程曉芳

摘 要：當前高校財務正處于由簡單記賬的基礎會計向精細化的財務管理轉型期，高校財務面臨著雙重壓力：一方面隨著學校經(jīng)濟總體量的不斷增長，傳統(tǒng)的基礎會計面臨著人手不足的壓力;另一方面在完成日常服務的基礎上又增加了許多管理信息輸入和數(shù)據(jù)分析工作，力求合法合規(guī)并有效率地使用資金。如何解決面臨的壓力，實現(xiàn)順利轉型，是高校財務管理者需要積極面對和思考的問題，筆者對工作進行了重新梳理、理論體系的再次整合與提升，認為只有轉變思維模式，大膽創(chuàng)新才是唯一出路，財務管理的發(fā)展路徑設計要圍繞個體、學校與社會三者發(fā)展的和諧要素進行設計，以實現(xiàn)高校建設發(fā)展的終極目標。

關鍵詞：財務管理;目標;問題;解決;誠信;制度;流程

一、 財務管理的窘境

一方面，隨著高校經(jīng)濟體量的不斷增長、業(yè)務復雜程度的加大、資金來源的多元化，傳統(tǒng)的報賬方式已越來越滿足不了精細化管理的需求，目前高校報銷服務窗口與師生數(shù)量之間的配比一般平均為1∶1000，而每個窗口可處理的日平均業(yè)務量至多是1∶200筆。這中間的差異就勢必會造成待處理業(yè)務積壓量，形成財務人員長期超負荷工作的現(xiàn)實。

與此同時，由于高校建設方對資金的合規(guī)合法及效率性要求的不斷提高，又增加了許多管理信息輸入和數(shù)據(jù)分析的要求，財務部門常常不堪重負、疲于奔命。

二、 財務管理目標

如何將高校財務從這個窘境里解脫出來，我們不妨先分析一下高校財務管理的終極目標，就是從本源去思考高校財務管理是為了完成什么、實現(xiàn)什么這兩大本源問題。只有弄清本源，才能更好地解決實際面臨的問題。

1.財務管理的基本職能

財務的基本職能，無非是讓投資者和管理者清楚資金的投入、使用及結余情況。而財務管理更高層次的職能是通過財務分析，讓投資者和管理者進一步了解資金使用效果與風險，通過管理實現(xiàn)資金投入目標。而高校校財務不同于企業(yè)財務，由于它的非營利性，并不需要提供利潤的實現(xiàn)情況。或者說目前的賬務設置是無法直接反映單位學生或科研成果的制造成本和社會效益的。高校財務目前起的作用是保證資金使用的合法合規(guī)性。

2.財務管理措施設立的假設

對國家而言，高校是培養(yǎng)高等人才與科學研究的重要場所，對個人而言是完成教學和科研任務，并獲得相應報酬和實現(xiàn)個人價值之地。當國家與個人目標能夠一致時，高校財務就更多地體現(xiàn)為服務職能;在不能完全一致甚至沖突時，就更多表現(xiàn)出其監(jiān)督職能。目前高校財務更多地表現(xiàn)為監(jiān)督職能，各種監(jiān)督措施設立的必須性是以報銷者有不良企圖的可能性為假設前提的。

然而需要我們認真思考的還應該有管理中涉及的人的因素，霍桑實驗的結果表明：管理不僅是對物質生產(chǎn)力的管理，更重要的是對有思想、有感情的人的管理。人的價值是無法估量的，是社會上最寶貴的資源，是生產(chǎn)力中最耀眼的明珠。只有最大限度地開發(fā)人力資源，切實樹立“重視人、尊重人和理解人”的管理思維模式，企業(yè)的發(fā)展才可能有美好燦爛的未來①。

3.高校財務管理的終極目標

理想狀態(tài)下，高校財務管理的終極目標應該和高校的主體目標是完全一致的，即為高校的兩大目標“育人和科研”服務。

三、 財務管理中三個突顯問題

1.誠信危機

近幾年來，國家對高校進行了多次財務檢查，結果表明，高校的財務管理現(xiàn)狀并不理想，利用假票據(jù)與假業(yè)務套取資金的事情屢有發(fā)生。

2.規(guī)則不清、流程不順

很多服務對象報怨，學校的財務制度條款繁多，有時無所適從。往往為報銷一筆款要到多個部門蓋章，而財務人員個體對風險評判的差異性，即不同的裁量權，也會影響報銷業(yè)務的進程。資金使用方和管理方都花費了大量的人力物力在真實性取證上。

