基于現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作利益平衡機(jī)制構(gòu)建

呂恒杰

[摘 要] 學(xué)校和企業(yè)是搭建現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式的重要主體，兩者因利益訴求的差異性，由此帶來(lái)的平衡機(jī)制缺失問(wèn)題，制約和降低了現(xiàn)代學(xué)徒制的健康發(fā)展。為此，從校企雙方利益訴求博弈入手，探析其利益沖突的具體表現(xiàn)，提出相應(yīng)的利益平衡機(jī)制和對(duì)策。

[關(guān) 鍵 詞] 現(xiàn)代學(xué)徒制；校企合作；利益平衡機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2019）02-0196-02

職業(yè)教育在推進(jìn)校企合作實(shí)踐中，以現(xiàn)代學(xué)徒制為特色職業(yè)導(dǎo)向教育模式，融合了職業(yè)教育元素、各行業(yè)企業(yè)的廣泛參與，也深化了社會(huì)化大生產(chǎn)新型教育模式，對(duì)提升學(xué)生的職業(yè)綜合技能水平具有積極優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，現(xiàn)代學(xué)徒制下的校企合作，卻面臨校企雙方不同利益沖突的隱性難題。為此，從協(xié)同校企雙方的利益平衡視角，探析其不同利益訴求和表現(xiàn)，從而為改進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式做出有益探索。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制下校企雙方的利益訴求博弈

當(dāng)下，現(xiàn)代職業(yè)教育在推進(jìn)校企合作實(shí)踐中，以現(xiàn)代學(xué)徒制為特色的新型育人模式，融合了政府、教育部門(mén)、職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)、學(xué)生等諸多主體的參與，強(qiáng)調(diào)了職業(yè)導(dǎo)向育人目標(biāo)。不過(guò)，對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制下的校企雙方而言，因組織形式的差異性，衍生出雙邊利益訴求的博弈問(wèn)題。

從院校視角來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制的引入，職業(yè)院校成為重要的利益獲得者，特別是在育人模式改革中，可以在發(fā)揮自身院校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更多引入行業(yè)、企業(yè)教育資源和平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿(mǎn)足“職業(yè)導(dǎo)向”育人需求。同時(shí)，對(duì)于廣大院校而言，借助于現(xiàn)代學(xué)徒制模式，可以降低人才培養(yǎng)成本，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)技能水平和人才培養(yǎng)有效性。比如，高職院校通過(guò)校企合作，結(jié)合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，將企業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地與學(xué)校教育實(shí)訓(xùn)條件進(jìn)行資源整合，大大改善了學(xué)校自身的實(shí)踐教育環(huán)境，讓企業(yè)能夠承擔(dān)一部分實(shí)訓(xùn)任務(wù)，降低了學(xué)校辦學(xué)成本和壓力；同時(shí)，在校企合作中，現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式推動(dòng)了產(chǎn)教融合與對(duì)接，特別是通過(guò)行業(yè)企業(yè)的參與，充實(shí)了學(xué)校自身的教育實(shí)踐能力，增強(qiáng)了學(xué)校人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也為學(xué)生快速適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)。另外，現(xiàn)代學(xué)徒制下所實(shí)施的“雙導(dǎo)師”教育教學(xué)制度，涵蓋了校企雙方的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，可以讓教師和企業(yè)師傅共同合作育人，提升了院校師資隊(duì)伍的整體水平。

從企業(yè)視角來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，企業(yè)也是最直接的利益獲得者，可以從現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式中獲得企業(yè)發(fā)展的有用人才。在現(xiàn)代學(xué)徒制參與主體中，企業(yè)能夠從資金、技術(shù)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地等方面投入中，融入優(yōu)秀人才、管理經(jīng)驗(yàn)、設(shè)施條件資源優(yōu)勢(shì)，換取學(xué)校的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互促。同樣，企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中，可以從人才培訓(xùn)、員工培訓(xùn)、企業(yè)人力儲(chǔ)備等方面獲得保障。通過(guò)校企合作，企業(yè)可以將自身的人才標(biāo)準(zhǔn)交給學(xué)校來(lái)培養(yǎng)，企業(yè)通過(guò)輸送管理人才和經(jīng)驗(yàn)技師，細(xì)化不同崗位人才結(jié)構(gòu)、類(lèi)型、能力要求，并將之融入現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)全過(guò)程，使其更貼近和滿(mǎn)足企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，從而降低人才引入和培養(yǎng)成本。同時(shí)，從企業(yè)現(xiàn)有人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)實(shí)際來(lái)看，企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，借助于職業(yè)院校來(lái)展開(kāi)理論教育、技能訓(xùn)練、人才資源開(kāi)發(fā)，深化在職員工培訓(xùn)，提升現(xiàn)有員工的行業(yè)理論、新技術(shù)應(yīng)用水平，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，企業(yè)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中，降低了人力、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，可以利用職業(yè)院校現(xiàn)有的科研、技術(shù)理論成果，將之融入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制下校企合作利益沖突的具體表現(xiàn)

