貴州省高校電商平臺與扶貧特色產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機(jī)制研究

劉歡 蘭涵 歐陽妹 楊文專

摘要：學(xué)校助力脫貧攻堅(jiān)工作是黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要指示精神。高校，是智力、人才、科技的聚集地，是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的助力軍，充分發(fā)揮貴州省各高校資源優(yōu)勢，立足本土資源，發(fā)展地區(qū)特色，自發(fā)探索出一條以高校電子商務(wù)推動本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。筆者通過對高校電子商務(wù)與扶貧特色產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展機(jī)制的研究，以及對貴州電商扶貧推進(jìn)的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行探討，提出高校電商為扶貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的對策建議。

關(guān)鍵詞：扶貧特色產(chǎn)業(yè);高校服務(wù)地方發(fā)展;電商

貴州省政府批復(fù)《貴州省“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃》提出將農(nóng)村電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的主要載體，積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體。加強(qiáng)電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)縣、加強(qiáng)與知名電子商務(wù)平臺合作，鼓勵和引導(dǎo)電商和電商平臺企業(yè)開辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺。扶貧要點(diǎn)是協(xié)同創(chuàng)新、整合各方資源要素和優(yōu)化配置，形成強(qiáng)大的扶貧力量，提升扶貧的最終效果。高校參與扶貧除自身擁有的科研項(xiàng)目和人才優(yōu)勢外;還具有強(qiáng)大的校友力量，以及與高校有著良好合作關(guān)系的企業(yè)和其他高校等。扶貧力量的有機(jī)集聚，形成一個強(qiáng)大的協(xié)同創(chuàng)新電商平臺，從而進(jìn)一步推進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政府政策的大力支持

2015年以來，政府對農(nóng)村電商扶貧的發(fā)展給予了大力的政策支持，貴州省是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)之一;2017年2月貴州省政府批復(fù)《貴州省“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)動，大力開展電商扶貧，推進(jìn)示范網(wǎng)店建設(shè)的意見;省委、省政府在2018年開展脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動即打好“組組通”的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)硬仗為主。

（二）貴州地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善

近年來隨著信息化的逐步完善，不僅貴州的城市地區(qū)信息化基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，而且貴州的農(nóng)村地區(qū)信息化環(huán)境也得到顯著改善?；旧辖鉀Q了“村村能通電話”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”問題; 并實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。貴州的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化并進(jìn)入新的攻堅(jiān)決戰(zhàn)階段，為發(fā)展農(nóng)村電商奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）貴州省各高校積極開展扶貧工作

高校助力脫貧攻堅(jiān)工作是深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要指示精神。我省深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)新舉措是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。高校幫扶貧困縣，校對點(diǎn)的幫助貧困區(qū)開發(fā)智力和培養(yǎng)人才，以加強(qiáng)“輸血和造血”功能為主要方向。貴州省內(nèi)各高校積極加入到扶貧工作中，整合高校、政府、企業(yè)資源，運(yùn)用各高校專業(yè)人才，推動貴州扶貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)“發(fā)揮電商扶貧作用，助力幫扶村形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”。

二、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化

我省農(nóng)產(chǎn)品大部分由分散農(nóng)戶生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化水平低;農(nóng)產(chǎn)品特色不突出，且受自然環(huán)境因素影響較大，其生產(chǎn)供應(yīng)不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和商品化程度不夠。多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品從等級劃分和品質(zhì)界定到采摘環(huán)節(jié)都要進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是品牌化經(jīng)營的基礎(chǔ)，若缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，從而很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的包裝和推廣。

（二）信息、交通、金融基礎(chǔ)設(shè)施整體落后

雖然基本實(shí)現(xiàn)了“村村能通電話”和“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”和“縣縣通高速”，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然處于整體落后狀態(tài)。信息不對稱、道路狀況差，物流發(fā)展滯后，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，導(dǎo)致信息流和實(shí)物流兩大主要難題。農(nóng)村地區(qū)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋區(qū)域有限，造成交易支付渠道不暢通。同時農(nóng)村電商融資困難，電商扶貧資金不到位、投入不足、撥付不及時，嚴(yán)重降低了資金的使用效率。

（三）電商專業(yè)人才匱乏

據(jù)調(diào)查：貴州省內(nèi)只有6所本科院校有電子商務(wù)專業(yè)，高職院校中有60.71%的院校有電子商務(wù)專業(yè)，其中71.43%的學(xué)生都想從事貿(mào)易和物流這方面的，而高校偏向?qū)碚摰难芯浚c農(nóng)村實(shí)際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致地方上的企業(yè)不能夠通過高校所學(xué)到的相關(guān)知識進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。

