習仁華 劉永翔 王禹

摘要：在軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系中，軍隊院校教育是軍事人才培養(yǎng)的主渠道，要緊密結(jié)合部隊推進軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展，加速與部隊全程合作、共育人才的步伐。通過將教學主體前移、教學主體復(fù)合、教學時間后延，與部隊實施聯(lián)教聯(lián)訓、聯(lián)管聯(lián)考，實現(xiàn)院校教育與部隊訓練的無縫鏈接和良性互動，實現(xiàn)院校教育的最大效益。

關(guān)鍵詞：院校教育;部隊訓練;院校部隊合作

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）19-0033-02

黨的十八屆三中全會明確提出，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系。軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育、部隊訓練實踐三足鼎立，共同支撐新型軍事人才培養(yǎng)體系，其中，軍隊院校教育是軍事人才培養(yǎng)的主渠道，重在固本強基;部隊訓練實踐是軍事人才培養(yǎng)的大課堂，重在檢驗升華。部隊訓練和院校教育都是軍隊戰(zhàn)斗力生成的重要途徑，二者優(yōu)勢互補、相得益彰，是不可分割的有機整體，統(tǒng)一于培養(yǎng)強軍制勝、全面建成世界一流軍隊需要的高素質(zhì)新型軍事人才。當前，我軍正大力推進軍事訓練創(chuàng)新發(fā)展，作為以服務(wù)部隊為己任的院校教育，理應(yīng)站在新的起點和新的高度，改革創(chuàng)新，加速與部隊全程合作、共育人才的步伐，在教學法規(guī)制度、人才培養(yǎng)體系、教學實施、教學保障、考核評價等方面實現(xiàn)與部隊的作戰(zhàn)理論、訓法戰(zhàn)法、武器裝備、編制體制等方面新變革的同步接軌，以院校培訓與部隊崗位的無縫鏈接、課堂與戰(zhàn)場的實時貫通、院校教育與部隊訓練的良性互動，實現(xiàn)院校教育質(zhì)量和效益的最大提升。

一、深入了解部隊需求，對教學內(nèi)容、教學時間、送學對象實施聯(lián)合把關(guān)，實現(xiàn)教學主體前移

1.創(chuàng)新運用現(xiàn)代化手段，建立暢通的信息交流機制，全方位多途徑及時把握部隊訓練需求。加強院校與部隊領(lǐng)導(dǎo)間的信息交流。院校長集訓要吸納相關(guān)部隊主官及軍事訓練部門人員的參加，部隊年度軍事訓練大會要邀請相關(guān)院校長出席，使雙方能及時掌握最新發(fā)展方向、主要任務(wù)，并將相關(guān)精神和信息納入訓練需求。建立各級聯(lián)絡(luò)員制度。院校教務(wù)部門可在畢業(yè)學員中選定綜合素質(zhì)較高的擔任聯(lián)絡(luò)員，負責院校與部隊的溝通交流，及時了解畢業(yè)學員的任職情況等培訓情況反饋。加強調(diào)研座談的制度化、正規(guī)化。堅持在向?qū)W員發(fā)放入學通知書的同時，附上對參訓需求的征求意見表;堅持培訓過程中召開座談會，了解部隊當前工作實際;堅持組織調(diào)研組深入部隊調(diào)研，實地考察各專業(yè)崗位需求。

2.嚴把入口關(guān)，科學務(wù)實地確定教學內(nèi)容、教學時間、送學對象。要科學設(shè)置教學內(nèi)容。以“合理、實用”為基本原則，及時消化、轉(zhuǎn)化、深化部隊訓練成果。既要最大限度地達到與部隊訓練的一致性，最大可能地體現(xiàn)內(nèi)容的針對性、層次性、時效性，同時也要兼顧前瞻性、系統(tǒng)性、實戰(zhàn)性。突出對部隊存在問題比較多的一些“新、冷、偏”專業(yè)的研究探討，有意識地多設(shè)置一些殘局、危局、難局、敗局、險局、僵局，突出實戰(zhàn)化，拓展學員視野、強化學員實戰(zhàn)意識。要科學安排受訓時間。采取超常規(guī)培訓，做到隨需隨訓、急需急訓。要嚴把入口關(guān)，嚴格按原則確定送學對象，切實把那些政治思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)扎實、身體素質(zhì)良好、確有發(fā)展的人員選拔出來。院校要做好復(fù)查復(fù)試，不合格者堅決予以退訓。

二、拓展教學空間，對教學過程和質(zhì)量實施聯(lián)合把關(guān)，實現(xiàn)教學主體復(fù)合

1.進一步規(guī)范實踐教學，將院校實習教學納入部隊年度訓練任務(wù)，發(fā)揮部隊的主體復(fù)合作用?？茖W確定部隊實習單位并建立實習基地，規(guī)范實習程序和內(nèi)容，明確將實習任務(wù)納入部隊年度訓練工作范圍，納入部隊業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，納入部隊領(lǐng)導(dǎo)履職盡責范疇，明確院校和部隊在實習中各自的職責要求，用制度將院校和部隊作為實習教學的共同主體聯(lián)動起來，充分發(fā)揮雙方的積極性，共同保證院校教育效果的落實。

