黎敏

中國(guó)農(nóng)歷春節(jié)剛過，廣西欽州港火車東站迎來了第1200列進(jìn)出班列。它是廣西最年輕的火車貨運(yùn)站，建站才4年。但自西部陸海新通道（以下簡(jiǎn)稱新通道）建設(shè)以來，它已經(jīng)成為中國(guó)西部多地貨物經(jīng)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)往東盟的重要一站。奔馳的班列載著南來北往的貨物，仿佛也載著中國(guó)西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的累累果實(shí)。

據(jù)中國(guó)南寧海關(guān)2019年2月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，云南、貴州、四川、重慶經(jīng)廣西口岸對(duì)東盟進(jìn)出口額增長(zhǎng)56.8%，達(dá)114億元人民幣。其中，經(jīng)廣西口岸對(duì)東盟出口額為86.3億元人民幣，增長(zhǎng)65.1%。增長(zhǎng)的數(shù)字背后，是一個(gè)更開放的西部，也是一個(gè)更開放的廣西。

“隨著國(guó)家推進(jìn)‘一帶一路建設(shè)，廣西在國(guó)家對(duì)外開放大格局中的地位更加凸顯，迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，要加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的開放合作新格局?！薄?年前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話言猶在耳。而今天，廣西正多措并舉，盤活開放發(fā)展這盤棋，其中，務(wù)實(shí)推進(jìn)新通道建設(shè)無疑是這盤棋中的重要一步。

如何讓這步棋走好？廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為引領(lǐng)廣西加快發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，重任在肩。

既是參與者，也是受益者

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平在接受本刊記者采訪時(shí)表示，建設(shè)新通道將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)中西部地區(qū)的開放，并帶來更多商機(jī)與投資，推動(dòng)西部大開發(fā)進(jìn)一步發(fā)展。

如果說國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)巨大的舞臺(tái)，那么新通道的建設(shè)則將開放發(fā)展的聚光燈打在了中國(guó)西部身上;如果說新通道建設(shè)讓廣西從過去的“邊陲末梢”日漸成為“開放前沿”，那么廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)就是這個(gè)“開放前沿”的前沿。

涵蓋南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左6市的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，以占廣西全區(qū)不到1/5的土地、1/4的人口，創(chuàng)造了1/3的經(jīng)濟(jì)總量。這里既有海又有邊，是中國(guó)西南最便捷的出海大通道，也是新通道“海陸有約”的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，參與新通道建設(shè)，不僅是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的責(zé)任與使命，也是其充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的海邊優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇的必然選擇。

南國(guó)春早，迎著海風(fēng)，北部灣畔，集裝箱在貨輪與岸線之間流動(dòng);邊城崇左，憑祥友誼關(guān)下車水馬龍……以港口為龍頭，以陸路為紐帶，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正全力參與新通道的建設(shè)。而身處其中的城市也真切感受到了新通道建設(shè)所帶來的積極影響。

據(jù)南寧海關(guān)介紹，2018年，在云貴川渝四地經(jīng)廣西口岸對(duì)東盟進(jìn)出口總值中，防城港口岸進(jìn)出口值占比近一半;欽州保稅港口岸和憑祥友誼關(guān)口岸進(jìn)出口值增速迅猛，分別增長(zhǎng)82.4%和1.3倍。

除了貿(mào)易數(shù)字的增長(zhǎng)，在新通道建設(shè)的大潮下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)也匯聚了越來越多的支持政策，落地了越來越多的優(yōu)秀項(xiàng)目。作為參與者也作為受益者，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在增添了參與信心的同時(shí)，也有了更多務(wù)實(shí)的行動(dòng)。

參與新通道建設(shè)，經(jīng)濟(jì)區(qū)在行動(dòng)

剛剛過完2019年的元旦，廣西壯族自治區(qū)主席陳武就來到廣西欽州進(jìn)行調(diào)研。他實(shí)地檢查了欽州港東站集裝箱辦理站項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱欽州東項(xiàng)目）的建設(shè)進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)要全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，不斷完善新通道海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，形成更加高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸干線。

“欽州東項(xiàng)目是廣西2018年新通道建設(shè)中破瓶頸、標(biāo)志性的項(xiàng)目。一期工程設(shè)計(jì)總裝卸能力為90萬標(biāo)箱/年?！睆V西沿海鐵路公司宣傳部副部長(zhǎng)陳思華在接受本刊記者采訪時(shí)介紹道，“一期項(xiàng)目計(jì)劃于2019年6月完工，屆時(shí)將有效解決北部灣集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)‘最后一公里問題，打通新通道海鐵聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有利于北部灣港連接全國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”

