加強(qiáng)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理的措施研究

高洋

[摘 要]事業(yè)單位是執(zhí)行國家政策的服務(wù)性組織，在日常工作時應(yīng)該嚴(yán)格遵循國家的各項規(guī)定。事業(yè)單位的工作繁忙，職工需要經(jīng)常異地辦公，于是差旅費(fèi)的報銷成為了事業(yè)單位支出中的一個重要項目。盡管我國對于事業(yè)單位的差旅費(fèi)管理有詳細(xì)的規(guī)章制度，但是在實(shí)際的工作中仍然存在許多問題，造成了單位支出過大等問題。文章針對差旅費(fèi)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和探究，提出具有高效可行的管理措施，希望能夠規(guī)范事業(yè)單位的差旅費(fèi)管理工作。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;差旅費(fèi);管理;措施

[中圖分類號]F810.6

1 前 言

差旅費(fèi)是指事業(yè)單位的職工因?yàn)檗k公的需要，去往單位所在地以外的地區(qū)進(jìn)行辦公直到返回單位報到之間所產(chǎn)生的費(fèi)用。具體包括兩地之間的交通費(fèi)、出差地的市內(nèi)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)。在實(shí)際情況中，一直存在著因公謀私、虛報差旅費(fèi)、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象和行為。既造成了國家資金的浪費(fèi)，又對事業(yè)單位的形象造成了嚴(yán)重的影響。因此，加強(qiáng)差旅費(fèi)的管理是十分有必要的。

2 事業(yè)單位差旅費(fèi)管理中存在的問題

2.1 事業(yè)單位差旅費(fèi)制度不健全

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，交通費(fèi)和餐飲費(fèi)用與之前相比都有了一定的上漲。為了適應(yīng)社會的經(jīng)濟(jì)水平，提高公職人員的待遇，財政部從2014年開始實(shí)施新的國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度，同時允許各省市根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。新的差旅費(fèi)管理制度對于出差交通、住宿、餐飲的標(biāo)準(zhǔn)都有著明確的規(guī)定，也規(guī)定了報銷的流程和報銷標(biāo)準(zhǔn)。但是相關(guān)制度的細(xì)化程度不夠，出差中各種突發(fā)情況的處理制度不完善。出行時高速突然封閉，為了不耽誤工作必須要選用其他出行方式，可是對于選擇高鐵還是選擇飛機(jī)來說卻沒有具體的規(guī)章制度，那么相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能會出于私心選擇飛機(jī)，這就會造成差旅費(fèi)大大增加。

2.2 沒有嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度

第一，未按規(guī)定報批，領(lǐng)導(dǎo)審批不嚴(yán)。按照國家機(jī)關(guān)人員差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定，公職人員應(yīng)當(dāng)在外出辦公前先進(jìn)行審批，將出差地點(diǎn)、住宿天數(shù)、同行人數(shù)等相關(guān)資料交由領(lǐng)導(dǎo)審批，通過后方可外出辦公。可是在實(shí)際的工作中，很多職工在出差前都不會主動地上交相關(guān)資料進(jìn)行審批，往往是在出差后報銷差旅費(fèi)用時才開始補(bǔ)批。單位領(lǐng)導(dǎo)對于此類未履行報批程序的現(xiàn)象并沒有嚴(yán)肅處理、下令禁止，而是睜一只眼閉一只眼，允許此類現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，職工思想覺悟低。事業(yè)單位中有些職工的思想覺悟比較低，身為國家公職人員卻沒有嚴(yán)格按照公務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，沒有履行為黨為人民服務(wù)的辦事宗旨，認(rèn)為公家的錢就不需要節(jié)儉進(jìn)而鋪張浪費(fèi)，或者利用制度的漏洞來中飽私囊。

第三，事業(yè)單位結(jié)算制度落后。為了防止事業(yè)單位職工在差旅費(fèi)中弄虛作假，提高單位資金的透明度，國家鼓勵職工在出差時使用單位的公務(wù)卡進(jìn)行各項支出的結(jié)算，盡量避免使用現(xiàn)金交易。但是在實(shí)際的工作中只有少數(shù)的事業(yè)單位為職工辦理公務(wù)卡，大部分的事業(yè)單位仍然使用現(xiàn)金進(jìn)行交易和結(jié)算，某些公職人員就可以利用這一項制度來弄虛作假，以權(quán)謀私?？梢哉f，事業(yè)單位結(jié)算制度的不合理是造成差旅費(fèi)管理混亂的主要原因。

