淺談會(huì)計(jì)控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的運(yùn)用

張琪瑩

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的管理體制也在不斷朝著更加完善和更加合理的方向發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部控制是事業(yè)單位在管理當(dāng)中非常重要的一部分。在事業(yè)單位內(nèi)部控制中，會(huì)計(jì)控制尤為重要，會(huì)計(jì)控制的優(yōu)劣直接影響事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)成果，因此我們要對(duì)會(huì)計(jì)控制提出更高的要求，本文以會(huì)計(jì)控制為研究對(duì)象，重點(diǎn)討論會(huì)計(jì)控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的作用，明確會(huì)計(jì)控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要性，分析當(dāng)下會(huì)計(jì)控制過程中存在的一些問題以及阻礙，并提出相應(yīng)的策略供給參考，希望可以為會(huì)計(jì)控制的發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力，從而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)控制；事業(yè)單位；內(nèi)部控制建設(shè)

一、關(guān)于會(huì)計(jì)控制與事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)背景介紹

（1）事業(yè)單位內(nèi)部控制中會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀

事業(yè)單位的改革穩(wěn)步前進(jìn)，一系列的改革措施粉墨登場(chǎng)，這讓事業(yè)單位體制的發(fā)展更加迅速。事業(yè)單位體制的不斷發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)的要求也逐漸升高，而在內(nèi)部控制建設(shè)中，會(huì)計(jì)控制一直都是重頭戲，會(huì)計(jì)控制的好壞直接影響內(nèi)部控制，但我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中的會(huì)計(jì)控制方面的發(fā)展卻不容樂觀，當(dāng)下會(huì)計(jì)控制的水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及我國事業(yè)單位體制對(duì)會(huì)計(jì)控制發(fā)展的要求，會(huì)計(jì)控制的發(fā)展水平與當(dāng)前我國事業(yè)單位體制的發(fā)展并不符合，因此我們要加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制的發(fā)展，讓會(huì)計(jì)控制得到快速、全面的發(fā)展，才可有效的促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展。

（2）二者之間的聯(lián)系

會(huì)計(jì)控制是事業(yè)單位內(nèi)部控制中的一部分，也是事業(yè)單位內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一，要弄清楚二者之間的聯(lián)系，我們首先要充分了解二者的定義。

會(huì)計(jì)控制：會(huì)計(jì)控制是會(huì)計(jì)的一種職能，是事業(yè)單位控制經(jīng)濟(jì)的一部分，會(huì)計(jì)控制的最終目的是為了保障預(yù)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，利用特有的方法，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流動(dòng)做監(jiān)督與調(diào)整。

事業(yè)單位內(nèi)部控制：是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制制定一系列的制度、實(shí)施措施與執(zhí)行程序。

由此可見，只有加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中作用的認(rèn)識(shí)，才能夠更好的促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)，幫助事業(yè)單位體制更全面的發(fā)展。

（3）會(huì)計(jì)控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制中的重要作用

第一，確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)及物資的安全性。有效的會(huì)計(jì)控制是利用各種控制手段來進(jìn)行財(cái)產(chǎn)及物資調(diào)控，例如制定相關(guān)的規(guī)章制度或設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，給事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)及物資提供了極大的安全保障。

第二，確保事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)及物資的完整性。相關(guān)規(guī)章制度可以讓在崗工作人員按照流程辦事，事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)及物資來源與去向及時(shí)入案，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題時(shí)能夠更快更方便的找出問題所在，確保財(cái)產(chǎn)及物資的完整性。

第三，降低違規(guī)紀(jì)律的不良事件發(fā)生概率。會(huì)計(jì)控制的相關(guān)規(guī)章制度還可以在一定的程度上制約在崗工作人員的行為，在崗工作人員可以依照相關(guān)規(guī)章制度約束自身的行為，避免濫用職權(quán)、中飽私囊等行為發(fā)生。

