崔恒文

【摘 要】隨著國(guó)家供給側(cè)改革的推進(jìn)和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐的加快，不少國(guó)有煤炭企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損而被關(guān)停，除了大量從井下回收的材料、設(shè)備以外，還有大量的房產(chǎn)土地處于閑置狀態(tài)。如何處置閑置資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的意義。本文就財(cái)務(wù)人員如何配合煤炭企業(yè)閑置資產(chǎn)處置，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符，有效促進(jìn)閑置資產(chǎn)處置進(jìn)行了探討，并提出建議措施以供同行決策參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有煤炭企業(yè)；閑置資產(chǎn)處置；問(wèn)題研究

為響應(yīng)國(guó)家去產(chǎn)能政策，不少國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)主動(dòng)作為，關(guān)閉了一些長(zhǎng)期扭虧無(wú)望的礦井。煤礦關(guān)井閉坑后隨之形成的大量閑置資產(chǎn)也成為關(guān)閉煤礦的負(fù)擔(dān)，能否有效盤活決定著關(guān)閉國(guó)有煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展的成敗。財(cái)務(wù)如何配合業(yè)務(wù)部門更好地反映資產(chǎn)和處置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效盤活，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

一、問(wèn)題的提出

不同的資產(chǎn)狀態(tài)下資產(chǎn)價(jià)值不同，是留用還是出租、出售，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的影響也大不相同。賬內(nèi)資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值存在差異，賬外資產(chǎn)有價(jià)值但是不在賬上。

1.部分資產(chǎn)實(shí)際形成了損失，但是會(huì)計(jì)賬面還留有大量資產(chǎn)凈值，存在價(jià)值高估現(xiàn)象。由于去產(chǎn)能政策的出臺(tái)，煤礦迅速被關(guān)井閉坑，原來(lái)的大量的資產(chǎn)還是按照原來(lái)的折舊方法計(jì)提折舊，事實(shí)上形成了不良資產(chǎn)。尤其是井巷資產(chǎn)在閉坑后已經(jīng)無(wú)法再進(jìn)行利用，需要按照賬面凈值需要計(jì)入當(dāng)期損益。

2.部分資產(chǎn)形成了增值，但是會(huì)計(jì)賬面還是原來(lái)的攤銷后的資產(chǎn)凈值，存在價(jià)值低估現(xiàn)象。如礦井原處于城市邊緣地帶，但是隨著城市化進(jìn)程的加快，廠房和工廣所在的土地不斷增值。

3.礦井關(guān)閉后，所形成的產(chǎn)能置換指標(biāo)具有轉(zhuǎn)讓價(jià)值，在轉(zhuǎn)讓前會(huì)計(jì)上未確認(rèn)為一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的自創(chuàng)品牌、研發(fā)專利等無(wú)形資產(chǎn)，雖不在賬面，但卻有價(jià)值。

二、資產(chǎn)處置原則

企業(yè)資源的配置是根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)將資源的用途在不同的時(shí)間上、空間上和數(shù)量上進(jìn)行不同的分配。在財(cái)務(wù)資源配置過(guò)程中，應(yīng)該按照以下原則進(jìn)行：

1.符合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向直接關(guān)系到企業(yè)的資產(chǎn)處置方式。例如，企業(yè)若退出煤炭行業(yè)，那么相關(guān)的可使用的專用設(shè)備和材料將會(huì)被出售，若繼續(xù)從事煤炭行業(yè)，那么可使用的專用設(shè)備和材料還會(huì)被用于內(nèi)部調(diào)劑用于煤炭生產(chǎn)。

2.形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力須同時(shí)滿足以下三個(gè)關(guān)鍵測(cè)試：它對(duì)顧客是否有價(jià)值；它與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比是否有優(yōu)勢(shì)；它是否很難被模仿或復(fù)制。在我國(guó)，土地資產(chǎn)是獨(dú)特的資源和難以復(fù)制的資源，是從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦山旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵性資源。因此，企業(yè)往房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或礦山特色旅游等建設(shè)有利于其形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.效益最大化。企業(yè)可以運(yùn)用價(jià)值鏈分析和比較分析方法，尋求企業(yè)財(cái)務(wù)資源整合的最佳路徑，將企業(yè)財(cái)務(wù)資源與價(jià)值鏈上企業(yè)的各種資源進(jìn)行不同形式或方式的配置。通過(guò)比較不同的處置方案，形成最有利于煤炭企業(yè)的方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

4.動(dòng)態(tài)管控。企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置過(guò)程是動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的，在企業(yè)的整個(gè)生命周期中，資產(chǎn)的價(jià)值也是不斷變化的，資產(chǎn)的不同時(shí)間點(diǎn)價(jià)值是不一樣的，那么資源整合配置是不間斷進(jìn)行的，抓住處置機(jī)會(huì)才能讓資產(chǎn)的效益實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

三、資產(chǎn)處置的主要方式

財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極配合資產(chǎn)管理部門對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底，查清閑置資產(chǎn)存放地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量、狀況和用途等，明確責(zé)任人。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，采取調(diào)劑和交易相結(jié)合，既提高了閑置資產(chǎn)的使用效率和處置收益。

