褚福梅

中圖分類(lèi)號(hào)：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-091-02

摘 要 隨著國(guó)有煤炭企業(yè)不斷深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，安全保衛(wèi)工作也發(fā)生了深刻的變化。針對(duì)國(guó)有煤炭企業(yè)安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，如何做好當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)、企業(yè)職工人身生命財(cái)產(chǎn)安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安穩(wěn)定環(huán)境至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 國(guó)有煤炭 治安保衛(wèi) 安全穩(wěn)定

當(dāng)前，社會(huì)的進(jìn)步和人民的物質(zhì)文化生活水平日益提高，國(guó)有煤炭企業(yè)的社會(huì)治安環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、治安形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，給企業(yè)安全保衛(wèi)工作也帶來(lái)了很多新情況、新問(wèn)題、新考驗(yàn)，特別是在企業(yè)改革、改制和轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)職能移交、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，利益沖突和社會(huì)矛盾增多，一些長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題集中顯現(xiàn)，如何做好當(dāng)前國(guó)有煤炭企業(yè)的安全保衛(wèi)工作，不斷提高內(nèi)部要害部位的防范水平，有效防止以企業(yè)為侵害目標(biāo)的“防火、防盜、防破壞、防治安災(zāi)害事故”等各類(lèi)案件及事故的發(fā)生，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)職工人身生命財(cái)產(chǎn)的安全，維持良好的工作秩序和環(huán)境，筆者就此談點(diǎn)粗淺看法。

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)安，密織立體化技防網(wǎng)絡(luò)

棗礦集團(tuán)采取統(tǒng)一規(guī)劃的模式，依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理模式，建設(shè)了一個(gè)覆蓋全礦區(qū)、兼顧生產(chǎn)管理和安全保衛(wèi)的技防工程，搭建了以現(xiàn)代化通訊手段為紐帶的管理平臺(tái)。在各單位大門(mén)口、保衛(wèi)科值班室、重點(diǎn)要害部位、工廣區(qū)、居民社區(qū)等部位，完善了電視監(jiān)控、紅外線(xiàn)防穿越、電子報(bào)警以及巡更巡檢系統(tǒng)等技術(shù)防范措施，使治安防范工作做到了全方位、全天候、全時(shí)空，構(gòu)建了人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的治安防控體系，形成了一張無(wú)形的電子網(wǎng)和“千里眼”。目前，在任何一個(gè)煤礦的調(diào)度室、保衛(wèi)科值班室都能看到由數(shù)十臺(tái)顯示器構(gòu)成的幕墻，礦內(nèi)各重點(diǎn)要害部位及治安情況一目了然，管理人員可以隨時(shí)調(diào)度、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、運(yùn)輸和治安情況，并利用高帶寬的網(wǎng)絡(luò)和大容量的存儲(chǔ)設(shè)備，能夠?qū)⑺械膱D像資料實(shí)時(shí)傳輸?shù)綏椀V集團(tuán)，且在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)保存至少一個(gè)月時(shí)間，到期自動(dòng)更新，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化操作。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理，使治安狀況取得了明顯好轉(zhuǎn)，職工安全感、幸福指數(shù)明顯提升。

二、強(qiáng)化綜合治理，營(yíng)造良好治安環(huán)境

為加強(qiáng)人民調(diào)解，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，精心構(gòu)筑調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，選拔熱心于調(diào)解的優(yōu)秀人員充實(shí)到專(zhuān)兼職調(diào)解隊(duì)伍，建立健全符合礦區(qū)特點(diǎn)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；充分發(fā)揮基層調(diào)節(jié)組織作用，筑牢維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”，礦區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織，積極工作，堅(jiān)持定期排查與日常排查相結(jié)合，深入車(chē)間區(qū)隊(duì)、社區(qū)及家庭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛，做到矛盾糾紛不出家庭、不出社區(qū)、不出單位，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，營(yíng)造家庭和睦、鄰里和諧的良好環(huán)境。目前礦區(qū)共建立35個(gè)基層人民調(diào)解組織，配備了專(zhuān)兼職人民調(diào)解員365名。他們深入生產(chǎn)一線(xiàn)、居民社區(qū)，于基層單位黨政密切配合，運(yùn)用行政、法律、單位規(guī)章制度和當(dāng)?shù)孛袂轱L(fēng)俗，有效化解了大量矛盾糾紛，成功調(diào)解各類(lèi)糾紛案件，為創(chuàng)建和諧礦區(qū)做出了重要作用。

