林紅宣

（大連市少年兒童圖書館，遼寧 大連 116011）

從現(xiàn)在到2020年，國家最艱巨的任務(wù)依然是脫貧攻堅。如何結(jié)合具體實際，開展服務(wù)創(chuàng)新，打好文化精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是現(xiàn)階段圖書館事業(yè)發(fā)展的一個新的重大挑戰(zhàn)。少兒圖書館作為公共文化服務(wù)體系中為未成年群體、教育工作者以及家長提供免費服務(wù)的重要支柱性機構(gòu)，有義務(wù)在文化精準扶貧進程中發(fā)揮其作用。

1 公共圖書館文化精準扶貧概述

1.1 文化精準扶貧的內(nèi)涵

1.1.1 精準扶貧

“精準扶貧”的理念，首次于2013年由習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村調(diào)研時提出，其內(nèi)涵及外延目前仍在不斷深化和擴展。對于精準扶貧概念的理解，社會普遍認同的定義是：針對不同貧困地區(qū)所處的環(huán)境、不同貧困戶的家庭情況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[1]。

1.1.2 文化精準扶貧

文化扶貧不同于經(jīng)濟扶貧，這一工作的開展應(yīng)以人為本，通過提升人的文化素質(zhì)、改變?nèi)说乃枷胗^念、獲得技能水平等方面實現(xiàn)脫貧，其核心在于：扶貧先扶智、扶智先扶人、扶人先扶文。就“精準”而言，主要是對扶貧對象的精準劃分、扶貧資源的精準使用、扶貧項目的精準評估以及對扶貧結(jié)果的精準分析。作為公共文化服務(wù)體系的核心主體，公共圖書館擔(dān)負著積極推動文化精準扶貧進程的重要責(zé)任。

1.2 公共圖書館在文化精準扶貧中的作用

1.2.1 體現(xiàn)自身的責(zé)任與使命

作為保存人類文化遺產(chǎn)、傳遞科學(xué)情報、開展社會教育、開發(fā)智力資源、提供文化娛樂的一種功能多樣的載體，公共圖書館在我國的文化發(fā)展進程中起到了至關(guān)重要的作用。隨著圖書館事業(yè)、文化事業(yè)的發(fā)展，以及我國文化精準扶貧工作的逐步深入，公共圖書館應(yīng)更加精準地傳遞人民所需信息，并提供更有針對性的公共文化服務(wù)，促進信息資源的優(yōu)化配置和合理利用。

1.2.2 有利于消除貧困地區(qū)的落后腐朽思想

貧困地區(qū)居民由于地處偏遠、科技落后等原因，接觸到的新事物、新思想較少，導(dǎo)致他們消息閉塞落后，文化素養(yǎng)普遍偏低，并且缺乏脫貧致富的信念。公共圖書館在進行文化扶貧過程中能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶給貧困地區(qū)人民更多關(guān)于生產(chǎn)生活的科學(xué)知識及職業(yè)信息，通過培養(yǎng)他們的閱讀興趣使其慢慢遠離封建思想，提升文化素養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀。

1.2.3 有利于加強文化扶貧工作的針對性

以往對貧困地區(qū)的扶貧采取的是普惠式的文化扶貧，沒有具體區(qū)分需要扶貧與不需要扶貧的人群，對于要扶貧的人群也沒有針對他們的個性化需求展開幫扶，而是采用大規(guī)模、低精準度的形式進行幫扶。公共圖書館可以通過“精準滴灌”的精準扶貧方式，因人而異，根據(jù)具體情況劃分出“可扶之人”，并給予相應(yīng)的幫助。

1.2.4 有利于改善扶貧制度體系

精準識別是公共圖書館開展精準扶貧工作的關(guān)鍵之一。公共圖書館應(yīng)在充分了解貧困地區(qū)的文化資源現(xiàn)狀，包括資源配置、資源利用等基礎(chǔ)上，在參與精準扶貧工作的實踐過程中提出有效的改進方案和完善精準扶貧制度體系的建議、意見或措施，進而推進文化扶貧工作的科學(xué)發(fā)展[2]。