3.財務人員的工作狀態(tài)堪憂

傳統(tǒng)的財務工作讓會計人員周而復始地重復勞動，時間長了就會有惰性和倦怠，加上職位上升機會有限，久而久之易形成缺少進取、沉悶懈怠和混日子的狀態(tài)。

四、解決問題，實現(xiàn)財務管理的終極目標

1.如何解決誠信危機問題

（1）讓制度為誠信提供合適的環(huán)境。目前還存在不少經(jīng)濟活動合理不合法、合法不合理的現(xiàn)象，需要管理者具體分析各類現(xiàn)象，制度建設上要緊密跟上，為合理又必要的經(jīng)濟活動開辟政策途徑。這樣為誠信行事提供制度環(huán)境，如果那些合理而必要的經(jīng)濟活動缺乏政策途徑配套，總要依靠打政策擦邊球甚至舞弊行為才能解決，久之就會讓制度失去威嚴，學者失去誠信。這種影響力會超過其他任何一個行業(yè)，因為高校還有一個更重要的職能就是教書育人，很多財務報銷還是學生自始至終參與的，對他們的耳濡目染，會直接影響我們未來人的誠信教育。教育是育人的事業(yè)，而教師是教育事業(yè)的第一資源。因此，我們一定要正視這類問題。大學是學生們走向社會前的一個重要大課堂，這個課堂將不僅僅傳授知識，更應該讓他們知道在社會上立身行事的根本就是“誠信”二字。

（2）轉變管理思維，變事事審批為信用機制。建議實行資金使用信用制，對部分資金實行誠信包干使用，將這部分資金使用的各種形式要件進行標準化要求，凡完全符合標準化要求的資金實現(xiàn)綠色通道報銷，只對不符合標準化要求的但又確有實際需要的資金支出進行人工審核。而每年對綠色通道報銷的資金進行抽檢，抽檢合格率達到百分之百的可以次年繼續(xù)進綠色通道報銷，抽檢合格較低的，取消綠色通道資格或按抽檢合格率來確定免審率，并對不能通過審核的資金，要求使用方退款處理。這樣就可以減少財務審核的工作量，也慢慢形成資金使用方的責任心與資信度。

綠色通道的做法具體為，財務軟件上進行簡單人機對話，按對話框逐項提交如機票、火車票、住宿費發(fā)票及合同等形式要件，自己確認是否已完全按要求提交形式要件，設立層級金額管理，金額較少的款項會實現(xiàn)機器自動通過，而金額較大的經(jīng)過財務人員網(wǎng)上審核后也可直接報銷。想要實現(xiàn)這一管理方式，就需要從軟件設置的理念上進行變革。

（3）讓失信沒有生存空間。對于提供假單據(jù)或真單據(jù)假業(yè)務的作假行為進行非常嚴厲的處罰，讓教師意識到：為師者作假是損師德、失師德的行為，是一件可恥的事情，要重師德守信用，形成信用機制的良性循環(huán)。

2.如何解決規(guī)則不清、流程不順的問題

（1）規(guī)則設定上要清楚明了且易操作。隨著財務管理精細化要求的提出，管理規(guī)定與條款也更加煩瑣與復雜，讓服務對象很難記清記全，出現(xiàn)報銷過程不停補材料補手續(xù)的現(xiàn)象。如何解決這個問題，一是讓流程盡可能地高效簡潔、便于操作，應該是設計流程的首要目標。二是逐漸實現(xiàn)電子化審核流程，不要讓我們的報銷人員往返于各個部門的簽字之間。要實現(xiàn)的理想化的狀態(tài)是：只要按要求提供所需材料，報銷人員就基本完成任務，其他事宜就會自動進行中。

（2）管理制度表述上要簡潔清晰。規(guī)則與流程的表述在管理上往往易被忽視，管理者往往重制定輕表述，在制度表述上應重視以下兩點：一是表述內(nèi)容上應該將總流程劃分出外部流程與內(nèi)部流程，外部流程是服務對象應該明白和遵照的，而內(nèi)部流程是財務人員處理業(yè)務的流程。給服務對象表述的應該是外部流程，不必把內(nèi)部流程摻雜進來，讓服務對象很難記憶或難以理解。二是表述形式上應該盡量簡潔清晰，甚至可以用高校論文中常愛用的關鍵字來表述，當然也歡迎有才者編寫成耳熟能詳朗朗上口的宣傳語言。