第四，保障事業(yè)單位體制可以有效的運(yùn)行。在崗工作人員嚴(yán)格按照流程辦事，可以通過相關(guān)的法規(guī)法則明確自身的職責(zé)，將每位在崗工作人員的職責(zé)落到實(shí)處，責(zé)任到人的工作制度是事業(yè)單位體制運(yùn)行的基礎(chǔ)。

（4）會(huì)計(jì)控制的基本原則

第一，全面系統(tǒng)原則。會(huì)計(jì)控制的實(shí)行應(yīng)該要貫穿事業(yè)單位決策、執(zhí)行與監(jiān)督的全過程，對(duì)事業(yè)單位的各種業(yè)務(wù)與事項(xiàng)都要滲透當(dāng)中，覆蓋事業(yè)單位大大小小的業(yè)務(wù)與事項(xiàng)，做到既要對(duì)總指標(biāo)進(jìn)行全方面控制，又要做到分指標(biāo)的有效把控，強(qiáng)調(diào)全面系統(tǒng)原則，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效益與社會(huì)效益。

第二，及時(shí)性原則。會(huì)計(jì)控制的標(biāo)準(zhǔn)與下達(dá)要及時(shí)，執(zhí)行結(jié)果與信息反饋要及時(shí)，解決問題的改進(jìn)措施要及時(shí)，出現(xiàn)偏差時(shí)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，只有在方方面面中遵循及時(shí)性原則，事業(yè)單位才能更好的控制目標(biāo)，事前、事中、事后控制三者有機(jī)結(jié)合，形成及時(shí)、嚴(yán)密且完整的控制體系，才可以進(jìn)行更優(yōu)秀的控制。

第三，適應(yīng)性原則。會(huì)計(jì)控制的制定要根據(jù)事業(yè)單位自身的實(shí)際情況進(jìn)行更改，確保會(huì)計(jì)控制制定內(nèi)容要符合經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀、風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，要懂得隨機(jī)應(yīng)變，要隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化來制定會(huì)計(jì)控制，確保會(huì)計(jì)控制的制定內(nèi)容切實(shí)、有效，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

二、當(dāng)前會(huì)計(jì)控制中還存在的主要問題

（1）缺乏完善、有效的管理制度

許多事業(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)管理制度，即使有完善的會(huì)計(jì)管理制度也很少做到嚴(yán)格去執(zhí)行，會(huì)計(jì)工作人員缺乏相關(guān)制度的約束，或是工作時(shí)“嫌麻煩”，為了“省麻煩”而不按照規(guī)章制度形式，這讓起歹心的工作人員提供了可乘之機(jī)，并在多次成功后更加的肆無忌憚，很容易出現(xiàn)挪用公款而未被事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)單位發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，將會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成重大的損失。

（2）會(huì)計(jì)控制的重視程度不高

有些事業(yè)單位沒有真正認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)控制對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要作用，因此并沒有在建設(shè)會(huì)計(jì)控制這方面上投入過多的精力與時(shí)間，最直觀的表現(xiàn)就是有些事業(yè)單位根本不安排會(huì)計(jì)專業(yè)人員，而是讓一些相對(duì)老實(shí)的在崗工作人員來頂替，對(duì)會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)不是合理運(yùn)用事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)及物資，重在強(qiáng)調(diào)道德約束，這樣會(huì)讓事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)及物資在實(shí)際使用中發(fā)揮不到最大的經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)產(chǎn)及物資的分配具有隨意性。

（3）規(guī)章制度不符合自身實(shí)際情況

會(huì)計(jì)控制不受重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容多數(shù)也是照搬照舊，內(nèi)容直接從其他事業(yè)單位生搬硬套，根本沒有從自身的實(shí)際情況出發(fā)與考慮，每個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況都是大不相同的，但制度卻往往相差無幾，很明顯就是互相抄襲的，一味的生搬硬套會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行效率大打折扣，應(yīng)付式的會(huì)計(jì)控制難以發(fā)揮自身的真正作用。

