鄧小平對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的若干基本設(shè)計(jì)

楊勝群 孔昕

（上接第3期）

社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)

我國(guó)的改革是社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有制改革是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是鄧小平設(shè)計(jì)的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是他為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有制改革作出的基本設(shè)計(jì)。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的改革，一是改革原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，二是改革原有的“清一色”的公有制形式。在改革開(kāi)放初期，主要是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，還未觸及所有制領(lǐng)域。直到上世紀(jì)八十年代，合資企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)后，所有制的改革才成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的重點(diǎn)。黨的十二大后，鄧小平一方面支持和主張對(duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革，積極鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面強(qiáng)調(diào)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，初步形成了公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的思想。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中必要的、有益的補(bǔ)充，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式的共同發(fā)展是我們長(zhǎng)期的方針。這個(gè)決定被鄧小平譽(yù)為“一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的初稿，是馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。1987年10月，黨的十三大提出并系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，并指出“由社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的實(shí)際狀況所決定”，在公有制為主體的前提下要繼續(xù)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。1997年9月，黨的十五大正式將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

可以看到，改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進(jìn)，之所以沒(méi)有出現(xiàn)大的反復(fù)，一個(gè)非常重要的原因是，我們?cè)谒兄普{(diào)整和改革方面始終堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)逐步形成和完善。堅(jiān)持這樣一個(gè)制度設(shè)計(jì)，已經(jīng)成為全面深化改革的基本經(jīng)驗(yàn)和全黨全國(guó)人民的共識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，并明確指出公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不僅是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展生產(chǎn)力的需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕目標(biāo)的需要。鄧小平在倡導(dǎo)設(shè)計(jì)這一基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，是始終將它與實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的目標(biāo)聯(lián)系在一起的。在二十世紀(jì)八十年代中期全面改革推開(kāi)后，鄧小平指出，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在他看來(lái)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，都是為了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。他一方面強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)要始終占主體地位，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕提供保證，另一方面他又指出，利用外資、發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)，“都是服從于發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)這個(gè)總要求的”;發(fā)展其他所有制經(jīng)濟(jì)，讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，也是為了達(dá)到社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，也始終堅(jiān)持社會(huì)共同富裕的根本目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的和最終歸宿，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制設(shè)計(jì)，即建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的設(shè)計(jì)

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是鄧小平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革最重要的基本設(shè)計(jì)之一。四十年來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，可以說(shuō)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。這一設(shè)計(jì)，不只對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革產(chǎn)生了深刻的影響，而且對(duì)改革開(kāi)放全局產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為了當(dāng)代中國(guó)的基本歷史條件之一，各個(gè)方面的改革都是在這一基本歷史條件下進(jìn)行的。

這一設(shè)計(jì)是鄧小平對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義思想的一大突破。馬克思、恩格斯設(shè)想的社會(huì)主義社會(huì)商品生產(chǎn)將被取消。俄國(guó)在十月革命后，列寧曾指出社會(huì)主義國(guó)家與人民的關(guān)系只能是等價(jià)交換的商品關(guān)系，但沒(méi)有在理論上明確回答社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題。后來(lái)斯大林雖然承認(rèn)社會(huì)主義存在商品生產(chǎn)，但他將商品生產(chǎn)限制在一個(gè)很小的范圍，并且認(rèn)為生產(chǎn)資料不是商品生產(chǎn)。在中國(guó)，二十世紀(jì)五十年代末，毛澤東在糾正大躍進(jìn)“左”傾錯(cuò)誤過(guò)程中提出，要利用商品生產(chǎn)、商品流通、價(jià)值法則為社會(huì)主義服務(wù)，但他也沒(méi)有從社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的整體屬性上來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。所以，長(zhǎng)期以來(lái)，在人們的傳統(tǒng)觀念中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。如果對(duì)這個(gè)傳統(tǒng)觀念沒(méi)有大的突破，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革乃至于其他方面的改革一步都邁不開(kāi)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)取向，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的成敗，還關(guān)系到全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序。鄧小平對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的設(shè)計(jì)，是非常謹(jǐn)慎，循序漸進(jìn)的。早在改革開(kāi)放初期，1979年11月他就提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的設(shè)想，但并沒(méi)有急于確定下來(lái)。隨著改革開(kāi)放的深入，全黨逐步擺脫傳統(tǒng)觀念，形成新的認(rèn)識(shí)。1982年黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔;1984年黨的十二屆三中全會(huì)指出，商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì);1987年黨的十三大提出，社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制;1989年黨的十三屆四中全會(huì)后提出，建立適應(yīng)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐，1992年鄧小平在南方談話中得出結(jié)論：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)?！睅讉€(gè)月后，黨的十四大把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確立下來(lái)。這一目標(biāo)的確立，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)辟了廣闊的前景，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮提供了前提條件。

