“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打造“一站式”智慧型政府

丁爭(zhēng)印 夏艷

摘 要：本文以打造一站式智慧型政府服務(wù)模式為研究目的，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為研究對(duì)象，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的途徑相結(jié)合。通過(guò)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在一站式智慧型政府建設(shè)過(guò)程中的運(yùn)行方式研究，以及互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)間的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)分析，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)一站式智慧型政府的路徑選擇進(jìn)行嘗試與探討，努力探索出一條具有中國(guó)特色的政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；政務(wù)服務(wù)；一站式；智慧型政府

1 研究背景

中共十八屆三中全會(huì)決議明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币酝七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為根本目的，就是要滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的需求。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的推動(dòng)下，政府的職能正在逐步由傳統(tǒng)政務(wù)向智慧型政務(wù)轉(zhuǎn)變。伴隨著政府在公共事務(wù)中管理方式的多元化，傳統(tǒng)的管理水平及管理方式在新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化形勢(shì)下難以應(yīng)對(duì)其發(fā)展需求，因此，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)平臺(tái)的搭建和一站式智慧型政府服務(wù)模式的構(gòu)建顯得尤為重要。隨著網(wǎng)絡(luò)政務(wù)微信的社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)微信公眾號(hào)愈加重視，賬號(hào)數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。打通線上線下壁壘，是政府在互聯(lián)網(wǎng)“微時(shí)代”的服務(wù)創(chuàng)新以及構(gòu)建服務(wù)型政府的有效工具。通過(guò)對(duì)政務(wù)微信公眾號(hào)的設(shè)計(jì)傳播和運(yùn)營(yíng)策略研究，可以在最大程度上促進(jìn)政務(wù)微信的健康發(fā)展，為各相關(guān)政府部門(mén)的實(shí)踐應(yīng)用提供一定的參考價(jià)值，進(jìn)而加快新時(shí)代服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

2 國(guó)內(nèi)外對(duì)于智慧型政府的研究與發(fā)展

關(guān)于智慧型政府的研究國(guó)外比國(guó)內(nèi)相對(duì)廣泛和成熟。近年來(lái)，各種新興信息技術(shù)在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域不斷滲透和推陳出新，特別是在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)計(jì)算等一系列復(fù)雜技術(shù)形態(tài)的支持下，協(xié)同創(chuàng)造、虛擬服務(wù)、社交媒體等應(yīng)用模式持續(xù)拓展著人類創(chuàng)造和利用信息的范圍和形式?；谶@種國(guó)際大環(huán)境，智慧型政府的相關(guān)概念和理論逐步被涉及并運(yùn)用到實(shí)踐中去，明顯具有一種先實(shí)踐后理論的特征。

智慧型政府網(wǎng)站的建設(shè)為公民獲得一站式服務(wù)提供了更加便捷的交互途徑。綜合分析國(guó)內(nèi)外政府一站式服務(wù)的實(shí)踐發(fā)展，可以將其劃分為以下三個(gè)階段。第一階段（1979年以前），是政府一站式服務(wù)的自發(fā)產(chǎn)生階段，一站式服務(wù)模式開(kāi)始被引入公共部門(mén)，服務(wù)途徑較為單一，實(shí)踐國(guó)家少，主要為發(fā)達(dá)國(guó)家；第二階段（1979-1993年），政府一站式服務(wù)建設(shè)成為了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)踐與理論的浪潮在全世界范圍內(nèi)鋪展開(kāi)，其中有發(fā)展中國(guó)家也有發(fā)達(dá)國(guó)家，提供服務(wù)項(xiàng)目增多，服務(wù)質(zhì)量有所提高，一站式服務(wù)仍然僅在物理場(chǎng)所提供，涉及到較少的信息技術(shù)，但有了一些部門(mén)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，這一階段是一站式政府的推動(dòng)階段；第三階段（1993年至今），是政府一站式服務(wù)的組織重塑和技術(shù)助力階段，隨著政府理念由競(jìng)爭(zhēng)政府向合作政府轉(zhuǎn)變，組織層面的創(chuàng)新更為明顯，服務(wù)供給的數(shù)量趨于全面，服務(wù)質(zhì)量也有了質(zhì)的提高，信息技術(shù)得到了組織制度的創(chuàng)新支持更加有利于其為公民提供服務(wù)的效能，一站式政府建設(shè)也有了質(zhì)的提高。

