趙勇

【摘 要】隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市管理成為我國政府一項(xiàng)重要的工作。對于城市監(jiān)察隊(duì)伍來說，需要不斷提升自身的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)城市的發(fā)展和變化。因此，文章圍繞城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要具備的素質(zhì)，提出提升城市監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)行質(zhì)量的有效策略。

【關(guān)鍵詞】城市管理;監(jiān)察隊(duì)伍;城市化

【中圖分類號】D631 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0295-02

從城市監(jiān)察隊(duì)伍的誕生來看，其是隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)而誕生的，對于城市管理有著重要的作用。近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，對城市管理監(jiān)察隊(duì)伍提出了新的要求。在這樣的形勢下，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低會(huì)直接影響最終的管理質(zhì)量，同時(shí)會(huì)對政府形象產(chǎn)生一定程度的影響，如果城市管理監(jiān)察隊(duì)伍不能適應(yīng)城市的發(fā)展和變化或者隊(duì)伍綜合素質(zhì)較低，就會(huì)造成一系列的不良影響[1]。因此，就目前情況來看，找到提升城市管理監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效策略是十分重要的，同時(shí)也是當(dāng)前城市管理監(jiān)察隊(duì)伍工作的重點(diǎn)。

1 提升城市管理監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的必要性

就目前情況來看，不斷提高城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是十分有必要的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在城市管理中，監(jiān)察隊(duì)伍的工作范圍較廣，涉及市容管理、市政設(shè)施管理、公共事業(yè)管理等內(nèi)容。同時(shí)，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的工作內(nèi)容還具有服務(wù)大眾和社會(huì)及政策性較強(qiáng)等特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)就要求城市管理監(jiān)察隊(duì)伍必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，高素質(zhì)地執(zhí)法，只有這樣，才能更好地為大眾和社會(huì)服務(wù)。其次，隨著城市的不斷發(fā)展和進(jìn)步，給監(jiān)察隊(duì)伍帶來了更多的挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要不斷提升自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)城市的變化。最后，在一些城市的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍之中，受多個(gè)方面因素的影響，一些隊(duì)員政治意識薄弱，存在暴力執(zhí)法及越位執(zhí)法的現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)要求城市管理監(jiān)察隊(duì)伍強(qiáng)化政治意識，杜絕違法違規(guī)行為。

2 城市管理監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)該具備的素質(zhì)

一個(gè)高素質(zhì)的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍必須具備一些基本素質(zhì)，只有在這些素質(zhì)的支撐下，監(jiān)察隊(duì)伍才能夠有更好的執(zhí)法質(zhì)量。

2.1 城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要具有良好的思想政治素質(zhì)

在通常情況下，具有良好的思想政治素質(zhì)，不僅能夠使城市管理監(jiān)察隊(duì)伍在執(zhí)法的過程中樹立良好的形象，還能在此基礎(chǔ)上更加順利地完成各項(xiàng)執(zhí)法工作。一般來說，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的思想政治素質(zhì)：首先，應(yīng)該具備廉政意識，這是因?yàn)槌鞘泄芾肀O(jiān)察隊(duì)伍的隊(duì)員手中都會(huì)有一定的權(quán)利，因此必須嚴(yán)格要求自己，不濫用職權(quán)、不能以權(quán)謀私[2]。監(jiān)察人員需要在平時(shí)的工作中時(shí)刻保持廉潔和公正，夠秉公執(zhí)法，公正辦事，逐漸樹立起整個(gè)監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象，得到廣大群眾的支持和信任。其次，應(yīng)該具備責(zé)任意識。從監(jiān)察隊(duì)伍的工作實(shí)際來看，有著線長、點(diǎn)多、覆蓋面廣及數(shù)量大的特點(diǎn)，這樣的特點(diǎn)決定了監(jiān)察隊(duì)伍的工作具有極強(qiáng)的流動(dòng)性、分散性及獨(dú)立性，難以對其工作進(jìn)行精準(zhǔn)的量化。所以，監(jiān)察隊(duì)伍的工作在很大程度上取決于隊(duì)員本身的責(zé)任意識。最后，應(yīng)該具備公仆意識，即每一位隊(duì)員都需要清楚地認(rèn)識到自身不僅是一位城市管理者，同時(shí)還是廣大群眾的服務(wù)者，所以自身需要將嚴(yán)格管理和高質(zhì)量服務(wù)結(jié)合起來[3]。