（4）執(zhí)行力度有失偏頗

執(zhí)行力度不到位是當(dāng)前我國事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)中會(huì)計(jì)控制方面最普遍的問題，很多事業(yè)單位中存在著崗位安排混亂的現(xiàn)象，例如一個(gè)人兼任多處崗位，很容易出現(xiàn)“濫用職權(quán)”的行為，也容易導(dǎo)致某些人“玩忽職守”，并沒有盡到相應(yīng)的義，這都是缺乏有效的監(jiān)督手段造成的，導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)中會(huì)計(jì)控制相關(guān)機(jī)構(gòu)“形同擺設(shè)”，并沒有很強(qiáng)的執(zhí)行力度。

三、針對(duì)這些問題提出的相關(guān)措施

（1）逐步完善管理制度

管理制度是展開會(huì)計(jì)控制工作的準(zhǔn)則，只有管理制度足夠完善，相關(guān)部門與相關(guān)工作人員才有可行的條規(guī)來約束自身的行為，明確管理制度，還可以讓部門與部門之間、相關(guān)工作人員與相關(guān)工作人員之間形成良性的監(jiān)督提供有效的依據(jù)，一定要制定完善的管理制度，按照規(guī)章制度形式，不讓不法員工“有機(jī)可乘”。

（2）提高會(huì)計(jì)控制的重視程度

事業(yè)單位要全面提高對(duì)會(huì)計(jì)控制的重視程度，首先就是事業(yè)單位的最高管理者自身要做好思想的建設(shè)，明確會(huì)計(jì)控制的重要地位與對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的意義，再制定一系列可實(shí)施的制度，對(duì)高層管理者要有要求，對(duì)基層相關(guān)工作人員要做好宣傳工作，還可以展開相關(guān)的知識(shí)座談，為在崗工作人員普及會(huì)計(jì)控制的重要性。

（3）制定符合自身的情況的規(guī)章制度

當(dāng)前很多事業(yè)單位存在規(guī)章制度相互抄襲借鑒的現(xiàn)象，并沒有根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行修改與整頓，因此在實(shí)際執(zhí)行的過程中多多少少還存在著一些問題，因此事業(yè)單位一定要從自身的角度出發(fā)，考慮多方面的因素，制定一系列符合自身發(fā)展需求的規(guī)章制度，確保規(guī)章制度的可行性，避免尷尬。

（4）執(zhí)行力度要加強(qiáng)

執(zhí)行力度不夠大最大表現(xiàn)就是很多制度落不到實(shí)處，需要完成的任務(wù)卻沒有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，就會(huì)導(dǎo)致任務(wù)“草草了事”，因此事業(yè)單位相關(guān)部門一定要加強(qiáng)執(zhí)行力度，可以組建監(jiān)督小組，對(duì)會(huì)計(jì)控制建設(shè)進(jìn)行不定時(shí)抽查，要求會(huì)計(jì)控制部門定時(shí)報(bào)備工作備案，確保會(huì)計(jì)控制工作落到實(shí)處。

四、小結(jié)與展望

事業(yè)單位內(nèi)部控制是事業(yè)單位體制中的重要組成部分，只有事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)到位才可以保證事業(yè)單位體制的正常運(yùn)行與發(fā)展，而事業(yè)單位內(nèi)部控制中會(huì)計(jì)控制的發(fā)展水平尤為重要，良性的會(huì)計(jì)控制可以保證事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)和物資，更加有效的降低貪污風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展，最終將會(huì)推進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展道路。我們要充分利用會(huì)計(jì)控制的作用，針對(duì)當(dāng)前存在的不足之處“對(duì)癥下藥”，逐步完善會(huì)計(jì)控制的“漏洞”，確保事業(yè)單位體系對(duì)良性發(fā)展。

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