劉研 陳菲菲

摘 要：根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是鄉(xiāng)村振興的核心，這就意味著農(nóng)村義務(wù)教育成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文對過去研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，歸納其中的研究規(guī)律與不足，這必將有利于發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；鄉(xiāng)村振興

黨的十九大頒布《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，同時提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在建設(shè)具有的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村，這為農(nóng)村的發(fā)展提供了希望。但是近年來，隨著年輕勞動力、各種資源要素單向的流入城市，我國農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的時候，面臨著資金短缺、土地荒蕪、勞動力流失、人口老齡化等各種問題。如何改變農(nóng)村的“失血”、“貧血”狀況、擺脫農(nóng)村發(fā)展這一短板現(xiàn)象，這已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是人才，人才是保證所有資源要素作用充分發(fā)揮的根本。2018年中央一號文件也強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須突破人才瓶頸制約”，而人才的發(fā)展取決于教育的發(fā)展。同時，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，表明鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展具有重大的基礎(chǔ)地位，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

大部分學(xué)者認(rèn)為，教育具有基本性價值與工具性價值?；緝r值就是與人的發(fā)展、福祉等有關(guān)的直接價值，包含一種文明狀態(tài)；工具性價值是指與能力、素質(zhì)有關(guān)的間接價值，也就相當(dāng)于人力資本（Schultz，1962）。能力更多體現(xiàn)在“享受人們有理由珍視的那種生活”，這種能力會幫助人們提升教育知識儲備、完善教育知識體系、增強(qiáng)勞動就業(yè)能力、獲得更高收入；這種生活，不但包括物質(zhì)生活和精神世界，還包括政治自由、健康等生命過程體驗(yàn)。素質(zhì)從廣泛的角度來說，是指觀念意識、品質(zhì)教養(yǎng)、言行舉止、氣質(zhì)美感等生命狀態(tài)體驗(yàn)。因此，教育，是指一切有目的的影響人的身心發(fā)展的社會實(shí)踐活動，對于個體來說，都兼具這雙重價值，一方面，能夠傳承文明價值、增強(qiáng)人們的滿足感、幸福感；另一方面，能夠提升人口的素質(zhì)、提高人力資本水平。

劉鐵芳認(rèn)為，農(nóng)村教育的概念應(yīng)該以“教育”為重點(diǎn)，而不是以“農(nóng)村”為主體，教育的目標(biāo)是讓受教育者精神、人格得到全面發(fā)展，更進(jìn)一步地講，農(nóng)村教育的目標(biāo)依舊是促進(jìn)農(nóng)村青少年在社會中精神健康、人格健全。從而，教育的根本作用在于提高能力或綜合素質(zhì)。

農(nóng)村教育大致分為學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育，其中在一個成長過程中最重要的就是義務(wù)教育。

部分學(xué)者以某省數(shù)據(jù)或者全國數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收入水平的高低與其教育程度明顯相關(guān)，受教育年限越長，則農(nóng)民的收入水平越高（趙邦宏、趙宗鋒，2014）。還有一部分學(xué)者考察農(nóng)戶的教育投資回報率，認(rèn)為教育投資越多，農(nóng)戶所得到的教育回報率越大（都陽，2000；樊勝根，2002）。還有人研究教育與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)系，認(rèn)為接受了良好教育的農(nóng)民有更大的機(jī)會進(jìn)行勞動力轉(zhuǎn)移，任職于非農(nóng)業(yè)部門（Yang and Tao，1997；趙耀輝，1997；陸慧，2004）。陳琦（2012）對武夷山連片特困地區(qū)農(nóng)村家庭的受教育程度和收入水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)他們的受教育程度高低與收入水平有相關(guān)性，但是教育具有較低的貢獻(xiàn)度，這表明在農(nóng)村地區(qū)，教育對收入所起的是一般作用還是決定作用值得商榷。

另有部分實(shí)證證明初等教育相對于其他層級的教育能帶來更高的回報。Psacharopolous（1994）利用世界地區(qū)數(shù)據(jù)得出初等教育收益率超過中等高等教育收益率的結(jié)果。Hossain（1996）采用中外數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為教育不僅能帶來私人回報，還能帶來社會回報，能夠同時實(shí)現(xiàn)公平與效率，研究還發(fā)現(xiàn)，他也論證了初等教育的私人收益率和社會收益率均超過中等和高等教育。Anil Duman（2008）考察了土耳其40多年的數(shù)據(jù)，分析教育對收入分配的影響，證明了教育對收入分配具有重大影響，除此以外，中小學(xué)教育相對于高等教育帶來的正外部性更大。

根據(jù)上述文獻(xiàn)研究，現(xiàn)階段我們政策要做到：夯實(shí)義務(wù)教育這個根基，強(qiáng)化農(nóng)村特別是貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，注重運(yùn)用信息化手段使鄉(xiāng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源；把更多教育投入用到加強(qiáng)鄉(xiāng)村師資隊(duì)伍建設(shè)上，不折不扣落實(shí)現(xiàn)行的補(bǔ)助、獎勵和各類保障政策，對教師進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們在提升學(xué)生素質(zhì)方面做出更多貢獻(xiàn)；堅持教育公平，推動教育從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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