摘 要：財(cái)政支出是政府完成其各項(xiàng)職能手段的主要途徑。作為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的常用手段，財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量有直接影響。本文以四川省1978—2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政支出的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政支出規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做了線性回歸分析;挑選財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中主要支出項(xiàng)目構(gòu)建VAR模型，并在此基礎(chǔ)上分析對(duì)這四個(gè)因素對(duì)以地區(qū)生產(chǎn)總值表示的地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響做了脈沖響應(yīng)分析。

關(guān)鍵詞：四川省;財(cái)政支出;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);實(shí)證分析

財(cái)政活動(dòng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心部分，也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要影響因素之一。選擇對(duì)四川省財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作實(shí)證分析，理論上是對(duì)地區(qū)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究的豐富，可以為其他地區(qū)相關(guān)的研究提供參考。

通過查閱歷年《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》、《四川省財(cái)政決算報(bào)告》以及《中國(guó)財(cái)政年鑒》，收集整理了1978年至2014年總計(jì)37年的四川省地區(qū)生產(chǎn)總值、四川省地方財(cái)政一般預(yù)算支出、以及歷年四川省財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出和行政管理支出等項(xiàng)目的支出情況，來(lái)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

一、模型構(gòu)建

本節(jié)主要分析四川省財(cái)政支出規(guī)模與四川省地區(qū)生產(chǎn)總值的關(guān)系。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論，此處選用了社會(huì)消費(fèi)品零售總額（SC）和財(cái)政支出（FC）來(lái)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素。為了避免異方差性的影響，對(duì)各解釋變量作對(duì)數(shù)運(yùn)算。構(gòu)建模型如下：

lnGDP=α+β1lnFC+β2lnSC+μ

其中α是截距項(xiàng)，β1和β2為對(duì)應(yīng)變量的回歸系數(shù)，μ是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

二、脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

建立VAR模型如下：

其中，A1和A2是待估參數(shù)矩陣。εDlnGDPt、εDlnECt、εDlnTCt、εDlnSCt、εDlnACt隨機(jī)誤差項(xiàng)。模型中所涉及的五個(gè)變量均通過了平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上建立的VAR模型可信、準(zhǔn)確。根據(jù)VAR（P）各種滯后階數(shù)的AIC比較得出其最優(yōu)的滯后階數(shù)為2。利用E-views8.0對(duì)模型3-2回歸可以得出如下結(jié)果：

在VAR模型的基礎(chǔ)上可以進(jìn)一步分析經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出等四項(xiàng)財(cái)政支出項(xiàng)目的自發(fā)性變動(dòng)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的影響程度，根據(jù)脈沖響應(yīng)圖可以整理得出表1和表2。分別表示各變量的脈沖響應(yīng)值和各變量對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的累積影響。

從分析中可以基本看出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出（EC）、科教文衛(wèi)支出（TC）、社會(huì)保障支出（SC）和行政管理支出（AC）對(duì)四川省地區(qū)生產(chǎn)總值的影響。根據(jù)脈沖響應(yīng)圖， 本文所選的四個(gè)主要財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有明顯，其中四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)科教文衛(wèi)支出、社會(huì)保障支出和行政管理支出刺激的反應(yīng)過程都比較相似。駝峰均是出現(xiàn)在自發(fā)性沖擊的第二年。這三項(xiàng)支出項(xiàng)目中科教文衛(wèi)支出對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用最明顯，全省科教文衛(wèi)支出增加1%時(shí)，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值可以增加約0.0193%，社會(huì)保障支出變動(dòng)1%時(shí)，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值可以相應(yīng)增加0.014%，而行政管理支出增加1%時(shí)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.01%。面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面的沖擊時(shí)，次年首先表現(xiàn)的是輕微的負(fù)效應(yīng)。變動(dòng)幅度為-0.0016，第三年開始發(fā)生作用，第四年達(dá)到峰值。從中期和長(zhǎng)期來(lái)看，四項(xiàng)支出項(xiàng)目對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的累積影響也都是積極的。

三、財(cái)政支出規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

對(duì)四川省財(cái)政支出總額和地區(qū)生產(chǎn)總值的OLS線性回歸結(jié)果顯示四川省財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但其彈性系數(shù)小于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。需求不旺時(shí)政府通常會(huì)擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，一方面增加了市場(chǎng)上的貨幣供給，刺激經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，另一方面通過財(cái)政支出來(lái)對(duì)大型的基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、用于改善人民生活水平等項(xiàng)目投資是政府履行其職能的表現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和人民生活水平提高的客觀要求。

四、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

從本文對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的研究來(lái)看，科教文衛(wèi)支出是財(cái)政支出項(xiàng)目中自身規(guī)模變動(dòng)對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用最大的支出項(xiàng)目。這也說(shuō)明了科教文衛(wèi)領(lǐng)域應(yīng)該是政府財(cái)政投資整點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。社會(huì)保障支出和行政管理支出對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用也比較明顯。四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)保障支出變動(dòng)的響應(yīng)值略小于科教文衛(wèi)支出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出變動(dòng)的響應(yīng)程度更低。頗具特點(diǎn)的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出變動(dòng)的前兩年內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有反作用。兩年以后作用開始顯現(xiàn)，在第四年達(dá)到最大值。四川省財(cái)政關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的支出占總支出的比重比較大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出多用于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模大，資金回收周期長(zhǎng)，可能存在投資邊際效應(yīng)小。

五、政策建議

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。從不同的支出項(xiàng)目來(lái)看，為保證財(cái)政支出的透支效果，在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的前提下，應(yīng)該選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)作用較大和偷襲回報(bào)率較高的項(xiàng)目進(jìn)行投資。另一方面就每一財(cái)政支出項(xiàng)目?jī)?nèi)部而言也存在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出為例，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)建設(shè)支出中資金循環(huán)周期較短、回報(bào)率較高的項(xiàng)目就可以明顯提高地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的響應(yīng)值，從而優(yōu)化財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。

合理調(diào)整支出規(guī)模和方向。財(cái)政支出可以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中私人投資和市場(chǎng)資源配置涉及不到的方面。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，財(cái)政投資所應(yīng)該承擔(dān)的主要義務(wù)和責(zé)任是不一樣的。根據(jù)全社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要來(lái)確定財(cái)政支出的規(guī)模和方向是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的需要。根據(jù)文章對(duì)財(cái)政支出的分析，政府應(yīng)該加大對(duì)科教文衛(wèi)和社會(huì)保障方面的支出。

六、結(jié)論

研究結(jié)果表明，四川省財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，但明顯弱于消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。關(guān)于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，從脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果來(lái)看，所考察的主要財(cái)政支出項(xiàng)目中支出規(guī)模變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊作用最大的是科教文衛(wèi)支出和社會(huì)保障支出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，行政管理支出在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用也越來(lái)越重要。就長(zhǎng)期來(lái)看，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科技教育領(lǐng)域的財(cái)政投資是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式。社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也不可小覷。社會(huì)保障支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用周期相對(duì)滯后，主要體現(xiàn)在中期。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出方面，四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其的變動(dòng)的響應(yīng)有一個(gè)波動(dòng)的趨勢(shì)，第二年開始起到正向促進(jìn)作用，駝峰出現(xiàn)在第四年左右?？紤]到各項(xiàng)財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)理，本文所得實(shí)證分析的結(jié)論和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際是基本相符的。

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作者簡(jiǎn)介：樸星毅（1993—），男，朝鮮族，吉林省汪清縣，在職研究生，延邊大學(xué)。