施工方案，使其既能滿足工程質(zhì)量需求，又能降低施工成本，這就對企業(yè)的管理能力提出了較高的要求。要想在競爭中取得優(yōu)勢，就必須從報價方面入手，結(jié)合自身的施工能力和市場形式進行最優(yōu)報價的過程就是獲取競爭優(yōu)勢的過程。在招投標(biāo)管理的過程中，招標(biāo)企業(yè)需要承擔(dān)一定的風(fēng)險，必須不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力才能將風(fēng)險控制在小范圍內(nèi)，這也有利于自身管理能力的提升。

1.3保證工程量編制的合理性

在工程量清單統(tǒng)一的情況下，投標(biāo)單位可以直接在工程量清單的基礎(chǔ)上進行施工方案確定以及報價操作，省去了大部分計算工程量的時間。也有效避免了由于工程量計算誤差所導(dǎo)致的報價信息差異較大的問題。同時，招標(biāo)單位可以之間參照報價信息對投標(biāo)單位的能力和資質(zhì)進行評估，無需從基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來考察投標(biāo)單位能力，有效提升了招投標(biāo)工作的效率，保證工程項目的快速施工[2]。

2、工程量清單計價規(guī)范下工程審計的難點與對策

2.1工程量清單的應(yīng)用范圍

工程量清單計價方式在工程招投標(biāo)的過程中發(fā)揮出了較強的應(yīng)用優(yōu)勢，但是總結(jié)以往的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，這一計價方式不適用于全部工程項目。例如，對于小型工程項目，其涉及的工程量也較少，應(yīng)用工程量清單計價方式反而增加了工程管理的成本，針對此類工程采取攔標(biāo)價方式進行招投標(biāo)工作即可。這也充分說明了在進行工程造價確定時，清單計價并不是唯一的方式，在后續(xù)開展項目招投標(biāo)工作時，需要根據(jù)工程實際，適當(dāng)選擇計價方式。

2.2招投標(biāo)階段的審計工作內(nèi)容

招投標(biāo)階段，審計處將部分建設(shè)處的職能承擔(dān)了，例如，委托造價公司編制攔標(biāo)價和清單，有的針對項目成立，將項目部獨立成立，由獨立項目部將清單編制；也有的以基建處為主導(dǎo)將清單編制，許多做法都不相同。對工程量清單進行編制時，甲方將工程量清單項目委托給一家公司進行編制，將工程量計算出來，為了穩(wěn)妥，又委托了兩家公司，分別進行招標(biāo)控制價，并復(fù)核了清單，這樣就能夠?qū)⒕幹乒こ塘壳鍐握`差減少，從而使工程審計工作抓住重點和控制總價以及有的放矢的目的有效地實現(xiàn)。

2.3施工階段審計工作所面臨的難點問題與對策

在施工階段開展的審計工作會面臨以下問題：在施工過程中，由于施工實際與工程造價存在一定差異，致使出現(xiàn)的工程變更問題是影響審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵問題。從現(xiàn)階段的工程審計工作來看，受到人員配置和工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的影響，審計工作無法實現(xiàn)全面覆蓋，在施工階段很難保證審計工作的順利開展，這必定會對審計工作的水平造成影響。在此基礎(chǔ)上，一些單位將審計工作職能賦予給了相應(yīng)的建設(shè)部門，而由于部門職能因素的影響，在進行施工進度管理和市場因素管理的過程中會受到較大的阻礙。在發(fā)生工程變更時，工程單價也會隨之發(fā)生改變，這就要求建設(shè)單位能夠及時提出價格變動情況，經(jīng)甲方確認之后才能繼續(xù)施工，以免在進行核算時產(chǎn)生糾紛問題[3]。另外，為了保證雙方的合法權(quán)益，在進行工程變更時，相關(guān)部門需要對價格的變動情況進行全面審計，確保價格變動幅度的合理性。

結(jié)語：

受到工程量清單計價方式的規(guī)范影響，工程審計工作也發(fā)生了一定的改變，審計內(nèi)容更加全面，這對于審計工作來說必定會帶來較大的難度，這也要求工程審計工作能夠根據(jù)工程量清單計價的規(guī)范形式，對其自身的審計內(nèi)容做出相應(yīng)的調(diào)整，健全審計工作制度，全面促進工程量清單計價工作的順利開展。

參考文獻：

[1]朱迺奕.工程量清單招標(biāo)審計的難點與對策[J].中國內(nèi)部審計，2013（9）：72-73.

[2]劉志.基于清單計價模式下工程審計的難點與預(yù)防對策[J].企業(yè)文化，2012（3）：129.

[3]吳平霞.基于工程量清單計價模式下的建設(shè)工程造價審計研究[J].商場現(xiàn)代化.2011（34）：64-65.

作者簡介：

樂觀永，1988.2- ，男，漢族，湖北仙桃人，碩士研究生學(xué)歷，工程師，研究方向：工程造價咨詢、工程審計。