崔文全

摘要：“一帶一路”倡議的提出，為海南省各個港口的發(fā)展帶來機(jī)會和挑戰(zhàn)，激烈的市場競爭和日益增長的對外貿(mào)易對港口服務(wù)質(zhì)量提出了越來越高的要求，提升港口競爭力迫在眉睫。遴選出海南具有代表性的?？诟?、三亞港、八所港、洋浦港，梳理港口發(fā)展現(xiàn)狀，剖析存在問題，歸納港口競爭力提升戰(zhàn)略，促使港-產(chǎn)-城一體化發(fā)展，發(fā)揮港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用，更好地服務(wù)于海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;港口競爭力;港口物流

中圖分類號：F25文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.16.011

0引言

沿海港口，既是國內(nèi)外沿海各地區(qū)之間發(fā)展交通與貿(mào)易聯(lián)系的主要紐帶，更是國際商品儲存、集散的分撥中心，也是貿(mào)易、加工業(yè)發(fā)展的集聚地，港口在現(xiàn)代國際貿(mào)易和運輸系統(tǒng)中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。激烈的市場競爭和日益增長的對外貿(mào)易對港口服務(wù)質(zhì)量提出了越來越高的要求，全國各大港口都在積極開展港口競爭力提升戰(zhàn)略研究，掀起了又一輪港口建設(shè)高潮?！耙粠б宦贰背h的提出，為海南省各個港口的發(fā)展帶來機(jī)會和挑戰(zhàn)，如何抓住政策機(jī)遇，提升港口競爭力具有更強(qiáng)的現(xiàn)實意義和理論意義。

1海南港口發(fā)展現(xiàn)狀

1.1貨物吞吐量

海南省是典型的島嶼領(lǐng)域，四面臨海，海洋面積約有210萬km2，擁有1618km長的海岸線。海南人員和物資的進(jìn)出離不開港口海運，港口是海南通往國內(nèi)外的重要通道之一。海南擁有?？诟邸⑷齺喐?、八所港、洋浦港以及其他沿海小港，主要運輸石油、天然氣、礦建材料、煤炭、機(jī)械設(shè)備及電器、化工原料及制品等物資。

1.2港口設(shè)施建設(shè)

近年來，海南各港口逐步加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，碼頭長度持續(xù)增加，港口泊位、萬噸級泊位不斷增多。2017年，?？诟酆桶怂鄣母劭诖a頭長度分別為9576、2488米，較2008年增長了253%、44%。截至2017年，?？诟酆桶怂鄹劭诓次粩?shù)由2008年的34、10個增長為69、12個;同年，海口港和八所港港口萬噸級泊位數(shù)由2008年的3、7個增長為34、9個。2017年，?？诟垴R村港區(qū)三期散貨碼頭超額完成年度投資計劃。

2海南港口競爭力評價分析

2.1優(yōu)勢分析

2.1.1國家政策的支持

2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，加強(qiáng)?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)。2018年9月發(fā)布《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，將海南定位成全球性商貿(mào)物流節(jié)點，努力實現(xiàn)水運、陸運、空運、物流園區(qū)的信息共享。同年12月《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)洋浦港等港口型國家物流樞紐的建設(shè)。國家出臺各種政策，加大對海南港口建設(shè)的支持力度。

2.1.2省委省政府的重視

2010年以來，省委省政府日益重視海口港、洋浦港、八所港等港口發(fā)展，陸續(xù)發(fā)布多個港口總體布局規(guī)劃文件。2017年1月，海南省政府印發(fā)《海南省港口資源整合方案》，要求整合港口自然資源、行政資源和經(jīng)營資源，大幅提升全省港口整體競爭力。同年11月，海南省長和省領(lǐng)導(dǎo)視察三亞南山港區(qū)，密切關(guān)注南山港區(qū)規(guī)劃建設(shè)。作為自貿(mào)區(qū)（港）的對外交往窗口和門戶，海南港口正快馬加鞭進(jìn)行布局優(yōu)化、功能調(diào)整和資源整合。

2.2劣勢分析

2.2.1貨物吞吐量小，碼頭長度不足

2017年，我國沿海規(guī)模以上港口包括上海港、寧波—舟山港、天津港、廣州港、青島港等15個港口，?？诟酆桶怂畚涣衅渲?。①2017年，沿海主要港口貨物吞吐總量為865464萬噸，?？诟酆桶怂鄣呢浳锿掏铝績H為11297、1605萬噸，占比約為1.31%和019%;同年，沿海主要港口碼頭總長度為864459米，?？诟酆桶怂鄣拇a頭長度僅為9576、2488米，占比約為1.11%、0.29%。由此可見，海南港口貨物吞吐量較小，碼頭長度不足，限制了其港口業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.2直接腹地有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