目前，大多數(shù)的農(nóng)村電商培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一;高端電商人才的引進(jìn)存在難度，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在培訓(xùn)和資金支持方面力度不夠大，貧困農(nóng)民參與電商活動積極性較低。貧困地區(qū)特別是農(nóng)村缺少專業(yè)的電商運(yùn)營、技術(shù)、營銷、倉儲物流等人才;這也是實(shí)施電商扶貧的嚴(yán)重阻礙。

（四）農(nóng)村電商缺乏統(tǒng)一高效的規(guī)劃

2018年10月阿里研究院發(fā)布的《中國淘寶村研究報(bào)告（2018）》中得出：全國淘寶村共3202個而我省僅有1個?？梢钥闯鑫沂∞r(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在不足。很多地方政府重視企業(yè)招商和扶持電商園區(qū)，重點(diǎn)關(guān)注龍頭企業(yè)發(fā)展電商，對基數(shù)龐大的農(nóng)村草根電商創(chuàng)業(yè)不夠重視。

三、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，主打特色創(chuàng)新

政府須站在全局視角，整合優(yōu)化資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度和商品化程度，扶持一批精深加工、包裝和品牌推廣的服務(wù)商，在全國范圍內(nèi)引進(jìn)一批善于進(jìn)行品牌運(yùn)營的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以政府背書的方式，系統(tǒng)打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品品牌，從公共地域性品牌逐步發(fā)展到市場化的企業(yè)品牌。

（二）充分整合各方力量，打造當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

充分利用現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)格化管理體系，完善縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級電商綜合服務(wù)體系?？梢岳绵]政系統(tǒng)、電信等，使趕街、樂村淘之類的農(nóng)村電商平臺快速擴(kuò)張;充分發(fā)揮村級超市、農(nóng)資店、農(nóng)民專業(yè)合作社和村黨支部的作用，大力推進(jìn)村級電商綜合服務(wù)站建設(shè)的覆蓋范圍;進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫和產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，不斷推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)冷鏈全程無縫銜接鏈。政府進(jìn)一步引入社會資本并提高電商扶貧專項(xiàng)資金撥付效率，豐富農(nóng)村電商金融形式，拓寬融資途徑，解決農(nóng)村電商從業(yè)者的融資難問題。

（三）培養(yǎng)高端和實(shí)用性電商人才，完善人才體系

貧困地區(qū)政府需要從三個方面解決電商發(fā)展的人才問題：第一，通過政策優(yōu)惠吸引外部多元化的社會資本和力量;第二，通過創(chuàng)辦電商人才培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地培養(yǎng)本地化人才;第三，通過配套優(yōu)惠財(cái)政稅收等政策扶持做大一批本土骨干企業(yè)。貧困地區(qū)政府須鎖定緊缺應(yīng)用型人才，加大培訓(xùn)和引進(jìn)力度，并積極探索創(chuàng)新人才管理機(jī)制;同時充分利用當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生等新農(nóng)人群提供必要的扶持和引導(dǎo)。使新農(nóng)人群的創(chuàng)業(yè)成功事件為貧困地區(qū)農(nóng)民起到示范帶動作用。

（四）完善農(nóng)村電商扶貧制度和政策

電商扶貧是絕對的一把手工程，貧困地區(qū)政府須建立專門的電商扶貧工作小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各地電商扶貧工作，必須深入調(diào)研電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作并出臺相關(guān)政。為電商扶貧工作的推動提供良好的保障基礎(chǔ)。通過一把手的重視，領(lǐng)導(dǎo)專班的積極推進(jìn)，地方各部門積極有效的配合，在貧困地區(qū)當(dāng)?shù)貭I造電商扶貧的緊迫氣氛，再基于深度調(diào)研成果出臺一些電商產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)方案，以及創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼、稅收減免及創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策，最后通過典型的電商創(chuàng)業(yè)成功案例的示范推廣，進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)仉娚探?jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)

當(dāng)前電子商務(wù)扶貧工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、人才、制度等相關(guān)問題，本報(bào)告通過對其成因與應(yīng)對策略的分析，意在整合社會各方力量，讓高校更好地服務(wù)于地方發(fā)展和社會發(fā)展，共同營造電商扶貧的良好氛圍，激發(fā)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過電商帶動貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的繁榮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通現(xiàn)代化，進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。從而達(dá)到電商扶貧的最終目的即促進(jìn)貧困地區(qū)增收脫貧和城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

通訊作者：許笛，柳一橋

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作者簡介：

劉歡（1995.11-? ），女，漢族，貴州省遵義市，貴州師范學(xué)院商學(xué)院2016級本科在讀，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。