三、強(qiáng)化治安防控，不斷提高防范能力

堅(jiān)持“人防抓落實(shí)，物防抓鞏固，技防抓提高”，強(qiáng)力推進(jìn)“三防”建設(shè)，構(gòu)建了人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的治安防控體系。投入資金更新、改造設(shè)施，加大對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、安全監(jiān)控中心、重點(diǎn)部位監(jiān)控等技防裝置建設(shè)力度，加強(qiáng)電子報(bào)警、電視監(jiān)控、紅外線(xiàn)防穿越、電子巡更巡檢系統(tǒng)建設(shè)，在單位大門(mén)、煤場(chǎng)、煤化工、電廠、生活區(qū)進(jìn)出口等重點(diǎn)要害部位安裝探頭，將圖像資料實(shí)時(shí)傳輸?shù)絾挝徽{(diào)度室及保衛(wèi)部門(mén)。加強(qiáng)人防建設(shè)，按照少而精、精而強(qiáng)的要求，把政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的優(yōu)秀員工選配到保衛(wèi)科來(lái)優(yōu)化安保隊(duì)伍；加強(qiáng)物防建設(shè)，根據(jù)單位安保工作的實(shí)際及時(shí)配齊防護(hù)器械裝備，安全防范設(shè)施和安全保險(xiǎn)裝備，尤其對(duì)于庫(kù)房設(shè)置不合理，防范要求不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)，要建立臺(tái)賬，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行改造，直至徹底達(dá)標(biāo)為止。不斷加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作和隊(duì)伍建設(shè)，成立以保衛(wèi)人員為主體的治安巡邏隊(duì)伍， 24小時(shí)不間斷在工廣區(qū)、辦公區(qū)、社區(qū)和治安薄弱地段巡邏，嚴(yán)格煤化工、電廠等重點(diǎn)要害部位巡查，認(rèn)真盤(pán)查出入人員及車(chē)輛，治安防范工作做到了全方位、全天候、全時(shí)空，有效預(yù)防和減少了可防性、多發(fā)性案件和各類(lèi)治安災(zāi)害事故的發(fā)生。實(shí)行群防群治，提升內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾共同參與的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地企協(xié)作是做好礦區(qū)內(nèi)部治安防控工作和重要環(huán)節(jié)，必須緊緊依靠駐地黨委政府的支持，緊緊依靠公安機(jī)關(guān)的密切配合，建立起全方位、多層次、立體化的協(xié)防網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到促進(jìn)礦區(qū)的長(zhǎng)治久安。在此基礎(chǔ)上，保衛(wèi)部門(mén)與地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治安整治和依法打擊危害礦區(qū)的不法分子和黑惡勢(shì)力，凈化礦區(qū)周邊治安環(huán)境。

四、強(qiáng)化預(yù)警防控，不斷增強(qiáng)工作時(shí)效性

不斷探索發(fā)揮信息先導(dǎo)和預(yù)警作用的途徑及方法，全面實(shí)施維護(hù)穩(wěn)定信息，保衛(wèi)、信訪(fǎng)、公安“三條線(xiàn)”管理，嚴(yán)格落實(shí)周例會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)小組月例會(huì)隱患排查制度。在重大活動(dòng)時(shí)期和節(jié)假日期間，加強(qiáng)內(nèi)部不穩(wěn)定因素信息的搜集、研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，形成《不穩(wěn)定因素排查分析及防控責(zé)任落實(shí)單》，抓好不穩(wěn)定因素的閉合管理。實(shí)施了特殊時(shí)期信息報(bào)送措施，堅(jiān)持每天一收集、一分析、一匯總、一落實(shí)、一上報(bào)，做到有事報(bào)情況、無(wú)事報(bào)平安，問(wèn)題早知道、隱患早處置。同時(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，堅(jiān)持預(yù)防為主，建立信訪(fǎng)穩(wěn)定“三級(jí)四步”風(fēng)險(xiǎn)防控評(píng)估體系，“三級(jí)”是指：分管領(lǐng)導(dǎo)、分管信訪(fǎng)穩(wěn)定的部門(mén)、各二級(jí)單位；“四步”是指：“三級(jí)”中的每一個(gè)循環(huán)都包含排查、分析、幫靠、消除等四個(gè)步驟，超前評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取措施加以防范，從源頭減少矛盾發(fā)生。

堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)活動(dòng)，不斷加大隱患排查、分析、處結(jié)力度。加強(qiáng)涉穩(wěn)單位及有可能影響礦區(qū)和諧穩(wěn)定的高危人群摸排工作，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，制定包保措施，明確包保領(lǐng)導(dǎo)、包保責(zé)任人，逐一進(jìn)行化解調(diào)處。同時(shí)加強(qiáng)了值班備勤，處突隊(duì)伍堅(jiān)持24小時(shí)備勤，時(shí)刻做到車(chē)輛、器材、裝備到位，隨時(shí)聽(tīng)從調(diào)動(dòng)，確保一旦發(fā)生問(wèn)題及時(shí)有效處置。對(duì)礦區(qū)高危人群管控工作做到了全方位、無(wú)遺漏、無(wú)問(wèn)題，確保了矛盾化解在單位內(nèi)部、消滅在萌芽狀態(tài)、重大隱患及時(shí)妥善解決，有效防止了矛盾激化和升級(jí)。