（3）和諧的服務環(huán)境。盡可能地實現(xiàn)校內(nèi)網(wǎng)上簽閱管理，減少報銷人員為報銷到處跑章的狀態(tài)。

（4）學校資源整合。服務大廳人性化，將服務大廳裝飾成為一個宣傳校園文化的重要地方，可以與宣傳部、圖書館、學生處等多部門聯(lián)合商議，不僅完成財務報銷事宜，同時可以成為一個理解校園文化的領地、學習零碎知識的場所。

（5）優(yōu)化和流程再造。傳統(tǒng)的會計核算已越來越無法適應高校的發(fā)展需求。約翰遜和卡普蘭在《管理會計興衰史：相關性的遺失》中提到，20世紀80年代初，“許多文章和著作已對美國企業(yè)的管理者目光短淺和過分依靠財務業(yè)績的急功近利做法提出批評”，這種批評還來自管理者階層內(nèi)部，約翰遜和卡普蘭在引用了對230位企業(yè)首席執(zhí)行官的調(diào)查資料后指出，他們中的絕大多數(shù)人承認，美國企業(yè)管理過分關注短期業(yè)績，犧牲了對組織更為重要地對長遠發(fā)展的思考，這是因為他們受到年復一日的短期業(yè)績評價的壓力，而“日本、德國、瑞士正在教導我們，需要關心長期性的結果”。傳統(tǒng)以財務會計為主的財務管理工作的局限性是多方面的，主要包括了以下幾點：過于偏重“歷史性”和“向后看”;缺乏解釋未來業(yè)績的預測能力;鼓勵短期的或不正確的業(yè)績;可行性不強;缺乏時間信號;太過籠統(tǒng)和綜合，不利于指導管理活動;反映的是職能而不是職能交叉的流程;對無形資產(chǎn)的估價不夠充分。②筆者建議將財務管理與事務管理結合起來，實現(xiàn)業(yè)財相融。分析服務人員與業(yè)務復雜程度的配比關系，觀測每一道流程完成所需時間，引入車間流水線作業(yè)管理技術，研究可簡化程序、動作與流程。控制點設置與管理效果及目標相匹配，財務服務與監(jiān)督應該與業(yè)務流程相結合，進行流程改造。

流程再造重點為：一是簡化不必要程序;二是標準化作業(yè);三是嵌入預測分析及評估功能;四是將財務與業(yè)務流程一體化，減少不必要的重復程序，如資產(chǎn)管理業(yè)務會涉及資產(chǎn)管理部門、財務部門、科研管理部門、使用部門等多個部門，應將預算申請流程、審批流程、購置流程、資產(chǎn)登記流程、資產(chǎn)盤點流程、資產(chǎn)報損及盤盈流程進行全面設計，部門之間數(shù)據(jù)共享并實現(xiàn)互相監(jiān)督;五是從學校高度去設計整個內(nèi)控程序，而不是以各個行政部門為單位，各自為政，多部門實行電子網(wǎng)絡窗口一條龍服務，引入企業(yè)ERP概念，建立高校的資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電子單據(jù)一體化服務窗口。優(yōu)化報銷平臺，讓平臺起到“快遞小哥”角色。六是對批量業(yè)務進行批量業(yè)務申報服務。

流程再造能實現(xiàn)的理想目標是讓教學科研人員能最大限度地實現(xiàn)足不出戶或足少出戶便能解決財務報銷問題。

3.如何改善高校財務人員生存發(fā)展狀態(tài)

（1）建立優(yōu)秀的組織文化。優(yōu)秀組織文化應具備的特征：這個群體有較為清晰的團隊目標和使命，成為一個學習型的組織，具有清晰的服務目標和發(fā)展動力，具有集體歸屬感。愛國、愛校，愛集體也要愛自己。在財會人員中塑造起服務精神、創(chuàng)新精神、研究精神、自律自尊上進的人文文化勢在必行。

