楊玲玲

摘要：預算績效管理工作是行政事業(yè)單位工作的重難點，每年行政事業(yè)單位都會定期向國庫支付中心請求預算資金，并且通過國家的各項審核獲取資金。所以做好行政單位的預算績效管理工作可以直接影響到國家的資金管理。此文簡單的闡述了預算績效管理工作的重要性以及行政事業(yè)單位在進行預算績效管理工作中的難點內(nèi)容，并以此探索了優(yōu)化行政事業(yè)單位預算績效管理工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預算;績效管理;難點;探索;措施

中圖分類號：F230

文獻識別碼：A

文章編號：1001-828X（2019）010-0205-02

在我國加大力度發(fā)展社會經(jīng)濟的重要時期，行政事業(yè)單位的預算績效管理工作存在諸多問題，預算績效管理制度相對不健全，嚴重阻礙了社會的快速發(fā)展，急需相應(yīng)的社會部門和行政單位逐步改進管理政策，強化預算績效的管理水平。換句話說，行政事業(yè)單位的預算績效管理能力的有效增強在我國社會發(fā)展和建設(shè)的過程中起關(guān)鍵性的作用。

一、預算績效管理工作對行政事業(yè)單位正常運行的重要影響

預算績效是預算資金的申請和使用。預算績效管理工作是在資金預算的過程中融入相關(guān)的績效概念，把績效考核和目標任務(wù)作為預算績效管理工作中的重難點內(nèi)容，在行政事業(yè)單位的資金預算和使用中能夠采取真實有效的、民主的政策。有效的預算績效能夠便利行政事業(yè)單位的正常運行。而且行政事業(yè)單位經(jīng)常性的申請國家資金，因此，要強化行政事業(yè)單位的預算績效工作管理考評能力，為以后的資金預算和使用奠定堅實的基礎(chǔ)。

在行政事業(yè)單位的資金預算和績效考評過程中，需要按照標準的流程一步步審核，行政事業(yè)單位不光要確定預算任務(wù)和計劃，還要明確預算績效管理的目的、任務(wù)和最終結(jié)果，進而在有關(guān)部門的監(jiān)督下完成資金預算和管理。并且在預算資金申請下來之后，要依據(jù)之前的預算計劃合理的使用資金。預算績效管理工作要順應(yīng)新時代發(fā)展的步伐，及時更新管理方式和手段，轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位的工作管理觀念。對行政事業(yè)單位的預算績效管理工作實行合理的監(jiān)督和檢查，進而優(yōu)化行政事業(yè)單位的工作效果，逐步完善財務(wù)預算管理體系和績效管理機制。

二、行政事業(yè)單位中預算績效管理工作出現(xiàn)的難點問題

（一）績效指標沒有明確

對于后期預算資金的具體使用和有效監(jiān)督是行政事業(yè)單位中預算績效管理工作中的重點，能夠直接影響到國家財政資金的使用公平性和公開性。假如想要增強行政事業(yè)單位的預算績效管理工作能力，就需要建立健全財政預算系統(tǒng)，運用完備的財政規(guī)則實施具體的行政單位預算管理?？墒菍嶋H行政單位工作雜亂，在預算績效管理過程中不能明確分工，把責任落實到個人。而且行政事業(yè)單位中不同部門的處理問題的方式不統(tǒng)一，沒有明確的標準。所以導致在預算績效管理工作的具體實施過程中難度系數(shù)較大。

（二）績效評估管理準則無法落地實施

在行政事業(yè)單位具體的預算績效管理工作實施時，工作中存在的諸多問題阻礙著正常預算績效管理工作的正常運行，主要包含兩個方面：其一，社會各單位不夠重視行政事業(yè)的預算績效管理工作;其二，單一死板的預算績效管理工作方式方法仍然影響著行政事業(yè)單位，稀缺評價考核準則，導致無法準確的考評預算工作在行政事業(yè)單位工作中的效果，獎懲制度不明確，行政單位的工作人員工作效果相對不高，缺少工作熱情。

（三）對預算績效的考評管理認識不全面

行政事業(yè)單位的預算績效考核對于整個行政事業(yè)單位年績效和月度績效的總結(jié)，能夠發(fā)展其中出現(xiàn)的不足之處，依據(jù)行政事業(yè)單位工作的現(xiàn)狀及時彌補?？墒切姓聵I(yè)單位的相關(guān)部門不夠重視預算績效的考評管理制度，即使順應(yīng)了預算績效考評，相應(yīng)的結(jié)果和具體改進政策也不能順利的融入到行政事業(yè)單位的工作中。另外也沒有確切的指引行政事業(yè)單位預算績效管理的制度，就導致在實際的預算績效考核過程中沒有實質(zhì)性的改革。

