丁力

【摘要】長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察工作都是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中重要的組成部分。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理制度建立與應(yīng)用不斷規(guī)范的當(dāng)下，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出了更高的要求。鑒于此，筆者認(rèn)為，提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察干部 素質(zhì)提升

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，長(zhǎng)期以來(lái)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的能量和支撐。在企業(yè)不斷深化改革的今天，對(duì)于企業(yè)干部職工的凝聚力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要真正發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的作用，以高尚的品格和真抓實(shí)干的精神，切實(shí)將企業(yè)引領(lǐng)在高速發(fā)展的道路上。在此過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察工作正是預(yù)防企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者脫離群眾、形式主義，甚至出現(xiàn)歪風(fēng)邪氣的重要保證。尤其是國(guó)有企業(yè)往往存在干部職工數(shù)量龐大，各類物資種類繁多，采購(gòu)、招投標(biāo)事項(xiàng)較多等實(shí)際情況，在物欲橫流的今天，一些領(lǐng)導(dǎo)干部難免在思想上會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖。從這點(diǎn)意義上來(lái)講，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，可以從提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)做起，這也是保障紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展的必要措施。

一、當(dāng)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提高的途徑概述

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)各種情況影響其紀(jì)檢監(jiān)察的效率和效果，這就對(duì)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的要求。學(xué)習(xí)是有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提，是從源頭上實(shí)施預(yù)防是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保障措施。筆者認(rèn)為，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要從理論知識(shí)和實(shí)際操作中進(jìn)行培訓(xùn)，還要從思想覺(jué)悟能力和道德修養(yǎng)方面來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化，應(yīng)著力從以下方面來(lái)進(jìn)行：

（一）知識(shí)培訓(xùn)與案例教育同步開(kāi)展常態(tài)化

大量事實(shí)表明，一些違規(guī)操作就是預(yù)防和監(jiān)督不力造成的，而這些違規(guī)一般是事后監(jiān)察，從資料中的數(shù)據(jù)監(jiān)察，工作量大且難于發(fā)現(xiàn)，必須對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)性培訓(xùn)中，結(jié)合具體的案例的特點(diǎn)，進(jìn)行輔助性的說(shuō)明，使參加學(xué)習(xí)的人員在接受新知識(shí)的同時(shí)與相關(guān)案例相結(jié)合，提高接受和學(xué)習(xí)效果，更加有益于紀(jì)檢監(jiān)察干部工作開(kāi)展的引導(dǎo)。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式多樣化

理論知識(shí)的學(xué)習(xí)為灌輸式的，較為空洞和枯燥，其學(xué)習(xí)難以達(dá)到預(yù)期的效果。知識(shí)培訓(xùn)、講座可以采取交流、問(wèn)題研討等寓教于樂(lè)的教育方式，能夠提高學(xué)習(xí)的吸引力、感染力和震撼力，使參加學(xué)習(xí)的人員能夠有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)記憶的效果，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更好地把理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容要具有針對(duì)性和指導(dǎo)性

針對(duì)黨在不同時(shí)期對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的要求，筆者認(rèn)為，在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，要針對(duì)具體工作有指導(dǎo)性和針對(duì)性，這是培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效的必要前提。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的不同，對(duì)其培訓(xùn)效果的要求和所監(jiān)察工作的具體模式也有所不同，要不斷總結(jié)分析方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的相互關(guān)系和工作特點(diǎn)，分類施教。

二、健全與完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系和機(jī)制

過(guò)程監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的關(guān)鍵，對(duì)過(guò)程監(jiān)督既可有效牽制、約束權(quán)力使用隨意性，還可以對(duì)事前與實(shí)施的過(guò)程中起到防范的作用，有效防止錯(cuò)誤、失誤的亂作為和瀆職的不作為行為的發(fā)生或繼續(xù)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部健全并完善了黨內(nèi)、民主和審計(jì)監(jiān)督與效能監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等工作方面的監(jiān)督體系，但如何保障監(jiān)督的作用，完善與保證機(jī)制的可靠、有效運(yùn)行，是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展與保障的迫切性問(wèn)題。

（一）加強(qiáng)黨內(nèi)對(duì)黨員工作行為的內(nèi)部監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照黨章、黨性和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事安排調(diào)整等權(quán)力的應(yīng)用是否規(guī)范、民主，可采取黨內(nèi)民主生活會(huì)、述職述廉、廉潔談話等方式，對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中潛在的弊端進(jìn)行有效的防范與控制，達(dá)到警示、預(yù)防和控制的目的。

（二）切實(shí)監(jiān)督好黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)工作

黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)是民主管理的主要形式，能夠?qū)β殭?quán)亂用、超限應(yīng)用有效阻止。例如，可以采取職代會(huì)、職工代表巡視、合理化建議等方式，建立領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通、交流渠道，保證民主監(jiān)督在具體工作中有效落實(shí)。再如，對(duì)員工推薦、投票表決、任前公示等公開(kāi)、公平、公正性進(jìn)行全面監(jiān)督，著力解決和提高生產(chǎn)一線員工從事生產(chǎn)工作的待遇，全面提高企業(yè)內(nèi)部整體的建設(shè)與和諧。

（三）嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度

審計(jì)是當(dāng)代國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要一環(huán)，實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督，定期對(duì)重大部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是有效推進(jìn)源頭預(yù)防的保障。國(guó)有企業(yè)圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)履職，從效能監(jiān)察方面要切實(shí)起到推進(jìn)的作用，尤其是信訪舉報(bào)和反映的問(wèn)題，從開(kāi)展調(diào)查、問(wèn)題反饋、處置與提醒這幾個(gè)方面能夠做到及時(shí)有效。

三、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式

（一）將紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)流程中

紀(jì)檢監(jiān)察部門要分析、研究監(jiān)察工作的不足、漏洞和死角，歸納、總結(jié)預(yù)防體系工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)職責(zé)歸類與理順，風(fēng)險(xiǎn)因素分析與控制，按照監(jiān)察的工作程序編制流程，研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，圍繞組織、目標(biāo)、措施、流程、環(huán)境五個(gè)方面定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性評(píng)價(jià)，建立潛在風(fēng)險(xiǎn)，失職和瀆職的控制，保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控和過(guò)程監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制有效落實(shí)。切實(shí)將監(jiān)察工作貫穿到每一個(gè)工作崗位、融入到工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）注重專職與專業(yè)監(jiān)督的作用

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程與環(huán)節(jié)監(jiān)督要從“簡(jiǎn)明、可操作性強(qiáng)”這個(gè)原則為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目，暢通監(jiān)督的渠道與程序，監(jiān)督的方式方法、保障性措施與問(wèn)題評(píng)價(jià)的依據(jù)要充分。原因分析的依據(jù)與數(shù)據(jù)要完整，其對(duì)比性要強(qiáng)，能夠展示出問(wèn)題的原貌，向“系統(tǒng)監(jiān)督、流程控制”的方式上轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)關(guān)口前移的從嚴(yán)監(jiān)督模式，依照法律、制度體系和機(jī)制來(lái)作保證，從組織與個(gè)人行為和思想動(dòng)態(tài)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)防監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效。

四、結(jié)論及建議

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作是保證國(guó)有企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全的重要保障。要使各級(jí)管理崗位做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作在具體的實(shí)踐中，不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，探索與創(chuàng)新監(jiān)督防控過(guò)程中的思路與方法，才能為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。