孫東曉

中圖分類號：E227 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-111-02

摘 要 公路施工安全管理貫穿項目始終，關(guān)系著工程質(zhì)量與施工人員生命安全，是施工企業(yè)始終堅持的理念目標。因此，公路施工中做好安全管理重視尤為重要，企業(yè)不斷提高管理水平、施工技術(shù)、健全管理制度、創(chuàng)建和諧的外部環(huán)境有主重要意義。加上市場競爭的激烈，企業(yè)想要在激烈的競爭中實現(xiàn)長久發(fā)展也要做好安全管理，使施工技術(shù)和安全管理不斷提高確保公路施工順利開展，占據(jù)市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)長存。接下來，筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，對公路施工安全管理方法進行簡要分析。

關(guān)鍵詞 公路工程 施工安全 管理措施 方法分析

公路工程有著工期長、施工復(fù)雜、現(xiàn)場不安全隱患較多的特點，施工過程中很多安全措施存在疏漏，增加安全事故發(fā)生率，給公路工程和施工企業(yè)帶來巨大影響。因此，做好施工安全管理對公路工程建設(shè)具有重要意義，企業(yè)立足于多方面、全過程制定安全管理措施從而保證公路工程的順利開展。

一、公路工程施工安全管理的重要作用

（一）提高工程質(zhì)量

公路施工安全管理控制是保證工程質(zhì)量的第一要素，關(guān)系著施工人員生命安全與企業(yè)經(jīng)濟效益。因此，加強安全管理控制通過嚴格控制數(shù)據(jù)信息，控制總體工程質(zhì)量進而確保公路質(zhì)量。各參建單位通過嚴格的方案審核，制定系統(tǒng)的施工安全，通過施工前、施工技術(shù)、工藝控制的做好安全監(jiān)督。

（二）有助于經(jīng)濟效益最大化實現(xiàn)

公路工程施工管理中技術(shù)監(jiān)督和安全管理是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的有效方法。加強安全控制和技術(shù)管理促進溝通，加快施工效率。例如：將施工安全管理責(zé)任落實到個體可以防止出現(xiàn)問題是相互推諉責(zé)任現(xiàn)象發(fā)生，及時確定責(zé)任主體，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理，降低損失。另一方面，施工企業(yè)引進先進技術(shù)和工藝，應(yīng)用新材料和新技術(shù)也可以節(jié)約成本投入，施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益。

二、公路工程施工安全管理現(xiàn)狀

（一）安全管理制度不健全

施工現(xiàn)場安全管理包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育、安全技術(shù)管理、現(xiàn)場安全措施、安全檢查和評估。安全管理制度方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是安全措施落實不到位，執(zhí)行、檢查、監(jiān)督不力，安全管理體系形同虛設(shè)。二是公路施工企業(yè)雖然都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程項目部和各作業(yè)隊也都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，但有些施工單位的安全制度僅是鎖在文件柜中的制度；有的只是掛在墻上、說在嘴上，但就是沒有落在實際行動上。

（二）施工人員專業(yè)水平有待提高

安全管理歸根到底是對施工主體行為的安全管理。要建立一種人人講安全的文化氛圍，關(guān)鍵是要提高施工人員的安全素質(zhì)。絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識相對缺乏，即使采取了三級安全教育，施工人員的安全意識還是達不到預(yù)期的目標。有的現(xiàn)場管理人員自身都不了解安全知識，不懂安全制度，現(xiàn)場違章指揮，工人違章操作，“三不傷害”無法得到保證。

三、公路工程施工安全管理現(xiàn)狀

公路工程施工安全管理包含路基、路面、橋梁、隧道等多環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，施工企業(yè)會通過多種路徑進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)，尤其是公路工程，進一步加劇市場競爭性，于是很多企業(yè)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。在實際施工中，為實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化缺少安全性重視，偷工減料、以次充好，導(dǎo)致安全管理形式化。加之，公路工程處于外部環(huán)境，施工環(huán)境復(fù)雜，施工人員經(jīng)常面臨高空作業(yè)、水下作業(yè)，施工難度大、危險性高，很多工藝技術(shù)發(fā)展不夠成熟、機械化水平較低進一步增加施工安全事故發(fā)生幾率。