海南港口的直接腹地是海南全省，4個省轄市，15個省級行政單位（包括4個縣，6個自治縣，5個縣級市）和8個市轄區(qū)，總面積為33900 km2。直接腹地面積有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。2017年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值4462.54億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值820754.3億元，占比0.54%;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 59201元，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為48430元。

2.2.3中轉(zhuǎn)腹地港口眾多，市場競爭激烈

海南港口的中轉(zhuǎn)腹地是華南地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及東南亞沿海國家。雖然中轉(zhuǎn)腹地面積較大，但是卻需應(yīng)對來自國內(nèi)外港口的競爭。華南地區(qū)的廣州港、深州港，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的防城港、北海港，東南亞的巴生港、新加坡港等等，這些港口地理位置相近，功能相似，與海南各港口形成激烈的競爭關(guān)系。

2.2.4本土人才缺乏，外來人才不足

截至2017年，全省共有普通高等學(xué)校20所，但是僅有少數(shù)高校開辦與港口相關(guān)的本科專業(yè)。港口業(yè)務(wù)管理專業(yè)僅有?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院設(shè)置，物流管理專業(yè)則有海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院開設(shè)，國際貿(mào)易專業(yè)只有海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、三亞學(xué)院、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院開辦。省內(nèi)高等學(xué)校對相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏重視，省內(nèi)人才資源有限，不能完全滿足企業(yè)運營需要。同時，由于海南的地理位置、物價水平、工資水平、個人發(fā)展空間、人才吸引政策等原因，國內(nèi)外赴瓊工作的高層次人才并不能滿足企業(yè)人力資源的發(fā)展需要，出現(xiàn)本土人才缺乏、外來人才不足的人才困境。

2.2.5港口間缺乏合作，聯(lián)盟程度低

海南島擁有多種類型的港口，貨物運輸主要依賴北部的?？诟酆婉R村港，西部的洋浦港和八所港，以及南部的南山港;客運主要集中在?？诟?三亞港和?？诟劬O(shè)有郵輪碼頭，可供郵輪進(jìn)出。雖然海南港口數(shù)量不低、功能不一，但整體呈現(xiàn) “散、亂、弱、小、低” 的態(tài)勢。?？诟邸⒀笃指?、八所港、三亞港、清瀾港等四方五港主要由不同的國有企業(yè)分別管理，不同的管理主體之間，缺乏溝通和聯(lián)系，內(nèi)部信息不對稱，數(shù)據(jù)不公開，資源不共享，資源利用率低，制約港口企業(yè)的自身發(fā)展，削弱了區(qū)域整體港口實力，大大降低了海南港口在國內(nèi)外的影響力。

2.2.6臨港產(chǎn)業(yè)缺乏，輻射能力較弱

海南港口周邊尚未形成成熟的臨港產(chǎn)業(yè)群，與港口相關(guān)的各種運輸方式（如公路、鐵路、航空等）和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如倉儲業(yè)、加工業(yè)、代理業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等）未形成一個有機(jī)、有序的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展三者緊密關(guān)聯(lián)，港口的運營離不開配套產(chǎn)業(yè)的支撐，同時港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然吸收更多的勞動力，吸引人口向城市聚集，城市人口的迅速增加和城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速擴(kuò)展使城市規(guī)模達(dá)到更高水平，產(chǎn)生明顯的港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)，促使港口、產(chǎn)業(yè)、城市達(dá)到良性互動，互相促進(jìn)，互相依存。

3海南港口競爭力提升策略

3.1重視省內(nèi)港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)與國內(nèi)外港口的合作

海南?？诟?、三亞港、八所港、洋浦港等港口之間應(yīng)建立合作關(guān)系，成立港口聯(lián)盟組織，形成區(qū)域港口合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通和聯(lián)系，實現(xiàn)信息互動、資源共享的雙向往來，提高我省港口的綜合競爭力。同時，要加強(qiáng)與華南沿海、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南亞國家港口的合作，汲取大型港口的成功經(jīng)驗，開辟更多的國內(nèi)外航線，擴(kuò)容港口業(yè)務(wù)量，擴(kuò)大省內(nèi)港口的輻射范圍，提高海南港口在世界航運業(yè)的影響力，更好地服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