2.2 城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要具有良好的知識素養(yǎng)

首先，需要具備一定的法律知識。在任何的行政管理中，依法執(zhí)法是最基本的要求，城市管理也不例外，所以具有良好的法律知識體系是監(jiān)察人員高質(zhì)量執(zhí)法的一個(gè)基礎(chǔ)條件。對于城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的隊(duì)員來說，需要熟悉與自己工作相關(guān)的法律，比如《憲法》《行政訴訟法》《衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等。其次，需要具備高水平的專業(yè)知識。城市管理監(jiān)察隊(duì)伍中的管理人員需要熟悉管理對象及管理標(biāo)準(zhǔn)等，比如市容市貌的管理標(biāo)準(zhǔn)、公共設(shè)施的管理標(biāo)準(zhǔn)、商販的管理標(biāo)準(zhǔn)等，這些方面的專業(yè)知識都需要管理人員熟練掌握，如果管理人員在管理過程中僵化地使用法律條文和標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)使整個(gè)城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的工作無法順利開展。最后，需要具備一定的文化知識。文化知識是幫助城市管理監(jiān)察人員掌握其他知識或者技能的基礎(chǔ)，如果沒有一定的文化基礎(chǔ)，那么對專業(yè)知識、法律知識等的掌握就無從談起。因此，管理人員及普通的隊(duì)員都需要不斷學(xué)習(xí)各個(gè)方面的基礎(chǔ)文化知識，不斷完善自身的文化知識結(jié)構(gòu)，提升自身的綜合能力，只有這樣，才能促使自身在平時(shí)的工作之中能夠更好地完成自己的本職工作。

2.3 城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要具備較強(qiáng)的能力和良好的身體素質(zhì)

首先在能力方面，所有隊(duì)員都應(yīng)該具備3個(gè)方面的能力，具體為實(shí)際調(diào)查取證能力、語言溝通表達(dá)能力及隨機(jī)應(yīng)變能力。一般來說，實(shí)際調(diào)查取證能力是所有人員都需要具備的一種基本能力，主要包括隊(duì)員在處理城市管理案件時(shí)涉及的調(diào)查思路、調(diào)查步驟及調(diào)查方式或者手段，同時(shí)包括能夠正確使用及制作執(zhí)法文書。語言溝通表達(dá)能力對于城市管理監(jiān)察人員來說也是一個(gè)需要重點(diǎn)培養(yǎng)的能力，這是因?yàn)樗麄冊谄綍r(shí)的工作中需要堅(jiān)持原則，在溝通過程中需要準(zhǔn)確地表達(dá)自己的思想及觀點(diǎn)，同時(shí)還要掌握好分寸，不能因?yàn)閼B(tài)度上的原因阻礙工作的進(jìn)行。而隨機(jī)應(yīng)變能力能夠幫助他們在不同的環(huán)境下有針對性地應(yīng)對不同的人，促使工作的順利開展。其次在身體素質(zhì)方面，做好任何工作的基礎(chǔ)是個(gè)人擁有良好的身體素質(zhì)，如果沒有一個(gè)健康強(qiáng)壯的身體，所有的一切都是空談，沒有實(shí)際意義。

3 提升城市管理監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑

就目前情況來看，在我國各大城市的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍之中，存在部分隊(duì)員素質(zhì)和能力沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的問題，因此需要采取有效的途徑提升整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通常，可以通過以下途徑實(shí)現(xiàn)。