1.2.5 更好地促進扶貧體制的改革與創(chuàng)新

公共圖書館文化精準扶貧最主要的目的是讓貧困地區(qū)的人民群眾通過文化活動，切身感受到文化所傳遞的精神，并在文化精神的感染下習(xí)得自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力，進而從本質(zhì)上做出改變，防止貧困問題的復(fù)發(fā)。因此，公共圖書館在文化精準扶貧工作中應(yīng)該起到先鋒、偵查的作用，推進扶貧機制體制的進一步改革創(chuàng)新，推動文化服務(wù)體系進一步健全。

2 大連市少年兒童圖書館文化精準扶貧現(xiàn)狀

大連市少年兒童圖書館（以下簡稱“大少圖”）是大連地區(qū)最早成立的唯一一所面向城鄉(xiāng)少年兒童（學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生）、教育教學(xué)工作者及家長提供文獻書刊閱讀和知識咨詢服務(wù)的社會文化教育機構(gòu)，以覆蓋全社會未成年人的“普遍均等服務(wù)”為長遠工作目標，致力于構(gòu)建大連地區(qū)少兒資源全域共享體系。近年來，大少圖在文化扶貧領(lǐng)域進行了積極有益的實踐探索。

2.1 文化精準扶貧相關(guān)項目

為了滿足大連市農(nóng)村特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)廣大未成年人迫切的閱讀需求，大少圖通過建立分館、流通站、數(shù)字分館、捐贈圖書以及舉辦各類型活動等方式引導(dǎo)未成年人熱愛閱讀，在閱讀中樹立正確的觀念，提升他們的自身品德修養(yǎng)和文化素養(yǎng)。

2.1.1 建立分館、流通站

大少圖于2009年開始構(gòu)建總分館體系，從初期的摸索到后期的完善，目前大連地區(qū)少兒圖書資源全域共享已形成規(guī)模，成效顯著。截至2017年底，大少圖已有館藏地168個，其中，建在偏遠涉農(nóng)地區(qū)學(xué)校的分館占79%，具體分布情況如圖1所示。

為確保偏遠農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生借閱圖書數(shù)量與質(zhì)量，大少圖每年至少為各流通站配送兩次新書，同時各分館與中心館的通借通還服務(wù)也解決了讀者借還書的局限性?？偡逐^服務(wù)體系不僅能使偏遠地區(qū)未成年讀者在第一時間閱讀新圖書、學(xué)習(xí)新知識，滿足他們對圖書的需求、對知識的渴望，而且還極大地豐富了各學(xué)校圖書館的藏書內(nèi)容，為學(xué)校分館開展讀書活動提供了物質(zhì)保障。

2.1.2 建立數(shù)字分館

大少圖在建設(shè)總分館服務(wù)體系的同時，完善了數(shù)字化圖書館建設(shè)，自建了動漫圖書、少兒期刊、視頻點播、有聲書屋等特色資源庫，先后購買了當下最受未成年人歡迎、內(nèi)容齊全的數(shù)字資源，包括中少快樂閱讀平臺、博看期刊平臺、外研社英語學(xué)習(xí)平臺等，所有分館的學(xué)生、老師及家長均可使用本館的數(shù)字資源。

2015年下半年，大少圖提出未來的數(shù)字閱讀工作計劃——“彩虹閱讀”，即針對偏遠落后地區(qū)的未成年人，推廣豐富的館藏數(shù)字資源，培養(yǎng)未成年人的閱讀習(xí)慣，使他們能公平自由地獲取知識信息。目前，已在甘肅省白銀地區(qū)、遼寧省遼陽地區(qū)及貴州省六盤水地區(qū)建設(shè)數(shù)字分館，這三個地區(qū)讀者已達24，200人。為使數(shù)字資源得到有效利用，大少圖成立了專項工作小組，發(fā)放讀者證，并通過網(wǎng)絡(luò)解答、電話溝通、視頻教材等形式組織分館管理員及讀者培訓(xùn)。

圖1

2.1.3 舉辦捐書活動

為了幫助大連市偏遠地區(qū)未成年人獲得更多適合他們的圖書，盤活城市居民家中的閑置圖書，大少圖開啟了圖書募集及捐贈公益行動。通過在館內(nèi)設(shè)立捐書辦公室，長期接受各界人士的圖書捐贈，鼓勵和動員小讀者及社會各界人士將家中閑置的少兒讀物捐贈給貧困地區(qū)的少年兒童，建立圖書募集和捐贈的長效機制，使圖書捐贈活動成為一種常態(tài)化的服務(wù)機制。大少圖圖書捐贈處理方式主要有3種：第一種是將捐贈圖書直接送到貧困地區(qū)或是偏遠分館；第二種是與高校合作，將圖書委托給高校下鄉(xiāng)支教等團體，由他們將捐贈圖書送到支教學(xué)校、地區(qū)；第三種是與報社等機構(gòu)合作，共同將圖書送到偏遠山區(qū)。