2.進一步完善“教官制”，建立多向流通、循環(huán)開放、規(guī)范有序的教員隊伍體系。進一步健全完善“教官制”，要把“教官制”納入全軍干部的整體交流機制中通盤考慮，進一步細化教官在定職、定級、定銜、考核、獎懲、使用、保障等方面的政策規(guī)定;完善教員選調(diào)交流機制，進一步簡化交流程序，增大交流比例和規(guī)模，擴大選拔交流來源。通過建立教官、教員共同培養(yǎng)人才的協(xié)作關(guān)系，真正打開部隊、院校人才合理流動、聯(lián)教聯(lián)訓的路子。

3.拓寬院校教育空間，依托部隊實訓基地共建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共享。積極拓寬教學空間，將教學場地向部隊基層、訓練基地延伸，依托部隊裝備、器材、場地等優(yōu)勢資源，與部隊加強一體化實踐演練教學;大力協(xié)同加強作戰(zhàn)演習室、高度信息化的網(wǎng)絡(luò)模擬訓練網(wǎng)、戰(zhàn)場環(huán)境仿真系統(tǒng)等方面的研發(fā)建設(shè)，切實解決一些“訓不了、訓不好”的高難度課目，實現(xiàn)院校教育和部隊訓練的科學化、基地化、綜合化發(fā)展。

4.實施聯(lián)訓聯(lián)考，完善部隊考核認證制，全面、客觀地檢驗院校教育質(zhì)量。建立聯(lián)考制度，加大部隊考核力度，全面、客觀地檢驗院校教育質(zhì)量，充分發(fā)揮考核的診斷、督促、導(dǎo)向和激勵作用，以考促改，以考促建。在考核組織上，從考核題目的選定、考核標準的制定到考核結(jié)果的鑒定，吸納選送部隊的專家、職能業(yè)務(wù)部門人員或已畢業(yè)優(yōu)秀學員全程參與，必要時還可實施訓考分離，采取完全由部隊考核決斷的方式進行。在考核方式上，要切實改變偏離院校教育特點的傳統(tǒng)理論考核做法，采用筆試為輔、操作為主的、突出任職技能要求和綜合素質(zhì)的實踐考核方式。在考核時間安排上，注重動態(tài)考評、過程考評，把重考核“結(jié)果”與重平時學習“過程”相結(jié)合，把傳統(tǒng)的一次性考核按任務(wù)分段組織，隨訓隨考，即每進行完一個階段便實施單元、單項考核，在培訓后期側(cè)重綜合素質(zhì)考核。對合格者發(fā)放上崗資格證書。

三、堅持跟蹤問效，落實訓用一致，對教學效益聯(lián)合評價實施把關(guān)，實現(xiàn)教學時間后延

1.建立院校反饋和跟蹤問效機制，對有關(guān)教育質(zhì)量問題實施追責問責。通過信息反饋卡或聯(lián)絡(luò)員，堅持對學員回部隊后的學習運用情況、上崗情況進行跟蹤調(diào)查，及時收集反饋信息，對參訓學員的培訓效果進行精確評估，對導(dǎo)致院校教育效益不佳的因素進行客觀分析歸類。凡因選送把關(guān)不嚴、考核把關(guān)不嚴、教育教學不精等情況造成的教育訓練質(zhì)量不達標問題，對院校和部隊的相關(guān)責任人要實施追責問責，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀律處分。對由于個人主觀不努力而不合格的學員，嚴格落實淘汰激勵機制，堅決緩調(diào)緩晉（選）上一級任職。

2.要進一步規(guī)范和健全院校培訓登記制度，為部隊提供可靠的用人依據(jù)。院校要完善培訓學員的成績登記、統(tǒng)計制度，健全學員學習訓練成績檔案，畢業(yè)時及時移交部隊，為部隊提供健全可靠的用人依據(jù)。要積極研究建立短期任職培訓班的學籍管理制度、立功受獎激勵政策、考核成績與畢業(yè)任職使用掛鉤的方法措施等，進一步規(guī)范和健全院校教育管理。

3.部隊要制定并落實好“訓用一致”制度。在人員使用上，部隊要堅決糾正送訓與使用脫節(jié)的錯誤做法，克服人才使用的隨意性，制定并落實好“訓用一致”制度，增強依法用人意識，要建立上崗制度，堅持針對性培養(yǎng)與科學使用相結(jié)合，嚴格落實“不訓不晉、先訓后晉、優(yōu)生優(yōu)用”。對那些培訓后知識、能力、水平都勝任上一級任職要求和標準的受訓人員，要排除人為干擾，堅決兌現(xiàn)政策，按照規(guī)定予以提拔使用，想方設(shè)法用好人，以正規(guī)的用人制度發(fā)揮院校教育培訓的政策導(dǎo)向作用，激勵后續(xù)參訓人員的熱情。