3.1 提升監(jiān)察人員的素質(zhì)

城市管理監(jiān)察人員需要不斷地進(jìn)行理論方面的學(xué)習(xí)，提升思想水平。首先，需要通過馬克思列寧主義、毛澤東思想及鄧小平理論等武裝每一位監(jiān)察人員的頭腦，使其能夠掌握這些理論的基本原理，豐富自身的精神世界[4]。其次，需要在掌握這些理論知識的基礎(chǔ)上引導(dǎo)他們將理論和實(shí)際聯(lián)系起來，并結(jié)合實(shí)際情況將本職工作做到最好。同時(shí)，在這些理論的支撐下，還需要引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀念，幫助他們在實(shí)際工作與生活之中嚴(yán)格要求自己，秉公執(zhí)法，更好地為廣大群眾服務(wù)，最終提升整個(gè)隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

3.2 提升監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力

在提升城市管理監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力方面，需要以專業(yè)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的前提下努力地提升自身的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，隨著城市現(xiàn)代化的不斷發(fā)展及城市管理改革的不斷深入，一些新的關(guān)于城市管理的法律法規(guī)不斷頒布，為整個(gè)城市帶來更好的服務(wù)和便利之外，也對城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的能力提出了更高的要求。因此，城市管理監(jiān)察隊(duì)伍需要通過各種渠道或途徑進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，使每一位隊(duì)員能夠在培訓(xùn)和進(jìn)修之中掌握新的法律法規(guī)，并且能夠在實(shí)際工作之中熟練地運(yùn)用法律法規(guī)知識，不斷提升自身的執(zhí)法能力及水平。

3.3 完善規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理

要想建立其一支紀(jì)律嚴(yán)明、公正執(zhí)法、讓政府信任及人民擁戴的城市管理監(jiān)察隊(duì)伍，完善的規(guī)章制度必不可少。城市管理監(jiān)察部門應(yīng)該在內(nèi)部制定如《人員考勤標(biāo)準(zhǔn)和辦法》《人員穿著規(guī)定》《監(jiān)察人員的禁止行為》《禁酒制度》《違法違紀(jì)制度》等規(guī)章制度[5]。同時(shí)，在制定這些規(guī)章制度之后，管理人員需要嚴(yán)格執(zhí)行，公正嚴(yán)明，只有這樣，才能有效地保障城市管理監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法水平的不斷提升。

3.4 通過開展活動(dòng)，培養(yǎng)城市管理監(jiān)察人員的責(zé)任意識

城市管理監(jiān)察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)需要定期組織一些相關(guān)的活動(dòng)，比如樹立典型的活動(dòng)等。就目前的情況來看，在城市管理監(jiān)察隊(duì)伍之中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種典型的事跡或者典型人物，這些典型人物往往吃苦耐勞，在遇到困境時(shí)不妥協(xié)，勇往直前，敢于和困境進(jìn)行斗爭，而且在平時(shí)的工作之中，這些先進(jìn)人物的責(zé)任意識很強(qiáng)，能全心全意地為大眾服務(wù)。通過樹立典型人物和事跡，能夠引導(dǎo)城市管理監(jiān)察人員不斷提升自己的責(zé)任意識，最終使整個(gè)隊(duì)伍的綜合水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陶振，陳琳.城市管理綜合執(zhí)法創(chuàng)新的實(shí)踐動(dòng)態(tài)與治理邏輯——以上海為例[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（1）：56-61.

[2]程鵬遠(yuǎn).淺談城市監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)[J].人才資源開發(fā)，2018（6）：25-26.

[3]韓路線.城建監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及工作思路[J].居舍，2018（17）：7.

[4]郭辰.城市管理綜合執(zhí)法問題與對策研究[D].南昌：南昌大學(xué)，2018.

[5]張旋.濱州市城市管理執(zhí)法問題及對策研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2018.