淺談核燃料EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控

王積福

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-191-01

摘 要 核燃料項(xiàng)目因其獨(dú)特性和復(fù)雜性，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)較高，做好風(fēng)險(xiǎn)防控，是確?？偝邪こ棠繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。本文以某實(shí)際項(xiàng)目為例，介紹如何通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行仔細(xì)識(shí)別，分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度，并通過(guò)科學(xué)、合理、合法的措施規(guī)避、轉(zhuǎn)移、降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控的目的，確保項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程總承包 合同管理 防控

核燃料EPC工程總承包項(xiàng)目，由于其行業(yè)的特殊性，工藝系統(tǒng)較復(fù)雜、建設(shè)條件較差、行政審批流程較長(zhǎng)、管理層級(jí)較多，工程總承包企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。本文將結(jié)合某核燃料EPC總承包項(xiàng)目，研究分析在工程總承包管理中如何做好風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，并提出建議。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理目的

風(fēng)險(xiǎn)管理目的是為了有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在總承包工程決策和實(shí)施過(guò)程中，工程總承包企業(yè)應(yīng)總結(jié)已建類似工程的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)調(diào)查、研究、多方收集信息等手段，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中可能涉及到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面清晰的辨識(shí)，規(guī)避、減輕、轉(zhuǎn)移和控制風(fēng)險(xiǎn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)過(guò)程，即選擇合適的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；通過(guò)估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和造成損失的大小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)清單；確定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施并實(shí)施，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控的目的。

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

某核燃料EPC總承包項(xiàng)目實(shí)施前，通過(guò)分析、歸納和整理各種統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因、可能產(chǎn)生的后果做定性估計(jì)、感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷。識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)因素有：項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)、HSE風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別清單示例見(jiàn)表1。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估出其主要風(fēng)險(xiǎn)為：項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)，其它風(fēng)險(xiǎn)因素為次要風(fēng)險(xiǎn)。某核燃料EPC項(xiàng)目梳理的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，示例見(jiàn)表1。

三、風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

某核燃料EPC項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受范圍之內(nèi)，采取措施控制已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，在合同管理過(guò)程中將風(fēng)險(xiǎn)造成的影響降至最低。針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施如下：

（一）項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

針對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，某核燃料EPC項(xiàng)目主要采取緩解和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家核電及核燃料政策的研究和預(yù)判；二是加強(qiáng)對(duì)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r的梳理和分析；三是盡早啟動(dòng)并合理架構(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作模式。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的方法是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解。某核燃料EPC項(xiàng)目采取的主要做法為：一是在總承包合同條款中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；二是在合同執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目成本管控及風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的方法是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和緩解。某核燃料EPC項(xiàng)目采取的主要做法為：一是準(zhǔn)確、清晰界定工程建設(shè)內(nèi)容；二是針對(duì)涉及施工成本及變更等，約定對(duì)等、明確、利己的條款；三是對(duì)于建設(shè)過(guò)程中建構(gòu)筑物、設(shè)備、人員安全等，采用保險(xiǎn)條款轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。

四、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的建議

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)觀念，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)存在于總承包工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，總承包企業(yè)首先要增強(qiáng)整體性觀念，著眼于工程建設(shè)全過(guò)程，從整體角度防控風(fēng)險(xiǎn)；其次增強(qiáng)階段性風(fēng)險(xiǎn)觀念，針對(duì)總承包工程項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)每一階段風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕僥幸心理，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

（二）加強(qiáng)總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)管理

總承包合同管理人員要從風(fēng)險(xiǎn)分析的角度去起草、商談、研究合同的每一個(gè)條款，對(duì)工程項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面了解，并在合同條款中清晰定義風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的處理辦法，合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目投標(biāo)、合同簽約、合同執(zhí)行全過(guò)程做好風(fēng)險(xiǎn)管理。

（三）采取措施合理分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

總承包企業(yè)可通過(guò)向保險(xiǎn)公司投保，將自然災(zāi)害、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司；對(duì)專業(yè)性很強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜難度大的項(xiàng)目，通過(guò)分包，合理將風(fēng)險(xiǎn)與分包商分擔(dān)。

（四）合理索賠減輕風(fēng)險(xiǎn)

總承包工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，總承包企業(yè)嚴(yán)格按照合同要求組織施工，及時(shí)報(bào)告工程變更，抓緊結(jié)算和催收工程款。發(fā)生索賠事件時(shí)，按照合同條款進(jìn)行索賠，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素引起的額外費(fèi)用轉(zhuǎn)移至業(yè)主。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于總承包工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，本文通過(guò)對(duì)某核燃料EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的分析，探尋總承包工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)因素查找、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的做法，為今后工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范.GB/T 50358-2017.

[2] 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范.GB/T 50326-2017.

[3] 張桂茹.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制[N].工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包，2013，6：12-15.