四川簡陽：“三個結(jié)合”健全和規(guī)范社會調(diào)查工作機(jī)制

陳珍建 趙云焱

近年來，四川省簡陽市檢察院切實加強(qiáng)與公安、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅持“三個結(jié)合”健全和規(guī)范社會調(diào)查工作機(jī)制，取得了良好效果。

強(qiáng)化意識與健全規(guī)范結(jié)合。該院充分認(rèn)識社會調(diào)查在新形勢下對提高執(zhí)法辦案質(zhì)量的作用，將其全面引入未檢工作、緩刑適用、審判監(jiān)督等司法實務(wù)中。同時，該院根據(jù)刑事訴訟法、刑法和“兩高兩部”《社區(qū)矯正實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，與公安、司法行政機(jī)關(guān)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上會簽了《社會調(diào)查實施辦法》，建立協(xié)作、聯(lián)動機(jī)制，重點規(guī)范社會調(diào)查的程序、范圍、內(nèi)容、主體責(zé)任和義務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)容。

普遍調(diào)查與重點調(diào)查結(jié)合。為了滿足社會調(diào)查資料在各個訴訟環(huán)節(jié)的不同需要，該院實行普遍調(diào)查與重點調(diào)查相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。一是公安機(jī)關(guān)對未成年人案件普遍進(jìn)行社會調(diào)查。在偵查中同步開展社會調(diào)查，初步形成書證、證人證言、調(diào)查筆錄和簡易結(jié)論，隨案移送檢察機(jī)關(guān)，作為評估社會危險性和可矯治性、實施幫教挽救的基礎(chǔ)參考資料。二是檢察機(jī)關(guān)委托或會同司法行政機(jī)關(guān)開展重點調(diào)查。對經(jīng)初步審查認(rèn)為可以相對不起訴、附條件不起訴、建議適用緩刑的，或者認(rèn)為判決適用緩刑不當(dāng)?shù)惹樾蔚闹攸c案件，委托或會同司法行政機(jī)關(guān)開展全面、規(guī)范的社會調(diào)查，形成正式評估報告，作為執(zhí)法辦案的重要參考。

程序監(jiān)督與實體監(jiān)督結(jié)合。一是注重程序監(jiān)督。主要審查調(diào)查人員的主體資格、人數(shù)（不少于2人）、是否與所涉案件有利害關(guān)系;調(diào)查過程是否中立、客觀;調(diào)查筆錄、書證、證人證言等資料的形成是否符合證據(jù)要求。二是注重實體監(jiān)督。主要審查社會調(diào)查的內(nèi)容，是否較為充分、客觀;各種情況是否具有合理性、邏輯性;評估結(jié)論的依據(jù)是否充分。三是納入庭審質(zhì)證。檢察官要說明社會調(diào)查報告的來源，宣讀社會調(diào)查報告的評估意見和依據(jù)，接受質(zhì)證。