（一）校企雙方文化理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)相沖突

校企雙方在組織結(jié)構(gòu)及性質(zhì)上的差異性，使其文化觀念與價(jià)值目標(biāo)并不協(xié)同。院校承擔(dān)人才培養(yǎng)、科研、社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，注重非營(yíng)利性文化特色；企業(yè)是經(jīng)營(yíng)性組織，本身遵循社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，突出營(yíng)利性目標(biāo)。校企雙方本身在合作中立足現(xiàn)代學(xué)徒制育人機(jī)制，但缺乏對(duì)校企雙方應(yīng)有的規(guī)約，使得“經(jīng)濟(jì)利益”成為制約現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的關(guān)鍵因素，特別是企業(yè)在校企參與中的淺層性表現(xiàn)，使得“校熱企冷”問(wèn)題突出。同時(shí)，校企合作中，院校自身愿意利用企業(yè)資源來(lái)推動(dòng)院校師資、專(zhuān)業(yè)、課程教學(xué)改革，增強(qiáng)人才職業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，而企業(yè)將人才來(lái)源作為參與的主要目標(biāo)，使得企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)實(shí)施中動(dòng)力不足，積極性受挫。

（二）合作雙方經(jīng)濟(jì)回報(bào)不均衡

院校在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中，因其非營(yíng)利性特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)回報(bào)要求不重視。相反，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，將經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)作為校企合作的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期來(lái)看，企業(yè)為了獲得人力資源支撐，短期來(lái)看，企業(yè)還要追求政府優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)資金扶持等。但因經(jīng)濟(jì)回報(bào)不均衡問(wèn)題，也讓企業(yè)陷入被動(dòng)。另外，據(jù)教育部職業(yè)技術(shù)教育中心王文瑾對(duì)校企合作中企業(yè)參與行為的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有65%的企業(yè)對(duì)所接受的現(xiàn)代學(xué)徒不認(rèn)可，缺失企業(yè)崗位職業(yè)技能、理論素養(yǎng)、職業(yè)道德等問(wèn)題?，F(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施，原本是為了提升現(xiàn)代學(xué)徒的職業(yè)素能水平，但考慮到企業(yè)對(duì)人才資源的獲取成本和效率，現(xiàn)代學(xué)徒的綜合職業(yè)素質(zhì)較低，無(wú)形中擠占了企業(yè)的獲利空間。

（三）合作雙方的話(huà)語(yǔ)權(quán)不平衡

現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)教育中的應(yīng)用，本質(zhì)上應(yīng)該是以企業(yè)的參與為主導(dǎo)，校企雙主體育人模式。如德國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制，由產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行管理，并給予立法上的支持，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育法對(duì)企業(yè)參與校企合作等都進(jìn)行了明確規(guī)定。相比而言，我國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)實(shí)踐中，多以教育行政部門(mén)來(lái)推動(dòng)，職業(yè)院校來(lái)承擔(dān)，偏離了企業(yè)的主導(dǎo)性地位，使得在課程組織、培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面脫離企業(yè)真正需求。

（四）用工急需與培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)的矛盾沖突

基于追求經(jīng)濟(jì)效益的本性，即使有經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的理念指導(dǎo)，但企業(yè)參與人才培養(yǎng)是為了獲得專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)更高、動(dòng)手能力更強(qiáng)、技術(shù)水平更熟練的實(shí)用技能人才的本質(zhì)要求不會(huì)改變。所以三年的培養(yǎng)周期，對(duì)企業(yè)來(lái)講，時(shí)間顯得過(guò)長(zhǎng)，盡管教育部等五部門(mén)出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》“支持鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位合作探索工學(xué)交替、多學(xué)期、分段式等多種形式的實(shí)踐性教學(xué)改革”。但“頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的人數(shù)不超過(guò)實(shí)習(xí)單位在崗職工總數(shù)的10%，在具體崗位頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)不高于同類(lèi)崗位在崗職工總?cè)藬?shù)的20%”“頂崗實(shí)習(xí)一般為6個(gè)月”等要求對(duì)企業(yè)實(shí)時(shí)需求無(wú)法有效滿(mǎn)足。

