高又壬
中圖分類號:F253 文獻標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2019)4-177-01
摘 要 在發(fā)達國家,社會企業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年,但對于我國來說,社會企業(yè)還處于發(fā)展初期階段。本文主要分析社會企業(yè)的發(fā)展演化進程和國家發(fā)展策略的選擇,借助發(fā)達國家成熟、先進的發(fā)展理念,不斷推動我國社會企業(yè)建設(shè)。
關(guān)鍵詞 社會企業(yè) 發(fā)展演化 社會公益
社會企業(yè)是一種新的社會組織形式,它不同于政府、企業(yè)以及其他社會非營利性組織。社會企業(yè)存在的意義是解決社會發(fā)展中存在的問題,并為社會發(fā)展提供動力。我國社會企業(yè)發(fā)展起步較晚,但發(fā)展速度較快,2018年,我國已擁有社會企業(yè)5000家左右,分析推動社會企業(yè)發(fā)展建設(shè)的策略意義重大。
一、社會企業(yè)發(fā)展演化分析
(一)社會企業(yè)的概念
社會企業(yè)這一概念最先在1998年由法國學(xué)者蒂埃里·讓泰提出,他認(rèn)為社會企業(yè)的作用是將社會效益與經(jīng)濟效益有機聯(lián)系,并不用于衡量資本主義經(jīng)濟價值。隨著時代的發(fā)展,各國開始對社會企業(yè)進行研究和實踐,并取得了一定的成果。但目前為止,對社會企業(yè)的概念仍然沒有一個明確的界定,世界上認(rèn)可度較高的社會企業(yè)概念來自于英國社會企業(yè)聯(lián)盟,即使用商業(yè)手段,實現(xiàn)社會目的。該組織認(rèn)為,社會企業(yè)具備三大特點。一是以企業(yè)為導(dǎo)向,但并不是完全意義上的企業(yè)。社會企業(yè)能夠通過一些商業(yè)活動盈利,也能夠為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)。二是有明確的社會目標(biāo),相較于利潤最大化,其更重視社會效益的實現(xiàn)。三是社會所有制特點,即社會企業(yè)重視股東、經(jīng)營管理者、基層員工、客戶等利益相關(guān)者的利益??傊鐣髽I(yè)不但服務(wù)于社會,還會通過經(jīng)營活動,為社會創(chuàng)造價值。
(二)社會企業(yè)的發(fā)展演化
社會企業(yè)經(jīng)歷了30年的發(fā)展歷史,近年來,世界各國對社會企業(yè)的概念有了新的認(rèn)識,并在實踐中取得了顯著的進步。1994年,OECD首次使用社會企業(yè)這一概念,當(dāng)時將社會企業(yè)定義為借助市場資源和非市場資源,讓技術(shù)水平低的工人能夠順利就業(yè)。同時,EMES也對社會企業(yè)的含義做出了界定,認(rèn)為社會企業(yè)是在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的,是既包括非盈利性質(zhì)的合作社又包括具備企業(yè)性質(zhì)的社團的組織。以上兩種含義界定雖然出發(fā)點不同,但都明確了社會企業(yè)的活動范圍,并從不同角度對社會企業(yè)的功能作用做出解釋。在我國,社會企業(yè)還處于起步階段,被越來越多的專家、學(xué)者所關(guān)注。例如我國的香港,政府已經(jīng)出臺社會企業(yè)發(fā)展扶持政策,并希望通過社會企業(yè)的商業(yè)運做,更好的滿足社會實際需求,拉動就業(yè)、促進員工自身建設(shè),積累社會資本,并最終實現(xiàn)推動社會長期穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。在大陸地區(qū),對于社會企業(yè)的研究要稍晚一些,但近年來,社會企業(yè)也得到了顯著的發(fā)展,并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。2012年,我國擁有社會企業(yè)不到2000家,但在2018年年底的統(tǒng)計中,我國已有社會企業(yè)5000家左右,在不久后有望成為社會企業(yè)建設(shè)大國。表1中統(tǒng)計了我國目前社會企業(yè)的發(fā)展情況。從數(shù)據(jù)中可以看出,我國社會企業(yè)還處于發(fā)展初期,企業(yè)規(guī)模有限、收入普遍偏低,在人員結(jié)構(gòu)中,大多為具備高學(xué)歷的青年人員。