第四，事業(yè)單位財務(wù)人員制度執(zhí)行和監(jiān)管不嚴(yán)格。財務(wù)部門作為事業(yè)單位的資金管理者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度，嚴(yán)格審批各項發(fā)票等相關(guān)材料，對于不符合規(guī)定的發(fā)票應(yīng)當(dāng)拒絕報銷，減少國家資金的損失。然而財務(wù)部門中的一些職工的思想覺悟也比較低，工作中存在著不遵守職業(yè)道德的行為。如某職工審批材料中的出差天數(shù)是3天，可是該職工拿來報銷的單據(jù)和發(fā)票卻顯示酒店住宿天數(shù)為5天。面對此類現(xiàn)象，財務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真核實(shí)，如果確實(shí)是因?yàn)楣ぷ鳑]有完成不得不等工作完成后才回來，就應(yīng)當(dāng)給予報銷。如果是按時完成了工作卻故意延長出差天數(shù)，那么多出來的天數(shù)則不應(yīng)該報銷。實(shí)際工作中大部分的財務(wù)人員為了應(yīng)付工作、不得罪人，對于報銷單據(jù)基本上不予審查直接報銷。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位差旅費(fèi)管制的措施

3.1 完善差旅費(fèi)管理制度

為了加強(qiáng)事業(yè)單位差旅費(fèi)的管理，首先要做的就是完善差旅費(fèi)管理制度。針對2014年財政部推出的國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法要仔細(xì)研究，發(fā)現(xiàn)管理辦法中存在不完善、考慮不全的地方，事業(yè)單位要根據(jù)自身情況進(jìn)行補(bǔ)充。明確出差前必須審批，外出住宿、交通、餐飲的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及所需單據(jù)，財務(wù)審批制度和責(zé)任制度，使得職工在出差時的一切行為都有制度可以依循。既要保證職工的生活水平，又要避免鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度

事業(yè)單位對于制定出的差旅費(fèi)管理制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，禁止各種不符合規(guī)章制度的情況發(fā)生。

第一，重視差旅事項事前審批。職工在出差時如果沒有進(jìn)行出差審批，那么出差后再補(bǔ)的情況下，出差時間、經(jīng)費(fèi)預(yù)算則沒有根據(jù)，在審批時沒有依據(jù)。因此要強(qiáng)化差旅審批制度，沒有審批不得外出辦公。

第二，堅持使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。職工在出差時弄虛作假的一個主要原因就是事業(yè)單位沒有使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。事業(yè)單位應(yīng)該要求職工在出差時必須使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算，杜絕現(xiàn)金交易。對于沒有使用公務(wù)卡結(jié)算的職工，需要問清楚原因，如果回答不合理，對于其差旅費(fèi)則不予報銷。通過公務(wù)卡結(jié)算報銷制度可以使出差的花費(fèi)變得公開、透明，每一個款項都有依據(jù)，可以制約職工的大吃大喝、公款私用、弄虛作假等不良行為。

第三，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高職工素質(zhì)。事業(yè)單位要加強(qiáng)職工思想政治建設(shè)，開展思想教育活動，幫助職工樹立起正確的思想道德和職業(yè)道德，提高職工素質(zhì)。讓職工能夠自覺地遵守差旅費(fèi)管理制度，不再弄虛作假、中飽私囊。

第四，提高財務(wù)人員的工作水平。財務(wù)人員對相關(guān)資料的審查是差旅費(fèi)報銷流程中的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的一部分。財務(wù)人員的工作方式和工作水平能夠直接影響差旅費(fèi)管理制度的執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量。如果財務(wù)人員嚴(yán)格審批報銷的各項單據(jù)、發(fā)票，仔細(xì)核查領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的出差時間、出差地點(diǎn)、出行方式與職工所報銷單據(jù)上內(nèi)容是否一致，那么職工在出差時就不敢再弄虛作假。事業(yè)單位要提高財務(wù)人員的工作水平，端正工作態(tài)度、嚴(yán)格執(zhí)行審查報銷制度。

3.3 監(jiān)督差旅費(fèi)的管理工作

事業(yè)單位不僅要嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)管理制度，還要加強(qiáng)對差旅費(fèi)管理的監(jiān)督審計工作。事業(yè)單位可以成立督查小組，定期或者不定期地對單位的差旅費(fèi)進(jìn)行審計。同時將職工的差旅費(fèi)報銷工作與職工的業(yè)績、信用相掛鉤，一旦在差旅費(fèi)用報銷中發(fā)生違規(guī)，則影響該職工的業(yè)績考核和升遷。

4 結(jié) 論

事業(yè)單位代表著國家的形象，長期以來事業(yè)單位職工在出差中弄虛作假、為個人謀私利的現(xiàn)象頻發(fā)，造成國家資金的大量流失，影響居民對于事業(yè)單位的評價，制約著事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視差旅費(fèi)管理工作，完善差旅費(fèi)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，禁止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)肅處理違規(guī)職工。本文指出了差旅費(fèi)管理中存在的主要問題，提出了具有針對性的解決措施，希望能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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