實(shí)際上，為了補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，廣西政府投資上千億元，規(guī)劃數(shù)十個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃從鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)基地、內(nèi)陸無水港等方面為新通道建設(shè)提供硬件保障。而欽州東項(xiàng)目、中新南寧國(guó)際物流園等作為標(biāo)志性項(xiàng)目，也成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)參與新通道建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。

但西部陸海新通道建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既需要硬件基礎(chǔ)，也需要軟件服務(wù);既需要政府支持，也需要市場(chǎng)參與。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，相關(guān)企業(yè)也積極探索開拓市場(chǎng)的可能，在軟件服務(wù)上下功夫。

2019年1月30日，廣西北部灣國(guó)際聯(lián)運(yùn)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱北部灣國(guó)際聯(lián)運(yùn)）在中國(guó)南寧揭牌成立，共同出資組建該公司的是廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)和中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)三方。據(jù)悉，本次三方聯(lián)合組建北部灣國(guó)際聯(lián)運(yùn)，就是為了優(yōu)化港口和鐵路在價(jià)格體系、商務(wù)政策、信息化共享以及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)等方面的銜接，建立統(tǒng)一的運(yùn)作模式和規(guī)則，服務(wù)和保障新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列的順暢運(yùn)行。

盡管港口基建建設(shè)和企業(yè)跨界合作只是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)參與新通道建設(shè)的小小縮影，但它們無疑是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)務(wù)實(shí)推動(dòng)新通道建設(shè)的一種生動(dòng)詮釋。而在更廣泛的領(lǐng)域中，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也將不遺余力地參與其中。

高位謀勢(shì) 關(guān)鍵落子

據(jù)記者了解，2018年，北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)主干線已拓展至連通中國(guó)西部6省區(qū)市的6條線路，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)模化運(yùn)行，聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行1154列，到發(fā)港集裝箱5.8萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)403%，實(shí)現(xiàn)與中歐班列的無縫連接。

從西南內(nèi)陸到廣西沿邊沿海，從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到21世紀(jì)海上絲綢之路，北部灣海鐵聯(lián)運(yùn)的蓬勃發(fā)展，讓新通道建設(shè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有了海陸聯(lián)動(dòng)的支點(diǎn)——陸與海的商機(jī)在這里匯聚，海與陸的“約會(huì)”也在這碰撞出開放發(fā)展的新火花。

“務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，是廣西落實(shí)‘三大定位新使命、提升開放發(fā)展水平的牽引工程……”2019年1月26日，廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在南寧召開，陳武主席在政府工作報(bào)告中這樣說道。與此同時(shí)，陳武主席也為廣西如何參與新通道建設(shè)定下了思路，其中自然少不了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市的參與：

在提高陸路干線運(yùn)輸能力方面，廣西將加快湘桂鐵路南寧至憑祥段等貨運(yùn)通道的規(guī)劃建設(shè)。在港口發(fā)展上，將加快推進(jìn)欽州港東航道擴(kuò)建、欽州東項(xiàng)目、鐵山港東岸碼頭等一批通道項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)欽州港20萬噸級(jí)集裝箱碼頭和自動(dòng)化碼頭、防城港30萬噸礦石碼頭及航道。

而在加強(qiáng)物流樞紐建設(shè)方面，廣西將提升北部灣港陸海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)等功能，建設(shè)南寧區(qū)域交通物流樞紐、東興和憑祥口岸交通物流樞紐，推進(jìn)中新南寧國(guó)際物流園等項(xiàng)目的建設(shè)。

與此同時(shí)，廣西還將著力提升通道物流運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)開行重慶等區(qū)域樞紐至北部灣港的高頻次班列直達(dá)線，加密北部灣港至東盟國(guó)家港口班輪航線，積極開拓遠(yuǎn)洋航線。完善多方合作機(jī)制，密切與中國(guó)西部省市及東盟國(guó)家的合作。

高位謀勢(shì)布新局，關(guān)鍵落子定乾坤。經(jīng)過反復(fù)錘煉，每一個(gè)寫入政府工作報(bào)告中的字句都將成為廣西全區(qū)人民的共同意志。而帶著這份重托，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)參與新通道建設(shè)的方向和目標(biāo)將會(huì)更加清晰。

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