二、我國社會企業(yè)發(fā)展策略
(一)完善法律體系
雖然國家對社會企業(yè)發(fā)展重視程度逐漸提高,但在法律層面仍存在較大空白,我國大多數(shù)社會企業(yè)為私人注冊,難以得到政府的有效扶持。2016年,日韓、歐美大部分國家都已經(jīng)建立起社會企業(yè)相關(guān)法律,且在意大利、丹麥等國家,社會企業(yè)的發(fā)展主要依靠政府撥款開展一系列運營、擴張活動。在我國,對社會企業(yè)認(rèn)知不足、法律認(rèn)可度低,使其發(fā)展困難,填補社會企業(yè)相關(guān)法律空白迫在眉睫。結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展情況,對社會企業(yè)進行單獨立法管理,并對現(xiàn)有的法律條款進行擴充、完善,將社會企業(yè)納入到我國的法律體系當(dāng)中,促進社會企業(yè)在我國的法人制度建設(shè)。同時要明確社會企業(yè)的私法人性質(zhì),從法律層面要求社會企業(yè)發(fā)揮更大的社會公益價值,保證社會企業(yè)的發(fā)展能夠得到足夠的政府支持。
(二)建立管理體制
我國現(xiàn)有的社會企業(yè)管理體制中存在諸多弊端,隨著時代的發(fā)展,這一體制與社會企業(yè)發(fā)展間的矛盾凸顯,因此根據(jù)當(dāng)前的時代背景,對社會企業(yè)管理體制進行完善更新,也是推動我國社會企業(yè)發(fā)展的重要措施。首先,管理體制中應(yīng)明確社會企業(yè)的公益性質(zhì),降低社會企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并將其納入到特殊社會組織當(dāng)中。從而明確社會企業(yè)的法律地位和合法權(quán)益,提高公眾對社會企業(yè)的認(rèn)知,保證社會企業(yè)靈活、充分的發(fā)揮公益性作用。其次,強化政府在社會企業(yè)發(fā)展中的輔助作用,政府應(yīng)加強與社會企業(yè)利益關(guān)系方間的交流協(xié)商,幫助社會企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,努力得到各利益方對于社會企業(yè)發(fā)展的支持。最后,為社會企業(yè)提供專門的財政扶持和咨詢服務(wù),保證社會企業(yè)在發(fā)展建設(shè)過程中能夠獲得充足的租金來源和信息資源,鼓勵社會企業(yè)不斷進行自我建設(shè)。
(三)加強人才培養(yǎng)
社會企業(yè)的發(fā)展需要高質(zhì)量的企業(yè)家團隊為依托,在美國,部分大學(xué)已經(jīng)開設(shè)關(guān)于社會企業(yè)家培養(yǎng)的相關(guān)課程,借助高校教育,為社會企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人力資本。國家應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃,將社會企業(yè)家的培養(yǎng)與高校教育相結(jié)合,開設(shè)專門的課程,并給學(xué)生提供充足的實踐機會,鼓勵大學(xué)生努力提高自身能力,主動投身到社會企業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中。社會企業(yè)家精神還應(yīng)作為德智體美中的一部分,融入到青少年教育當(dāng)中,從源頭上培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力,為我國社會企業(yè)發(fā)展儲備更多優(yōu)秀人才。
三、結(jié)語
社會企業(yè)對于國家經(jīng)濟和公益事業(yè)的發(fā)展都具備積極的推動作用,我國應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展情況,從法律建設(shè)、管理制度、人才培養(yǎng)等方面入手,為社會企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件,不斷擴大社會企業(yè)的回饋效應(yīng)。
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