三、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制下校企合作利益平衡機(jī)制的對(duì)策

（一）強(qiáng)調(diào)文化協(xié)同，推進(jìn)校企有序合作

立足現(xiàn)代學(xué)徒制育人，校企合作雙方要從文化協(xié)同上進(jìn)行對(duì)接。秉持合作共贏發(fā)展目標(biāo)，企業(yè)要認(rèn)識(shí)到參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意義，要積極承擔(dān)自身在校企合作中的責(zé)任，參與到現(xiàn)代學(xué)徒制育人規(guī)劃、育人目標(biāo)、育人戰(zhàn)略中。院校自身也要關(guān)注自身地位的轉(zhuǎn)變，要圍繞企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)規(guī)格、方向和目標(biāo)，增強(qiáng)校企合作的契合度。同時(shí)，要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要在校企合作長(zhǎng)效機(jī)制上，走出學(xué)校“拉關(guān)系”單方面訴求，要從合作協(xié)同機(jī)制上完善，關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益考量，推動(dòng)校企雙方共同參與、共管共育。

（二）細(xì)化目標(biāo)共享機(jī)制，增進(jìn)校企價(jià)值認(rèn)同

校企合作要建立在共同的育人目標(biāo)上，要從共享機(jī)制完善上促進(jìn)校企雙方價(jià)值認(rèn)同。校企合作的核心，院校所堅(jiān)守的是高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)使命，企業(yè)堅(jiān)守的是穩(wěn)固的人力資源供給體系，兩者在育人目標(biāo)上要辯證看待兩者的利益沖突。一方面，院校要立足現(xiàn)代學(xué)徒制，從組織目標(biāo)共享上、在育人與逐利上尋求平衡點(diǎn)，做出應(yīng)有的“讓步”，增進(jìn)校企行為協(xié)同；另一方面，企業(yè)在經(jīng)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)上要調(diào)整自身在校企合作中的地位，關(guān)注現(xiàn)實(shí)情境，與院校共同面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)參與校企合作，要從市場(chǎng)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)校企雙方價(jià)值融合。

（三）完善政策保障機(jī)制，增進(jìn)校企雙方利益均衡

事實(shí)上，現(xiàn)代學(xué)徒制在校企合作中的實(shí)施，校熱企冷并非個(gè)象，根源在于缺失應(yīng)有的政策機(jī)制。當(dāng)下，由于社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)是開(kāi)放的，企業(yè)在校企現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施中，期望從人力資本積累中“搭便車(chē)”，降低人才獲取成本。因此，政府要從法律法規(guī)角度充分考慮校企雙方的職責(zé)分工，制定政策補(bǔ)充機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與積極性。如從利益均衡視角來(lái)科學(xué)化解校企雙方的利益沖突難題，政府通過(guò)稅費(fèi)減免、專(zhuān)項(xiàng)基金、貸款補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予企業(yè)政策傾斜，降低企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式中的成本；另一方面，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)清職業(yè)教育的職責(zé)以及自身的地位，給予企業(yè)應(yīng)有的榮譽(yù)。

（四）細(xì)化校企溝通機(jī)制，優(yōu)化育人合作關(guān)系

從校企合作利益沖突的表現(xiàn)來(lái)看，校企間的溝通機(jī)制不暢是重要因素。從增進(jìn)校企雙方合作上，構(gòu)建校企溝通機(jī)制，理順校企合作關(guān)系。一方面，政府要發(fā)揮第三方協(xié)同作用，從頂層設(shè)計(jì)來(lái)構(gòu)建校企合作溝通機(jī)制，規(guī)范雙方的合作行為；另一方面，從行業(yè)協(xié)會(huì)層面來(lái)加強(qiáng)校企間的有效溝通，協(xié)調(diào)好學(xué)校、企業(yè)、政府三方關(guān)系。如行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合校企合作利益訴求，從教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同上做好校企合作監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)等職能，促進(jìn)相關(guān)配套政策、溝通機(jī)制順暢實(shí)施。

（五）強(qiáng)調(diào)合作共贏理念，促進(jìn)產(chǎn)教融合

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。要強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，拓寬企業(yè)參與途徑、深化“引企入教”改革、開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、以企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革，將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育、推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人、加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給，要促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)印⑼晟普咧С煮w系。

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