魏曉文 徐廣田

【摘要】“落馬”的退休干部誤判了“余熱”散盡前的“安全著陸”，為貪腐之念滋生開啟了方便之門；鉆入紀(jì)檢部門監(jiān)管退休干部的盲區(qū)，拆除了走好公職生涯最后一程的自律之門；以組織的信任作為謀私利的隱身衣、護(hù)身甲，破壞了組織關(guān)愛之門。退休不是保障安全的“護(hù)身符”，要斬?cái)唷巴诵?保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤觀念，正確發(fā)揮退休干部“余熱”。

【關(guān)鍵詞】退休干部 規(guī)矩意識(shí) 全面從嚴(yán)治黨 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一般來說，退休干部“落馬”主要分為兩種情況：一種是在任職期間利用職務(wù)之便發(fā)生違法違紀(jì)行為，但到退休后才“東窗事發(fā)”被查處；另一種是在退休后利用人脈關(guān)系及影響力獲取非法收益，因退休后的問題而被查處。他們中有的政治信仰缺失，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，違反政治規(guī)矩；有的編織“權(quán)力圈子”，拉幫結(jié)派，違反紀(jì)律規(guī)矩；有的我行我素、奢靡浪費(fèi)，違反作風(fēng)規(guī)矩；有的做“兩面人”，不講誠信，違反道德規(guī)矩。頻頻“落馬”的退休干部，不僅辜負(fù)了組織多年來的培養(yǎng)和關(guān)愛，而且破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)。通過比照分析“落馬”退休干部的貪腐案例，不難發(fā)現(xiàn)，在他們不再堅(jiān)守廉潔奉公準(zhǔn)則，將政治規(guī)矩拋在一旁，大肆違紀(jì)違法之時(shí)，大都跨越了“三重門”，才最終墜入貪腐深淵。

第一道門：誤判了“余熱”散盡前的“安全著陸”，為貪腐之念滋生開啟了方便之門

“落馬”的退休干部大都存在“退休=安全著陸”的僥幸心理。正是源于這種僥幸心理，才進(jìn)一步加劇了歪曲的權(quán)力觀對(duì)理想信念的侵蝕。一是“有權(quán)不用過期作廢”迂腐觀念。有些干部認(rèn)為，“只要安全熬到退休，紀(jì)檢部門就不會(huì)重翻舊賬，自己的政治生涯也能安全著陸”，因而決定鋌而走險(xiǎn)，在退休前“大撈一把”以安享晚年。這些干部在逐利思想影響下喪失黨性原則和宗旨意識(shí)，背棄理想信念，打著退休后安全著陸的如意算盤，在退休前大肆斂財(cái)。

二是“戀權(quán)”心理。在習(xí)慣了當(dāng)職時(shí)手握權(quán)力呼風(fēng)喚雨的感覺之后，部分干部不甘心于退休后權(quán)力“流轉(zhuǎn)”的落寞，總是千方百計(jì)地去留住頭銜以保有些許“余威”。這類干部既懷念位高權(quán)重時(shí)權(quán)力帶來的快感和價(jià)值，也希望在退休后權(quán)力繼續(xù)發(fā)揮“余熱”，在權(quán)力熏心的影響下，把黨紀(jì)國(guó)法拋到腦后。這種扭曲的政治心理，極易讓他們放松主觀世界的改造，喪失政治信仰和精神靈魂。

第二道門：鉆入了紀(jì)檢部門監(jiān)管退休干部的盲區(qū)，拆除了走好公職生涯最后一程的自律之門

部分紀(jì)檢部門只把工作重心放在對(duì)在職干部的監(jiān)督上，而放松對(duì)即將退休干部的監(jiān)管，特別是對(duì)他們的工作態(tài)度、生活作風(fēng)、子女家屬管教等方面疏于監(jiān)督。另外，干部退休后出現(xiàn)的腐敗問題也是監(jiān)督盲區(qū)。一些干部與請(qǐng)托人達(dá)成一種交易承諾，干部退休前為請(qǐng)托人謀取私利，等干部退休后再獲取請(qǐng)托人贈(zèng)與的巨額回報(bào)，一定程度上規(guī)避了退休前被查處的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，還有一些干部退休后為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值被一些企業(yè)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)以高薪聘請(qǐng)，憑借影響力和人脈關(guān)系，為自己或單位獲取非法收益。這種腐敗問題以合理形式予以包裝，極為隱蔽。正是這些紀(jì)檢部門不易監(jiān)督、難于調(diào)查介入的漏洞和盲區(qū)，幫助一些退休干部徹底撕掉了自律廉潔的面具，將手里的公權(quán)力亦或是長(zhǎng)期公職積累下的人脈與影響力，用作謀取私人利益的工具，在公職生涯的最后一程留下了遺憾終生的“敗筆”。