（四）缺少科學的績效理念

只要在行政事業(yè)單位的預算績效管理工作中引用科學的績效理念，就能夠提升我國行政事業(yè)單位的預算績效管理工作能力。近些年我國行政事業(yè)單位中的預算績效管理方式逐步改進和創(chuàng)新，可是在實際的發(fā)展中并沒有取得更好的工作效果，還顯現(xiàn)出了更多的工作管理問題，再加上沒有正確的思想指引，致使行政事業(yè)單位中的預算績效管理工作實際效果與理想相差甚遠，降低了對國家財政資金的使用能力。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位預算績效管理工作的具體策略

（一）建立健全統(tǒng)一的預算績效管理制度

每個行政事業(yè)單位都有屬于自己的一套預算績效管理模式，在各個行政單位的相互協(xié)作中預算績效管理工作的能力逐步降低。主要是由于合作的部門沒有緊密的聯(lián)系和統(tǒng)一和預算準則，不利于預算績效管理工作的開展。所以假如想要行政事業(yè)單位預算工作有效的運轉(zhuǎn)，首要的任務(wù)就是要建立健全相統(tǒng)一的預算績效管理體制，緊密結(jié)合各部門的職能，明確的進行分工，把責任落實到每個財政工作人員。而且績效管理對每個人都是適用的，從而基層到領(lǐng)導部門，行政事業(yè)單位中每位工作人員都有其相應(yīng)的工作職能，并且能夠運用其應(yīng)有的工作權(quán)益實行績效評估，增強單位的績效管理質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新多樣性的績效管理模式

預算績效管理模式需要有統(tǒng)一的規(guī)則和制度，促使其能夠在每個行政事業(yè)單位合理運用?？墒轻槍Σ煌倪\行模式和業(yè)務(wù)職能不同，其預算方式也不相同。所以在行政事業(yè)單位使用預算績效管理方式時要靈活和合理，立足于行政單位發(fā)展的現(xiàn)狀。舉個例子來說，在組織架構(gòu)相對單一的行政部門中預算績效管理工作時可以適當?shù)臏p少工作流程和審批關(guān)節(jié)，節(jié)省工作時間和其他費用，從而增強工作效果，降低人工成本。

（三）深入了解預算績效管理評價工作

許多行政事業(yè)單位在具體實施預算績效管理工作時，相關(guān)工作人員和企業(yè)管理者往往不夠重視預算績效管理工作后期的考評任務(wù)，沒有清楚的認識到績效考核對事業(yè)單位管理的重要作用。所以，在行政事業(yè)單位不僅要強化預算績效管理工作效果，還要足夠重視預算績效考評制度對企業(yè)單位運行的作用。在實際預算績效管理工作中深入了解后期的考評制度和任務(wù)，從而組建優(yōu)質(zhì)的預算績效管理方案，推動行政企業(yè)單位預算工作的有效開展。

（四）增預算績效管理意識

近些年來，行政事業(yè)單位的預算績效管理工作成績不理想，影響因素除了不完整的考評制度和不專業(yè)的工作人員以外，還有管理者對預算績效管理工作的忽視和改進措施執(zhí)行的難度有關(guān)。大部門行政事業(yè)單位在預算績效管理工作進程中國仍然停滯在表面，沒有實質(zhì)性的改變。所以如果想要增強行政事業(yè)單位的預算績效管理能力，首要的任務(wù)就是對于行政單位的在職人員進行專業(yè)的培訓活動，宣傳預算績效的相關(guān)知識和政策。另外行政事業(yè)單位還可以組織員工進行實踐活動。強化績效考核體系，單位組織者要樹立正確的榜樣形象，帶領(lǐng)各部門工作人員緊跟新時期正確的思想指引。

（五）增強對預算績效管理人員專業(yè)技能的培育

無論是增強預算績效管理效果，還是建立健全有效的制度或者是科學的管理思想引用都需要專業(yè)的工作人員。行政事業(yè)單位想要提升自己的預算績效管理水平首先要做的就是增強工作人員的專業(yè)技能和管理水平。所以，行政事業(yè)單位在聘用人才時要重視其專業(yè)技能和道德素質(zhì)，對于在職人員要定期的組織專業(yè)的培訓活動，從而加強員工的預算績效管理能力。換而言之當下行政事業(yè)單位預算績效管理工作中急需增強工作人員的工作素質(zhì)。強化工作人員的業(yè)務(wù)能力，并且把具體的預算績效管理任務(wù)落到每個工作人員，增加工作人員的互動交流，促使信息共享，從而提升行政事業(yè)單位的預算績效管理能力。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位預算績效管理工作能力的加強對于國家的發(fā)展來說具有深遠的意義。只有預算績效管理能力得到提升，我國行政事業(yè)單位才能正常有效的運轉(zhuǎn)，而且要處理好預算績效管理工作中的重難點問題，共同推動我國社會經(jīng)濟的和諧可持續(xù)的發(fā)展。

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