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是改革開(kāi)放的一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今天經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面深化改革，主要就是圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行的。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向”“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，并對(duì)加快和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)做了明確的闡述。

對(duì)外開(kāi)放設(shè)計(jì)，即對(duì)對(duì)外開(kāi)放的基本目標(biāo)、途徑及步驟的設(shè)計(jì)

對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的主要特征之一。四十年來(lái)，中國(guó)的發(fā)展是在對(duì)外開(kāi)放條件下取得的，沒(méi)有日益擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的發(fā)展是不可能的。鄧小平不僅打開(kāi)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)，而且為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的基本目標(biāo)、途徑及步驟做出了基本設(shè)計(jì)。

鄧小平設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放是長(zhǎng)期持久的。早在1984年10月他就明確提出：“對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞活，對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，這不是短期的政策，是個(gè)長(zhǎng)期的政策，最少五十年到七十年不會(huì)變?！彼€闡述不會(huì)變的原因是，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)需要五十到七十年;而五十到七十年后，中國(guó)同世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上更加相互依存，更不可分，開(kāi)放政策更不可能改變了。

鄧小平設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)是全面、全方位的開(kāi)放。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立改革開(kāi)放的方針開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十多年的探索、實(shí)踐，到1992年春鄧小平發(fā)表南方談話，形成了他對(duì)對(duì)外開(kāi)放基本目標(biāo)的設(shè)計(jì)。這就是“吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”。他所講的“一切文明成果”包括物質(zhì)文明成果和精神文明成果，“世界各國(guó)”既包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括后發(fā)的新興國(guó)家及廣大發(fā)展中國(guó)家。

鄧小平設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放包括引進(jìn)來(lái)、走出去多種途徑。改革開(kāi)放初期，中國(guó)工業(yè)、科技整體落后的實(shí)際情況決定了對(duì)外開(kāi)放首先是大量引進(jìn)，包括技術(shù)、設(shè)備、資金、智力等引進(jìn)。到上世紀(jì)八十年代中期之后，鄧小平指出，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要“由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型”“能夠打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)”。走出去，首先是產(chǎn)品走出去。這樣，才有大量的“中國(guó)制造”走向世界的局面的形成。

鄧小平設(shè)計(jì)的對(duì)外開(kāi)放是由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)大的。中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)是一步步打開(kāi)的。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平首先倡導(dǎo)建立深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行某些特殊政策，成為對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”和“窗口”。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，1984年鄧小平提出“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市”。到1988年，他形成了由沿海帶動(dòng)內(nèi)地的對(duì)外開(kāi)放設(shè)想，指出“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題”。按照這一設(shè)想，天津、上海、大連、煙臺(tái)等十四個(gè)沿海港口城市實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，他還提出“在內(nèi)地還要造幾個(gè)‘香港”。按照這一設(shè)想，二十世紀(jì)九十年代初，長(zhǎng)江沿岸十個(gè)城市全部對(duì)外開(kāi)放。此后，其他十七個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市以及一些內(nèi)陸邊境城市也相繼對(duì)外開(kāi)放。這樣，形成了從沿海到沿江沿邊、從東部到中西部的對(duì)外開(kāi)放大格局。

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)生新的重大變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合，中國(guó)只有進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)，在國(guó)際上倡導(dǎo)“一帶一路”合作，開(kāi)創(chuàng)了對(duì)外開(kāi)放的新局面。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！被仡?quán)囆∑綄?duì)外開(kāi)放思想及他關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的基本目標(biāo)、途徑及步驟設(shè)計(jì)，對(duì)更好地貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，是有重要的積極意義的。

（作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）