（2）建立優(yōu)秀的人文文化。一是引導建立一個關心教育與科研走向的組織文化，讓組織有較強的政策理解力、組織使命感。及時將學校整體的發(fā)展方向和重大決策和財務人員進行經(jīng)常性的宣傳互動，讓這個集體組織具有一定的整體觀念和認識水平。二是組織成員在組織中不僅是輸出能力與知識，還可以實現(xiàn)個人能力與知識的再提高?？v觀美國一流大學的教育目標，可以看出，這些大學都力求在知識增長、技能提高和倫理道德培養(yǎng)這三個方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。課程目標日益多元化、綜合性，不僅關注知識領域的學習和能力的培養(yǎng)，還注意培養(yǎng)學生終身學習和未來發(fā)展的潛能。①同理，管理者也應該重視財務人員的知識增長、技能提高和倫理道德的培養(yǎng)。要知道，在高校學習的學生有受教育的權利，在校工作者也是走出課堂的學子，大學也將是他們繼續(xù)提升自我的場所，而他們呈現(xiàn)的氣質也必將影響整個校園的氣質文化乃至全社會的精神面貌。如果工作的人文環(huán)境是積極向上的，在自我認知上有對自己的人生設想可以得到實現(xiàn)與升華的信心。組織目標與個人發(fā)展目標是能夠統(tǒng)一和諧起來的。

（3）清楚自己的歷史使命以及存在價值。當前高校財務管理面臨重大轉型期，在這個過渡轉型需要我們做好大量的準備，目前網(wǎng)上盛行一種說法，會計很快就要失業(yè)了，因為有一大批智能化的機器人將要取代會計，實現(xiàn)機器人報賬。事實上，報賬功能只是財務管理的一個最基本與最初級的功能，花費了我們太多的精力與時間，而我們在這個過渡轉型期要做的，不僅僅是高效率地報賬，更要實現(xiàn)財務分析、預測、防范與資源再造功能。通過繁雜的數(shù)據(jù)，看出教學科研費用走向，甚至教學課程和科研項目設置的現(xiàn)狀與走向。目前大多數(shù)我國財務分析工作的對象是面向企業(yè)和經(jīng)濟實體，而高等教育基本處于空白狀態(tài)，我們的高校財務人員任重道遠，大有文章可做。

（4）營造好的工作環(huán)境。為財務人員設計相對獨立、安靜又利于信息傳遞的工作環(huán)境，環(huán)境色彩以藍色為主，綠色植物環(huán)抱的工作氛圍。

（5）加強服務溝通技能的培訓。除重視業(yè)務技能培訓外，還需加強服務溝通技能的培訓?？偨Y文明用語，并對突發(fā)及意外事件發(fā)生后處理得當?shù)膽B(tài)度及方法，并推廣鼓勵。學習服務對象心理學，把提供最佳服務為己任。熟知服務對象需求，并提供定制服務。分析差旅需求、服務人群特征，進行定點服務。

（6）清晰未來發(fā)展路徑。財務轉型是指一個企業(yè)的財務部門從財務戰(zhàn)略、角色定位、組織結構和操作流程的全方位轉變。對于處在外部變化動蕩環(huán)境進程中財務部門應該進行財務轉型，改變過去“單體企業(yè)”的經(jīng)驗和做法，借鑒成功的跨國企業(yè)的先進做法，使財務部門角色向先進、合理方向所做的改善。財務轉型不僅包括財務組織中CFO或財務負責人角色的轉換，更包括先進技術的應用，以及在信息系統(tǒng)支持等技術支持下的財務組織在職能定位、組織結構、人力資源等方面的優(yōu)化。高校財務未來發(fā)展路徑應是實現(xiàn)財務管家功能服務：對學校項目經(jīng)費進行分析，對項目較多、項目經(jīng)費較多的項目負責人配套財務管家，設置專項目軟件功能，能及時以電子郵件的形式自動向項目總負責人定期發(fā)送經(jīng)費使用情況分析報告、支出預警服務等。

五、 結語

總之，要想提高財務管理水平，就需要我們轉變思維方式，突破原有定式，大膽創(chuàng)新，實現(xiàn)三個和諧：學校發(fā)展與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一;學校發(fā)展與個人發(fā)展的和諧統(tǒng)一;服務人員與服務對象的和諧統(tǒng)一。財務管理的發(fā)展路徑設計就要圍繞這三個和諧要素進行設計，這樣才能實現(xiàn)高校的終極目標。

參考文獻

1. 苑茜、周冰、沈士倉等，現(xiàn)代勞動關系辭典.中國勞動社會保障出版社，2000.

2. 王華兵，價值型財務管理體系建設.云南大學出版社，2015.

3. 汪霞、錢銘.世界一流大學通識教育課程研究――以美國大學為例. 南京大學出版社，2017.

（責任編輯：劉海琳）