3.2引進(jìn)外來人才，培養(yǎng)本土人才，用好現(xiàn)有人才

為落實我省港航發(fā)展戰(zhàn)略、推動全省港航業(yè)發(fā)展壯大，建立人才引進(jìn)和培養(yǎng)長效機(jī)制，提供強(qiáng)大人才支撐。全面落實《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，明確人才引進(jìn)目標(biāo)，制定合理的引進(jìn)人才政策，并做好一系列人才配套服務(wù)措施。同時，加大本土人才培養(yǎng)力度，加快本土人才成長，提供持續(xù)的人才補給。2017年，全省普通高等學(xué)校20所，招生6.12萬人，在校學(xué)生20.73萬人。中等職業(yè)教育學(xué)校87所，招生5.11萬人，在校學(xué)生13.36萬人。支持全省高等學(xué)校、中等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置物流管理、港口業(yè)務(wù)管理、國際貿(mào)易等相關(guān)專業(yè)，注重省內(nèi)本土人才的培養(yǎng)，提高受教育水平，拓寬應(yīng)屆生就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會。

3.3優(yōu)化港口功能布局，整合港口內(nèi)外資源

明確市場在海南港口資源整合過程中的決定性作用，發(fā)揮政府的監(jiān)管、推動和服務(wù)功能，將海口港、三亞港、洋浦港、八所港按照各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行資源整合和配置，形成統(tǒng)一的港口企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)及運營管理全省港口公用碼頭，兼顧集裝箱運輸、散雜貨和油氣運輸、郵輪進(jìn)出的多元化功能，打造布局合理、層次分明、功能齊全的“四方五港”，擴(kuò)大港航業(yè)影響力，提升市場份額。

3.4發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，港-產(chǎn)-城良性發(fā)展

港口是貨物海陸聯(lián)運的主要樞紐，港口的快速發(fā)展，促使港口城市基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，以港口岸線、臨港產(chǎn)業(yè)及潛在市場為切入點，發(fā)展公路、鐵路、航空等運輸業(yè)，實現(xiàn)多式聯(lián)運;積極引進(jìn)有實力且有合作意愿的大型港航企業(yè)，港口產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，為大型航港企業(yè)的入駐提供稅收財政、土地租金、人才招聘等方面的政策支持。吸引臨港產(chǎn)業(yè)集聚，并輻射擴(kuò)散到周邊區(qū)域，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮港城的集聚擴(kuò)散效應(yīng)，促進(jìn)港-產(chǎn)-城良性發(fā)展，融為一體。

3.5發(fā)展港口物流，拓展增值服務(wù)

港口的競爭已經(jīng)從以價格為主導(dǎo)的競爭過渡到以質(zhì)量為主導(dǎo)的競爭，現(xiàn)今成為以服務(wù)為主導(dǎo)的競爭。港口物流服務(wù)不僅要發(fā)揮運輸儲存、裝卸搬運、流通加工等基本功能，更要拓展物流增值服務(wù)，通過增值服務(wù)實現(xiàn)港口資源的合理配置。發(fā)展港口物流，拓展增值服務(wù)，發(fā)展物流板塊，完善港口服務(wù)功能，提高綜合競爭力，促進(jìn)港產(chǎn)城良性互動與融合發(fā)展。依托洋浦港口型、三亞空港型、海口商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，建設(shè)一流的現(xiàn)代物流園區(qū)，提供運輸儲存、流通加工、裝卸搬運等一條龍服務(wù);依托?？诰C合保稅區(qū)，著重發(fā)展大宗商品貿(mào)易、保稅倉儲物流、國際商品展銷等開放型產(chǎn)業(yè)，實施區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展;大力發(fā)展國際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易，拓展國際物流服務(wù);引入第三方物流企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，線上與線下相結(jié)合，形成港航經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

4結(jié)論

本人以海南?？诟?、三亞港、八所港、洋浦港為主要研究對象，從港口發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢分析以及競爭力提升戰(zhàn)略等方面對海南港口進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析。海南港口既享受“一帶一路”沿線節(jié)點港口特有的政策優(yōu)勢，又獲得海南自貿(mào)區(qū)（港）帶來的特殊發(fā)展機(jī)遇，但同時又面臨貨物吞吐量小，碼頭長度不足、直接腹地有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、中轉(zhuǎn)腹地港口眾多，市場競爭激烈、本土人才缺乏，外來人才不足、港口間缺乏合作，聯(lián)盟程度低、臨港產(chǎn)業(yè)缺乏，輻射能力較弱等發(fā)展劣勢。海南港口應(yīng)正視自身劣勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，迎難而上，從港口聯(lián)盟與合作、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、港口優(yōu)化與整合、臨港產(chǎn)業(yè)集聚、拓展物流業(yè)務(wù)等方面著手提升整體綜合競爭力，發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用，更好地服務(wù)于海南自貿(mào)區(qū)（港）的建設(shè)。

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