第三道門：厚顏于以組織對(duì)退休干部的信任作為謀私利的隱身衣、護(hù)身甲，破壞了組織關(guān)愛之門

退休干部是資歷老、經(jīng)驗(yàn)豐富、威望高的干部群體，是黨和國(guó)家發(fā)展的寶貴資源，黨組織從政治、思想和生活上予以他們極大的信任和關(guān)愛。然而，部分退休干部容易滋生這樣的不良想法：他們的違法違紀(jì)行為并不嚴(yán)重，不考慮觸碰黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)重后果；即使有一些違法違紀(jì)行為，鑒于他們的退休干部身份，也未必會(huì)受到嚴(yán)肅處理，甚至不會(huì)追究責(zé)任。

一些退休官員以為自己離開了官場(chǎng)，誰也管不著，在依然膨脹的私欲驅(qū)使下，利用退休后的影響力謀取利益；一些領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡提拔“心腹”，目的就是為了退休后得到這些“老部下”的關(guān)照，獲得更大的利益；個(gè)別老干部以發(fā)揮“余熱”為幌子，實(shí)際進(jìn)行變相受賄，獲取非法收益，挖空心思打“擦邊球”，鉆紀(jì)律法規(guī)的空子，使得黨組織的信任和關(guān)愛在他們身上變了味。

插好門栓，防范退休干部“穿門而過”、墜身貪腐深淵

干部退休不是保障安全的“護(hù)身符”。正是因?yàn)椤奥漶R”的退休干部喪失黨員規(guī)矩意識(shí)，使他們一步步地跨過墜身貪腐深淵的三重門。要插好門栓，防范退休干部“穿門而過”、墜身貪腐深淵。

一要健全思想引領(lǐng)和紀(jì)律懲戒的協(xié)同機(jī)制，斬?cái)唷巴诵?保險(xiǎn)”的錯(cuò)誤觀念。一方面，健全終身培育黨性修養(yǎng)的教育機(jī)制，幫助干部樹立終身黨性修養(yǎng)的自覺意識(shí)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提升政治自覺是針對(duì)全體干部的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不應(yīng)因退休離崗而停滯或是松懈忽視。當(dāng)前頻繁曝出的違規(guī)違紀(jì)典型案例正是在警示和震懾退休干部，積極引導(dǎo)其做到離崗不離黨、退休不褪色。另一方面，樹立干部終生為民、遵紀(jì)守法的觀念，增強(qiáng)黨員遵守黨紀(jì)的自覺性。干部為人民服務(wù)不僅是公職職責(zé)所在，更是干部自執(zhí)業(yè)起一生不變的價(jià)值追求。因此，不存在退休之后安穩(wěn)謀私利的理由。此外，在形成崇尚黨紀(jì)威嚴(yán)的政治文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員思想軟規(guī)范的同時(shí)，要發(fā)揮黨紀(jì)國(guó)法懲戒的震懾作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部行為的硬約束，使干部對(duì)黨紀(jì)國(guó)法形成不敢挑戰(zhàn)、不想觸碰、不能違反的敬畏意識(shí)。

二要掃除監(jiān)督盲區(qū)，將從嚴(yán)治黨的要求無折扣地落到實(shí)處。退休干部“落馬”現(xiàn)象頻發(fā)，暴露出疏于對(duì)退休干部監(jiān)管的問題。為此，一方面，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)退休干部違紀(jì)行為的終身追責(zé)，掃除執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的死角地帶。退休不能抹去共產(chǎn)黨員的角色身份。一旦查出腐敗問題必定終身追責(zé)，從而掃除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的死角，讓規(guī)矩意識(shí)的自覺遵守不以退休為分界嶺。另一方面，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體的問責(zé)約束，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。對(duì)落實(shí)不到位、不積極、不出實(shí)效的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追究，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體帶頭立規(guī)矩、講規(guī)矩的責(zé)任意識(shí)。

三要加強(qiáng)組織關(guān)愛，對(duì)退休干部“余熱”發(fā)揮進(jìn)行正向引導(dǎo)。關(guān)愛退休干部不僅局限于生活層面的體恤與關(guān)愛，也要助其加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，更要為其“余熱”發(fā)揮提供積極協(xié)助。一方面，全方位掌握他們從在職干部到退休干部角色轉(zhuǎn)變中的心理動(dòng)態(tài)、工作狀況及實(shí)際需求，融入“用心動(dòng)情”的組織人文關(guān)懷，幫助他們祛除精神上的失落感和孤獨(dú)感。另一方面，做好平臺(tái)搭建，依托退休干部的工作經(jīng)驗(yàn)和德高威望，正向引導(dǎo)挖掘潛力，協(xié)助發(fā)揮退休干部的正能量余熱。

（作者分別為大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)；大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目一般項(xiàng)目“新時(shí)代多黨合作‘同心思想及實(shí)踐研究”（課題編號(hào)：18BDJ012）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①顏曉峰：《牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月26日。

②楊德山：《堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2016年第4期。