基于雷達(dá)圖的高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

侯玉燕

摘 要：本文以JY學(xué)院為例繪制出高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的雷達(dá)圖，根據(jù)雷達(dá)圖對(duì)JY學(xué)院的財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行橫向和縱向比較，指出JY學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效存在生均教育事業(yè)費(fèi)、財(cái)政撥款增長(zhǎng)率等低于高校平均水平等問題，JY學(xué)院處于發(fā)展落后型院校，并提出了相關(guān)提高財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效的策略。

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià);雷達(dá)圖

一、 高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方法

1.高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)是高校用特定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)務(wù)行為以及結(jié)果進(jìn)行客觀、科學(xué)的比較和綜合評(píng)價(jià)。雷達(dá)圖分析法是將財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類匯總，從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面考慮并分析高校財(cái)務(wù)狀況的方法。因雷達(dá)圖將不同的財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)綜合反映在圖中，與自身指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，并可以與其他指標(biāo)進(jìn)行縱向比較，所以它能夠使人從橫向和縱向的兩個(gè)方面判斷出高校的財(cái)務(wù)狀況，找出財(cái)務(wù)績(jī)效的不足之處。

2.雷達(dá)圖分析法原理

雷達(dá)圖主要從橫向和縱向兩個(gè)方面評(píng)價(jià)高校的財(cái)務(wù)狀況，橫向分析是將所研究的高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)值與全國(guó)高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的平均值做比較，評(píng)估出高校財(cái)務(wù)績(jī)效與全國(guó)高校平均財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)值的差異及高校的發(fā)展類型。縱向分析則是把所研究高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)值與往年的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)值做比較，可以發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的發(fā)展變化。雷達(dá)圖最內(nèi)的圓代表了高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)值的1/2或最低水平，中間圓代表高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)平均值，最外圓代表高校財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)的先進(jìn)水平或平均值的1.5倍。通常將整個(gè)圓分成幾個(gè)區(qū)域，從每個(gè)區(qū)域的圓心向外畫發(fā)射線，每條發(fā)射線分別代表高校的一種財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。將每一項(xiàng)高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值都標(biāo)記在代表財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)射線上，再用線將每一個(gè)相鄰的點(diǎn)連起來，形成一個(gè)不規(guī)則的多邊形。這個(gè)多邊形就是高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際值的雷達(dá)圖。

如果高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)比率位于標(biāo)準(zhǔn)線內(nèi)，則說明高校比率值低于全國(guó)高校的平均水平，應(yīng)認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)方向;如果高校比率值接近或低于小圓，則說明高校財(cái)務(wù)管理處于非常危險(xiǎn)的境地，急需改革以扭轉(zhuǎn)局面;如果高校比率值超過中間圓，甚至接近大圓，則說明高校比率值高于全國(guó)高校的平均水平，則表明高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)所在，應(yīng)繼續(xù)保持并引導(dǎo)高校健康發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇及解釋

1.指標(biāo)選擇

根據(jù)雷達(dá)圖分析法的收益性、生產(chǎn)性、流動(dòng)性、安全性和成長(zhǎng)性指標(biāo)，結(jié)合新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》下高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體，選取以下指標(biāo)作為雷達(dá)圖分析法的高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)：收益性指標(biāo)主要包括教職工人均經(jīng)費(fèi)、教師人均科研經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)占總收入比率、自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)比率;資源效率指標(biāo)主要包含生均事業(yè)費(fèi)、生師比、人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重、專任教師與教職工人數(shù)比重等;成長(zhǎng)性指標(biāo)主要有財(cái)政撥款增長(zhǎng)率、自籌經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率等。

2.指標(biāo)解釋

教職工人均經(jīng)費(fèi)=高校本年總收入/教職工年平均人數(shù)，反映了學(xué)校教職工的事業(yè)發(fā)展能力，能充分調(diào)動(dòng)了教職工的工作積極性。

教師人均科研經(jīng)費(fèi)=科研經(jīng)費(fèi)/專任教師人數(shù)，該指標(biāo)反映高?？蒲械哪芰鸵?guī)模。

自籌經(jīng)費(fèi)占總收入比率=高校本年自籌經(jīng)費(fèi)/本年總收入，高校自籌經(jīng)費(fèi)收入反映了高校多渠道集資辦學(xué)規(guī)模和效益的能力。

高校自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)比率=高校本年自籌基建經(jīng)費(fèi)/基建經(jīng)費(fèi)總額，這項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)反映學(xué)校自籌基建經(jīng)費(fèi)的能力。

生師比=折合后的各類學(xué)生平均人數(shù)/教師年平均數(shù)，該指標(biāo)反映師資結(jié)構(gòu)的合理性，人力資源的利用率，反映學(xué)校高校的教學(xué)質(zhì)量，比例越小說明辦學(xué)效益越高。專任教師與教職工人數(shù)比重反映了學(xué)校人力資源結(jié)構(gòu)的合理，是否存在機(jī)構(gòu)臃腫的局面。