五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升消防“四個(gè)能力”建設(shè)

以確保礦區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以強(qiáng)化消防安全責(zé)任為根本，著力夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定危險(xiǎn)源，打造礦區(qū)消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)，著力提升消防安全“四個(gè)能力”。

全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。明確單位行政負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全制度建設(shè)，完善消防檔案管理，逐級(jí)簽訂《消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，實(shí)行消防安全重大火險(xiǎn)隱患和火災(zāi)事故一票否決，嚴(yán)格消防安全考核，充分發(fā)揮單位消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究解決消防工作存在的問(wèn)題。 開(kāi)展消防安全宣傳教育，每年制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，改進(jìn)消防宣傳教育培訓(xùn)形式，充分利用廣播、板報(bào)、宣傳手冊(cè)、主流媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、戶(hù)外媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等宣傳陣地，加大對(duì)職工群眾安全知識(shí)的教育力度，廣泛宣傳用火、用電、用氣、煙花燃放以及高層建筑、公共場(chǎng)所等安全知識(shí)和逃生自救常識(shí)，提高職工群眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能。

全力推進(jìn)隱患排查整治工作。建立完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理。深化易燃易爆?；穲?chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、發(fā)供電企業(yè)、大型變電所、人員密集場(chǎng)所、電動(dòng)自行車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放充電等安全隱患。做到排查到位，不留死角；同時(shí)排查人、部位管理人、單位消防管理人都要簽字，并建立明晰臺(tái)帳；對(duì)已排查的部位要定期組織“回頭看”，不斷鞏固排查整治效果，徹底消除火險(xiǎn)隱患。

提升消防安全實(shí)戰(zhàn)演練。精心組織、制定預(yù)案，單位每年至少進(jìn)行兩次消防演練。同時(shí)對(duì)在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，收集和整理各方面的信息，不斷修正和完善消防預(yù)案，使之更能符合單位內(nèi)部消防安全演練與逃生疏散實(shí)際，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。

六、強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷加大工作考核力度

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確職能部門(mén)歸口辦理的職責(zé)，落實(shí)單位和部門(mén)包保責(zé)任，層層建立工作責(zé)任體系，并把安全保衛(wèi)工作作為集團(tuán)公司季度、年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到責(zé)權(quán)對(duì)等，獎(jiǎng)懲對(duì)應(yīng)，嚴(yán)格考核。為嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，保障措施的落實(shí)，集團(tuán)公司專(zhuān)門(mén)制定了領(lǐng)導(dǎo)值班帶班、高危人群穩(wěn)控、矛盾糾紛排查和調(diào)處、反恐防控應(yīng)急力量和裝備器材、技術(shù)防范等方面的檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，劃分責(zé)任區(qū)域、落實(shí)責(zé)任部門(mén)，強(qiáng)化督查檢查。對(duì)查出的問(wèn)題和隱患，按照“三不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)措施，及時(shí)消除隱患，確保了各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，不斷加大考核與獎(jiǎng)懲工作力度，促進(jìn)企業(yè)安全保衛(wèi)工作的深入開(kāi)展。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、工作扎實(shí)、成效顯著的單位，給予表彰嘉獎(jiǎng)；對(duì)因重視不夠、責(zé)任不明、措施不到位、工作不落實(shí)等原因，造成重大責(zé)任事故、惡性治安案件和重大災(zāi)害事故及其他嚴(yán)重影響礦區(qū)穩(wěn)定重大問(wèn)題的，以及治安狀況長(zhǎng)期得不到改善、職工強(qiáng)烈不滿(mǎn)的單位，進(jìn)行通報(bào)、罰款、責(zé)令檢查，對(duì)其評(píng)選先進(jìn)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)行“一票否決”。

當(dāng)前煤炭企業(yè)改革、改制和社會(huì)職能的移交，迫切需要一個(gè)安全穩(wěn)定的良好治安環(huán)境，只有采取行為有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，建立和保持良好的工作環(huán)境，才能維護(hù)穩(wěn)定，才能維護(hù)廣大職大的根本利益，才能實(shí)現(xiàn)“無(wú)違紀(jì)、違法案件、無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件”的目標(biāo)。