（一）缺乏市場安全監(jiān)督

激烈的市場競爭中，市場監(jiān)管作為企業(yè)建設(shè)發(fā)展主要監(jiān)督單位對施工安全管理有著重要作用?，F(xiàn)階段，雖然很多企業(yè)具備較強的管理能力，但他們沒有專業(yè)的施工團隊，很多企業(yè)中標后把項目分包給其他企業(yè)，只安排技術(shù)人員深入現(xiàn)場指導(dǎo)，施工現(xiàn)場人員分配不科學(xué)、安全管理工作不到位?；谶@一條件下，想要發(fā)揮現(xiàn)場安全管理工作有效性是不可能。

（二）安全意識淡薄

施工人員專業(yè)水平關(guān)系著的公路質(zhì)量；安全意識關(guān)系著自身健康安全?，F(xiàn)階段，很多施工人員沒有接受過專業(yè)的、系統(tǒng)培訓(xùn)，施工技術(shù)水平不高、自我保護意識差。即是一些施工人員經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)達到施工要求，但在安全管理過程中仍然存在諸多問題。所以，公路施工中想要達到理想的安全管理效果具有一定難度。根據(jù)當(dāng)前施工總體效果看，施工人員整體專業(yè)水平不高、安全意識差。

（三）安全管理責(zé)任機制混亂

很多建設(shè)單位缺少安全責(zé)任重視與落實，擅自壓縮工期、缺少安全管理重視。因此，企業(yè)安全責(zé)任機制劃分模糊，過于強調(diào)施工進度的加快，現(xiàn)場安全管理人員不足、安全培訓(xùn)教育形式化?，F(xiàn)場施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律現(xiàn)象，安全施工體系沒有完全建立。此外，部分監(jiān)理單位對安全責(zé)任認識不到位，無法及時發(fā)現(xiàn)危險隱患與妥善處理、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任沒有落實。

（四）人才資源稀缺

人才的支持的提高技術(shù)水平、安全管理的第一要素。目前施工企業(yè)復(fù)合型管理人才資源稀缺，究其原因：福利薪資水平不高，伴隨著城市化進程的加快，人們生活水平的提高，很多安全管理人員工資仍然達不到城市平均工資水平，使得公路施工安全管理人才流失。工作環(huán)境惡劣，當(dāng)前城市道路工程已經(jīng)完成，逐漸延伸至偏遠地區(qū)，工作條件差使得很多管理人才不愿到現(xiàn)場展開安全管理工作。

（五）安全檢測設(shè)備不完善

伴隨著公路工程技術(shù)水平的提高，傳統(tǒng)安全檢測方法已經(jīng)落后現(xiàn)代施工安全管理需求，很多安全隱患需要有專業(yè)的檢測設(shè)備才能準確評估?，F(xiàn)階段，施工企業(yè)在安全檢測設(shè)備配備方面存在諸多問題，現(xiàn)有設(shè)備滯后、故障隱患導(dǎo)致難以準確確定安全隱患，增加安全隱患發(fā)生幾率。此外，施工技術(shù)進步飛速的，機械設(shè)備種類諸多，企業(yè)無法快速的順應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備，先進的安全檢測設(shè)備得不到充分利用。

四、公路施工安全管理措施

公路工程施工安全管理作為其主要環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要秉承著安全生產(chǎn)原則，通過規(guī)范化、科學(xué)化的管理形式確保公路施工順利開展。在實際施工過程中，安全生產(chǎn)管理主要職責(zé)時預(yù)見施工中可能存在的安全隱患、創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、制定安全管理制度、加強內(nèi)部安全檢查、提高人員專業(yè)水平，避免安全事故發(fā)生，企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