生均教育事業(yè)費(fèi)=教育事業(yè)支出/折合后的各類學(xué)生平均人數(shù)，生均教育事業(yè)支出綜合反映培養(yǎng)一個(gè)學(xué)生的支出，高校生均教育事業(yè)支出越少，辦學(xué)成本越低，辦學(xué)效益越好。

人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重=人員支出/事業(yè)支出，高校的人員經(jīng)費(fèi)比例越高，公用經(jīng)費(fèi)比例就越低，用于高校事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)就越少。

財(cái)政撥款增長(zhǎng)率=（高校本年財(cái)政撥款上年財(cái)政撥款）/高校上年財(cái)政撥款？00%，自籌經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率=（高校本年自籌經(jīng)費(fèi)-上年自籌經(jīng)費(fèi)）/高校上年自籌經(jīng)費(fèi)？00%，這項(xiàng)指標(biāo)反映了高校在自我籌措資金的狀況。

三、運(yùn)用雷達(dá)圖分析JY學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效

1.指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

JY學(xué)院是教育部批準(zhǔn)的公辦全日制綜合性普通本科院校，從JY學(xué)院教育服務(wù)型和客家研究的辦學(xué)特色，結(jié)合新財(cái)務(wù)制度下高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我們選擇以下指標(biāo)作為雷達(dá)圖分析法的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)來評(píng)價(jià)JY學(xué)院的財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效。

2.繪制雷達(dá)圖

四、JY學(xué)院財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)

1.JY學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效存在的問題

據(jù)上面雷達(dá)圖進(jìn)行橫向分析我們可以看到JY學(xué)院2016年收益性指標(biāo)中教職工人均經(jīng)費(fèi)、教師人均科研經(jīng)費(fèi)和自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)比率低于平均值，自籌經(jīng)費(fèi)占總收入比率高于平均值。資源效率指標(biāo)中生師比、專任教師與教職工人數(shù)比重和人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重高于平均值，生均教育事業(yè)費(fèi)低于平均值。成長(zhǎng)性指標(biāo)中財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率低于高校平均值，自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率高于平均值。JY學(xué)院2015年收益性指標(biāo)中自籌經(jīng)費(fèi)占總收入比率、教職工人均經(jīng)費(fèi)、教師人均科研經(jīng)費(fèi)和自籌基建經(jīng)費(fèi)占基建經(jīng)費(fèi)比率低于平均值。資源效率指標(biāo)中生師比高于平均值，專任教師與教職工人數(shù)比重、生均教育事業(yè)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)占總支出比重低于平均值。成長(zhǎng)性指標(biāo)中財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率高于高校平均值，自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率低于平均值。根據(jù)圖一進(jìn)行縱向分析可以看到，與2015年相比，JY學(xué)院2016年財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率指標(biāo)數(shù)值略有下降;其他的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)都是增長(zhǎng)的，其中自籌經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)較大。表明JY學(xué)院發(fā)展?jié)摿^大，按此發(fā)展趨勢(shì)，JY學(xué)院收益性和資源效率性績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值會(huì)進(jìn)一步增大。

綜上所述，JY學(xué)院2015年和2016年財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)總體來說低于高校平均值，但是2016年財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)較2015年都有增長(zhǎng)，這說明JY學(xué)院屬于發(fā)展滯后型院校。JY學(xué)院是省市共建的普通師范院校，市財(cái)政每年只給予很少的撥款，省財(cái)政只給予師范生的生均撥款，財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常辦學(xué)的資金需求，導(dǎo)致學(xué)院的教職工人均經(jīng)費(fèi)、生均教育事業(yè)支出和人員經(jīng)費(fèi)支出比重低于高校平均值。

2.提高JY學(xué)院財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效的策略

為了彌補(bǔ)財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)的不足，學(xué)校必須積極籌措經(jīng)費(fèi)，但JY學(xué)院是地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的普通師范院校，學(xué)校的自籌能力有一定的局限性和不穩(wěn)定性。因此，希望政府能加大財(cái)政撥款，學(xué)校積極籌措資金，爭(zhēng)取一切取得政府、社會(huì)、校友等各方面的預(yù)算外資金支持學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

JY學(xué)院2015和2016年財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)中教師人均科研經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)高校平均水平，學(xué)校應(yīng)在不影響正常教學(xué)秩序，繼續(xù)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政及主管部門的立項(xiàng)項(xiàng)目，大力爭(zhēng)取縱橫向科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，增加科研收入;建立科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)給予一定比例的科研獎(jiǎng)金或者配套資金，大力發(fā)展科研事業(yè)。

生師比和專任教師與教職工人數(shù)比重基本能達(dá)到高校平均值，JY學(xué)院應(yīng)多方面籌措資金，擴(kuò)大資金來源，增加學(xué)校收入;JY學(xué)院應(yīng)提高資源利用率和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等方面再上一個(gè)新臺(tái)階，努力辦好應(yīng)用服務(wù)型優(yōu)秀本科教育，初步建成國(guó)內(nèi)知名特色全面發(fā)展的大學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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