1.對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，客觀準(zhǔn)確反映閑置資產(chǎn)價(jià)值。在進(jìn)行閑置資產(chǎn)處置的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步明確閑置資產(chǎn)的范圍、管理部門和責(zé)任人，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于賬面資產(chǎn)要按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，對(duì)于存在資產(chǎn)減值跡象的資產(chǎn)要如實(shí)計(jì)提減值準(zhǔn)備。對(duì)于盤盈的賬外的資產(chǎn)要按照準(zhǔn)則要求入賬，盤盈的材料沖減當(dāng)期損益，盤盈的設(shè)備作為以前年度會(huì)計(jì)差錯(cuò)處理。對(duì)于自創(chuàng)商譽(yù)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)盡管未在賬面反映，但要在資產(chǎn)備查簿上予以反映，防止資產(chǎn)評(píng)估處置時(shí)遺漏。

2.對(duì)閑置不良資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)不同的處置方案處理。公司閑置資產(chǎn)管理有三個(gè)處置方式：

一是閑置資產(chǎn)單位內(nèi)部消化，對(duì)于關(guān)閉礦井雖然已經(jīng)關(guān)井閉坑，但是資產(chǎn)尚有使用價(jià)值，閑置資產(chǎn)在同一個(gè)核算主體內(nèi)部消化影響面小，也最簡(jiǎn)單可行，就根據(jù)資產(chǎn)的使用方式和折耗情況進(jìn)行處理；

二是集團(tuán)內(nèi)調(diào)劑，根據(jù)雙方結(jié)算價(jià)格情況進(jìn)行處理。生產(chǎn)設(shè)備，特別是專用設(shè)備都具有獨(dú)特的用途，閑置設(shè)備很難在其他行業(yè)重新發(fā)揮使用價(jià)值。而同一集團(tuán)下屬煤炭企業(yè)，產(chǎn)品一般都具有一定的關(guān)聯(lián)性，在集團(tuán)強(qiáng)制要求下，有利于資產(chǎn)調(diào)劑處置，有利于資源的整合。集團(tuán)公司可以建立閑置資產(chǎn)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，以供各單位、子公司交換資產(chǎn)閑置信息，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)交易。

三是向集團(tuán)外部單位讓渡權(quán)利的處理。

（1）對(duì)外出租業(yè)務(wù)，閑置資產(chǎn)對(duì)外出租，可以分開(kāi)出租，也可以整體出租。對(duì)于出租方來(lái)說(shuō)，將不再使用的工廣出租既可以達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的，又可以收取一筆租金，增加企業(yè)的收入，收取的租金可以用于解決人員薪酬和處理部分歷史遺留問(wèn)題。對(duì)于承租方來(lái)講可以解決無(wú)力添置新廠房、新設(shè)備的問(wèn)題。

（2）對(duì)外投資業(yè)務(wù)，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃部署，具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)或者項(xiàng)目，如果企業(yè)無(wú)力自行運(yùn)營(yíng)，可以通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，經(jīng)雙方達(dá)成協(xié)議后將閑置資產(chǎn)投到新公司，按照所持有公司的股權(quán)比例享受投資收益。

（3）對(duì)外承包業(yè)務(wù)，對(duì)于有些企業(yè)的閑置成套廠房設(shè)備資產(chǎn)，具備生產(chǎn)能力，但是由于資金困難、人員缺乏等因素而自己無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，出售為發(fā)揮這些閑置資產(chǎn)，企業(yè)可采取公開(kāi)招標(biāo)方式允許其他企業(yè)承包，以增加企業(yè)的收入和現(xiàn)金流，避免資產(chǎn)損失擴(kuò)大。如煤炭企業(yè)的洗煤廠車間，系統(tǒng)具有加工洗選能力，但是無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，可以采取這種方式。

（4）對(duì)外出售方面，對(duì)于無(wú)需保留所有權(quán)的閑置資產(chǎn)，如企業(yè)的廢舊設(shè)備或多余的車輛等可以通過(guò)拍賣、議價(jià)等方式將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。對(duì)于技術(shù)進(jìn)步快的設(shè)備能夠盡早處置，防止在技術(shù)淘汰后只能作為廢品處置。

四、防范資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部控制的核心是“控制”。國(guó)有煤炭企業(yè)大小規(guī)模不同、人員構(gòu)成不同、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，所有建立的內(nèi)部控制也不相同。企業(yè)建立內(nèi)部控制必須與自身情況相適應(yīng)，且應(yīng)當(dāng)能夠滿足國(guó)資委監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。一是明確相關(guān)人員崗位責(zé)任，不相容崗位相互分離；二是利益關(guān)聯(lián)方在決策過(guò)程中要進(jìn)行回避，防止利益輸送；三是要符合處置程序，需要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、招投標(biāo)程序的，不得避開(kāi)，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；四是相關(guān)人員要具有相應(yīng)的資產(chǎn)管理能力，對(duì)于財(cái)務(wù)人員，要想管好資產(chǎn)發(fā)揮價(jià)值管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，就要不斷學(xué)習(xí)提高自身的技能，緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)實(shí)際，真正做好資產(chǎn)的價(jià)值管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置效益的最大化。

五、結(jié)語(yǔ)

本文就國(guó)有煤炭企業(yè)閑置資產(chǎn)處置中財(cái)務(wù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析探討，并從資產(chǎn)處置原則、方式、風(fēng)險(xiǎn)角度提出了資產(chǎn)處置的應(yīng)對(duì)策略，發(fā)揮財(cái)務(wù)部門價(jià)值管理職能，促進(jìn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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