3 一站式智慧型政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)架構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為構(gòu)建智慧型政府提供了個(gè)性化的服務(wù)平臺(tái)，其中，在智慧型政府構(gòu)建過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也對(duì)群眾業(yè)務(wù)提供了個(gè)性化的公共服務(wù)方式，其目的是為了滿足居民對(duì)不同種類服務(wù)的需求。各個(gè)部門(mén)與組織根據(jù)其政務(wù)業(yè)務(wù)的不同性質(zhì)有針對(duì)性地制定個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作為關(guān)鍵技術(shù)支撐來(lái)構(gòu)建一站式智慧型政府，有效提升業(yè)務(wù)流程規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理質(zhì)量，從而為人民群眾提供更為便捷的服務(wù)。

對(duì)于一站式智慧型政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)架構(gòu)，華為在5G時(shí)代的宣傳片里提出打造智慧城市、智慧型政府的理念。傳統(tǒng)政務(wù)模式向一站式電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型，將從很大程度上解決居民辦事難，辦事慢等問(wèn)題。居民可通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、觸摸屏等交互工具，通過(guò)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的分析與傳輸，將居民的需求指令傳輸?shù)秸块T(mén)的終端設(shè)備上，再由政府部門(mén)的工作人員對(duì)不同需求指令進(jìn)行分類篩選，當(dāng)然，這些不同政府部門(mén)的公務(wù)員之間是可以互相通信的，繼而向上一層的政府部門(mén)進(jìn)行傳輸，政府部門(mén)再相互之間進(jìn)行通信、數(shù)據(jù)處理，最終通過(guò)工作人員將指令下發(fā)到居民手中。

4 建立以公眾號(hào)為導(dǎo)向的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制

十九大期間，全國(guó)各地政務(wù)微信公眾號(hào)及時(shí)推送會(huì)議期間的重大決策和重要內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建一站式智慧型政府具有不可或缺的作用。政務(wù)微信公眾號(hào)“共青團(tuán)中央”在自定義菜單中還推出了“青春矚目十九大”專題欄目，每篇消息都圖文并茂、內(nèi)容詳實(shí)地為民眾解讀十九大報(bào)告，方便廣大民眾更快速地了解政府的最新決策和信息。優(yōu)質(zhì)的圖文消息還會(huì)引起大量用戶的轉(zhuǎn)發(fā)和分享，將與民生息息相關(guān)的政策傳播的更廣更遠(yuǎn)。

同時(shí)，在公眾號(hào)欄目設(shè)置中建立服務(wù)評(píng)價(jià)專欄，以完善智慧型政務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。以“中國(guó)政府網(wǎng)”政務(wù)微信公眾號(hào)為例，該賬號(hào)推出了“我向總理說(shuō)句話”專欄，通過(guò)這一互動(dòng)專欄，用戶可以提出自己對(duì)政府工作的意見(jiàn)及建議，一些好的意見(jiàn)建議將被直接送到總理的辦公桌上。再以“上海民政”為例，通過(guò)該賬號(hào)“民互動(dòng)”專欄，可提出自己想咨詢的問(wèn)題，也可以查看政府已回復(fù)過(guò)的包括生活救助、婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)等方面的常見(jiàn)問(wèn)題，涵蓋范圍非常廣泛。

5 結(jié)語(yǔ)

在智慧型政府的平臺(tái)架構(gòu)下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)有助于提升政府公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)流程的革新，對(duì)于打造新型服務(wù)型政府模式具有推動(dòng)作用。同時(shí)，地方政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)有著一定的共性。我國(guó)在行政服務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐中積極倡導(dǎo)一站式智慧型服務(wù)理念，踐行一站式智慧型服務(wù)模式，并取得了良好的成效。理想狀態(tài)下，一站式智慧型政府應(yīng)具有實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)兩種構(gòu)建載體，兩者互相補(bǔ)充、共同依存。現(xiàn)實(shí)條件下，一站式智慧型政府建設(shè)又面臨著種種難題，只有經(jīng)過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、政務(wù)流程再造才能摒除制度創(chuàng)新上的弊端；只有經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源整合才能掃清技術(shù)創(chuàng)新上的障礙。我國(guó)因所處復(fù)雜的行政生態(tài)環(huán)境和固有的傳統(tǒng)思想觀念影響，具有中國(guó)特色的一站式智慧型政府建設(shè)需要付出更大的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡立輝.電子政務(wù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

[2]張育雄.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)模式淺析，現(xiàn)代電信科技，2016年第4期.

[3]王克照.智慧政府之路：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)應(yīng)用，北京：清華大學(xué)出版社，2014.

作者簡(jiǎn)介

丁爭(zhēng)?。?999-），甘肅天水，遼寧科技學(xué)院電氣與信息工程學(xué)院物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)，研究方向：物聯(lián)網(wǎng)工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)。

夏艷（1998-），甘肅天水，遼寧科技學(xué)院外語(yǔ)系英語(yǔ)專業(yè)，研究方向：英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)，英語(yǔ)教育。