2.1.4 開展豐富多彩的活動

大少圖總分館每年都會聯(lián)合舉辦各種讀書活動，如共創(chuàng)明天、英語文化節(jié)、“書香家庭”評選活動、“作家進校園”活動等，并有意識地將各學(xué)校分館作為活動的節(jié)點，帶動各分館讀書活動的推廣普及。未成年人是未來科技創(chuàng)新的生力軍和后備力量，創(chuàng)新科普活動是提高青少年核心素養(yǎng)的重要渠道之一，為讓更多孩子們走進科技世界，大少圖在2018年主辦了無人機進校園活動，走進大連市內(nèi)和北三市10家校園，累計8500多名學(xué)生共同參與了活動。豐富多彩的活動不僅能為偏遠貧困地區(qū)孩子們搭建一個與城市孩子共同參加、相互了解、互動交流的平臺，吸引孩子們積極參與基層分館的活動，增強他們的自信心，提高他們的閱讀興趣，還能通過地區(qū)性活動的引導(dǎo)示范作用，帶動各分館讀書活動的推廣普及和健康發(fā)展。

2.2 存在的問題

在為貧困地區(qū)未成年讀者提供文化扶貧服務(wù)的過程中，我們切實感受到，圖書館因受天然的屬性和職能所限，必然會遇到很多難以回避的問題。

2.2.1 幫扶人群及其幫扶項目的識別不到位

對幫扶對象的精準識別是圖書館開展文化精準扶貧的前提條件，也是保證有效實施文化精準扶貧項目的基礎(chǔ)。只有將貧困人群進行精確劃分，才能做到因人而異，因人施策，因材施教，進而合理優(yōu)化資源配置、合理利用資源。因此，識別幫扶對象在文化精準扶貧工作中起到關(guān)鍵性的作用。以往圖書館所采用的扶貧項目最顯著的特征就是規(guī)模相對較大、覆蓋度較高，但精確度差，未能做到因地制宜，導(dǎo)致了扶貧內(nèi)容可能并非貧困人群切實所需。同時，圖書館所采取的扶貧工作由于未能與當?shù)貙嶋H情況、資源配置及群眾需求結(jié)合起來，常常收效甚微。所以，在設(shè)計扶貧項目時，應(yīng)當考慮開發(fā)的項目與資源配置是否符合當?shù)匦枰?、是否符合幫扶對象的需求與意愿。

2.2.2 幫扶對象的思想觀念、文化素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

貧困地區(qū)人口貧困的原因多種多樣，其中文化程度較低是主要根源。很多地區(qū)性貧困是交通閉塞、通訊條件落后、市場發(fā)育程度低、社會封閉性強、封建思想束縛等諸多因素交織作用的結(jié)果。貧困人口普遍思想觀念落后，文化素質(zhì)較低。盡管近年來各級政府通過文化資源共享工程以及農(nóng)家書屋為其創(chuàng)造了利用文化信息資源的條件，但這些資源和設(shè)施的利用率極低。思想觀念落后、文化基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致地區(qū)貧困現(xiàn)象形成惡性循環(huán)。

2.2.3 貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展文化扶貧工作的重要條件之一。貧困地區(qū)由于地理位置、資金支持、信息素養(yǎng)等方面限制，導(dǎo)致公共文化設(shè)施存在少建、缺建等問題，很多地區(qū)缺少現(xiàn)代化設(shè)施，如計算機、網(wǎng)絡(luò)等，部分文化站、農(nóng)家書屋沒有足夠的空間存放資源，桌椅、設(shè)備破舊，甚至無法正常使用，這些現(xiàn)象不僅使想學(xué)習(xí)的人群無處可去，也成為圖書館向貧困地區(qū)輸送相關(guān)資源，尤其是電子資源的絆腳石。