（一）加大人才培養(yǎng)

全面培養(yǎng)和引進安全管理人才，提高施工人員安全意識。施工安全培訓(xùn)教育路徑多種，激發(fā)工作人員參與主動性、提升安全意識，在培訓(xùn)過程中生成系統(tǒng)的管理制度，端正態(tài)度。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要詳細、合理，充分體現(xiàn)安全管理的重要性與必要性。培訓(xùn)重點為施工人員安全意識提高，使其充分認識到安全的重要性，提高安全技術(shù)操作水平。特殊崗位工作人員需通過審核后持證上崗。管理人員定期展開安全法律法規(guī)、操作規(guī)程培訓(xùn)，宣傳新的安全檢測技術(shù)及設(shè)備，提高安全管理意識與操作水平。此外，吸引更好安全管理人才，完善企業(yè)安全管理隊伍。

（二）完善法律機制，實現(xiàn)安全施工

健全法律機制、管理制度、安全責(zé)任體制從而適應(yīng)公路施工安全管理現(xiàn)狀，做到有章可循、有法可依。創(chuàng)建公路施工企業(yè)安全管理信譽評價機制，招標時以此為選擇依據(jù)，提倡企業(yè)加大安全施工管理重視、加大管理力度。相關(guān)部門加大安全管理推廣，將安全管理列入績效評定中，加大對施工安全的控制監(jiān)督。

（三）健全安全管理方法

創(chuàng)建職業(yè)健康安全管理制度、施工人員全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個人。抓住公路施工存在的安全管理問題，究其根源并制定解決方案，消除施工時存在的安全隱患。公路分項工程建設(shè)前，以書面形式向施工人員進行安全技術(shù)教育，創(chuàng)建每日班前安全會議，讓工作人員深刻了解存在的危險隱患與應(yīng)對方案，提高安全意識。創(chuàng)建分級、定期、專項安全檢驗機制，安排專業(yè)人員每日學(xué)習(xí)與巡查。

（四）提高安全事故防范水平

秉承著安全第一的原則，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。企業(yè)組織施工人員主動參與安全專題講座，管理人員深入基層了解民生，選擇典型案例深入分析、總結(jié)經(jīng)驗。同時，用事故案例分析職責(zé)機制，避免同樣事故再次出現(xiàn)。遵循零容忍、全覆蓋、嚴執(zhí)法、重效率的理念開展隱患排查整治，依法打擊不良性維護，創(chuàng)建良性安全生產(chǎn)環(huán)境。施工企業(yè)重視文化創(chuàng)建，創(chuàng)建文化氛圍濃郁的施工環(huán)境。

（五）制度激勵和約束制度

安全管理關(guān)系著每個人的生命健康和家庭幸福，不僅是施工企業(yè)責(zé)任也是每個工作人員的責(zé)任。為實現(xiàn)安全管理工作全面落實，降低事故發(fā)生率，保證基層人員生命財產(chǎn)安全，企業(yè)應(yīng)確保安全工作的落實以及充足的資金支持，引進先進技術(shù)、新型材料在一定程度上能夠降低事故發(fā)生率。同時，創(chuàng)建激勵機制有助于調(diào)動工作人員安全管理主動性，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、規(guī)范操作、責(zé)任落實到位的工作人員給予物質(zhì)精神獎勵。

五、結(jié)語

伴隨著公路行業(yè)的快速發(fā)展，安全管理工作也得到了重視并且重要性在實際施工中也得以凸顯。加強安全監(jiān)督管理是保證施工安全、工作人員生命安全的重要載體，一旦載體被破壞或沒有發(fā)揮作用，公路工程質(zhì)量以及工作人員安全必將受到威脅。因此，施工企業(yè)加大安全監(jiān)督管理是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，深入公路工程始終，創(chuàng)建安全管理制度、開展安全教育培訓(xùn)等推動公路事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

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