2.2.4 缺乏資金支持

公共圖書館作為免費、公益性服務(wù)機構(gòu)，其資金基本來源于當?shù)刎斦芸睢D書館開展相關(guān)文化扶貧服務(wù)離不開當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的財政支持。目前大少圖為分館、流通站等配送圖書資源都是依托館配商完成。為確保貧困地區(qū)孩子們能看到新書、學(xué)到新知識，每年至少為他們分配兩次圖書，并為有條件的地區(qū)安裝了智能書房，但經(jīng)常因為物流費用有限，出現(xiàn)資源配送不及時等問題。

3 圖書館實施文化精準扶貧的策略

為使更多貧困地區(qū)未成年讀者脫離文化貧困，在實施文化精準扶貧的過程中主要應(yīng)從以下4方面精準施策：精準識別、精準實施、精準管理、精準反饋。這是一個不斷循環(huán)的過程，在實施扶貧項目之后，根據(jù)效果反饋，重新確定新的精準扶貧對象，以確保貧困地區(qū)未成年讀者都能享受到普遍均等的文化服務(wù)。

3.1 精準識別

精準識別主要包含兩方面內(nèi)容，一個是幫扶對象的精準識別，另一個是幫扶項目的精準識別，如圖2所示。

圖2 精準識別模型

3.1.1 精準識別幫扶對象

截至目前，城鄉(xiāng)信息鴻溝仍舊無法逾越，這就容易導(dǎo)致圖書館對貧困地區(qū)幫扶對象的服務(wù)難以普及，信息傳遞不對稱的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，精準識別“可扶之人”，能更好地服務(wù)幫扶對象，準確分析貧困原因。在大數(shù)據(jù)時代，通過各項數(shù)據(jù)的收集、分類、匯總、整理，能更迅速地掌握相關(guān)情況，同時通過實地考察等方式可更加準確地確定幫扶對象。大少圖大致將貧困地區(qū)的人群分為3類，分別是學(xué)生、教師和家長。其中教師由于其自身素養(yǎng)，是最有能力且有意愿參與文化脫貧的人群，可以在確定他們的文化需求之后，提供差異化個性化服務(wù)；學(xué)生大部分是無條件但有意愿參與的人群，可以為他們提供豐富的文獻資源，并為他們搭建一個學(xué)習(xí)與展示的平臺；家長屬于需求不確定人群，可以根據(jù)他們的意愿為其提供相應(yīng)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，最終在確定幫扶對象后形成幫扶檔案。

3.1.2 精準識別幫扶項目

根據(jù)確定的幫扶對象，準確分析不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同人群貧困的原因，并據(jù)此設(shè)計制定有針對性的精準扶貧項目及其實施方案。幫扶項目集中在資源、活動以及其他個性化的項目。在把握貧困地區(qū)需求的前提下，挖掘當?shù)靥厣?，利用貧困地區(qū)自然風(fēng)光宣傳當?shù)貎?yōu)秀文化，從而調(diào)動貧困人群學(xué)習(xí)的積極性。貧困地區(qū)雖然道路不通、信息不靈，但其獨特的自然風(fēng)光恰是貧困地區(qū)特殊的文化資源，所以可以將宣傳當?shù)鬲毺仫L(fēng)物、特色文化作為扶貧項目之一。圖書館可以通過網(wǎng)站、微信平臺等宣傳貧困地區(qū)人文風(fēng)光和特色文化，介紹貧困學(xué)校情況，引起更多人的關(guān)注，帶來相關(guān)經(jīng)濟資助，也可借此機會調(diào)動幫扶對象的學(xué)習(xí)積極性。

3.2 精準實施

在精準實施文化幫扶之前，需要根據(jù)具體情況制定詳細的扶貧計劃，通過組建一個專業(yè)的文化幫扶團隊，為幫扶對象提供個性化幫扶項目，如圖3所示。

圖3 精準實施模型

3.2.1 組建專業(yè)團隊

在實施精準幫扶過程中，需要社會各界人士聯(lián)合起來共同完成扶貧工作。圖書館除了擁有豐富的文化資源，還擁有專業(yè)的圖書館員。圖書館員可以結(jié)合專業(yè)知識對貧困人群進行精準分類，同時館員也可以根據(jù)不同的人群進行精準的信息搜集、組織和加工整理，并提供精準高效的文化服務(wù)。圖書館應(yīng)與當?shù)卣⒙?lián)系，以便更高效、精準地對跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的貧困居民信息進行采集、匯總，建立貧困人口檔案或貧困人口數(shù)據(jù)庫。此外，圖書館還可以發(fā)現(xiàn)和重點扶持貧困地區(qū)的“精英”群體，采取“以點帶面”的方式開展文化幫扶，實現(xiàn)個人帶動集體、精英帶動群體的精準扶貧目標。在實踐中，一些當?shù)鼐⑷后w面對的問題也是貧困人群需要解決的問題，他們可以用更加精煉準確的語言將亟待解決的問題反饋給圖書館，借此可以暢通信息溝通渠道，強化圖書館扶貧工作的針對性。

3.2.2 實施幫扶項目

為貧困地區(qū)未成年人群、教師、家長提供的幫扶項目主要集中在資源、設(shè)施以及個性化服務(wù)方面。資源主要分為紙質(zhì)資源和電子資源。紙質(zhì)資源包括圖書、期刊等，電子資源包括電子書、有聲讀物等。根據(jù)亞馬遜中國發(fā)布的“亞馬遜中國2018全民閱讀報告”[3]，紙質(zhì)書、電子書同時閱讀的人在被調(diào)查者中所占比例最大（55%），主要讀電子書的被調(diào)查對象次之（19%），再次是主要讀紙質(zhì)書的被調(diào)查者占比12%，而新興的有聲書市場也有0.24%的被調(diào)查者將其作為主要閱讀方式。由此可見，電子書、有聲書的閱讀方式越來越受到大家的青睞。這兩種閱讀方式在圖書館精準扶貧中也頗為有利。就電子書來說，貧困地區(qū)大都地處偏遠，所以紙質(zhì)書的運輸就過于麻煩，且運輸過程中會產(chǎn)生一定的損毀，而電子書既可以避免勞民傷財，也更易于傳遞和獲取。對于有聲書，大多數(shù)貧困人群由于學(xué)習(xí)資源匱乏，文化程度不高，有聲書可以避免服務(wù)對象看不懂、讀不懂的情況，讓服務(wù)對象在輕松愉悅中學(xué)習(xí)知識、提升文化素養(yǎng)。

完善的軟硬件設(shè)施是進行有效文化扶貧的基石?？赏ㄟ^政府撥款或慈善機構(gòu)捐助等方式為貧困地區(qū)購置書架、桌椅、電腦、電子產(chǎn)品等軟硬件設(shè)施，讓他們也能置身信息時代，擁有一個現(xiàn)代化知識傳遞獲取環(huán)境，引導(dǎo)他們有效利用這些設(shè)施資源。

3.3 精準管理

為確保幫扶項目的精準實施，需要科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建公開、透明的管理平臺，具體如圖4所示。

圖4 精準管理模型

3.3.1 管理機構(gòu)

文化扶貧項目的精準實施，需要多部門的聯(lián)動與合作，共同研究制定科學(xué)規(guī)劃和實施方案。政府部門主要制定規(guī)劃方案及提供扶貧資金，對精準扶貧工作進行全程監(jiān)控和宏觀管理；圖書館主要負責(zé)收集相關(guān)信息，做好數(shù)據(jù)分析等工作，創(chuàng)建扶貧檔案，保證扶貧檔案實時更新；社會相關(guān)機構(gòu)或慈善組織在扶貧各環(huán)節(jié)中輔助政府機構(gòu)和圖書館積極開展文化扶貧業(yè)務(wù)，各盡所能，密切協(xié)作。

3.3.2 管理平臺

通過構(gòu)建公開透明的管理平臺，幫助管理機構(gòu)、幫扶對象以及其他有需要的人群準確了解扶貧相關(guān)情況及進度。管理平臺主要包括人員管理、項目管理、反饋管理等功能，人員管理包括對幫扶對象的管理以及工作人員的管理；項目管理主要是發(fā)布扶貧項目，并匯總、鏈接相關(guān)扶貧信息；反饋管理主要是幫扶人員將自己的問題、意見等通過這一功能反饋給管理機構(gòu)，實現(xiàn)實時掌握幫扶工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題。

3.4 精準反饋

在精準識別、精準實施、精準管理的過程中，需要不斷地接收反饋信息才能對相關(guān)工作進行考核評價，發(fā)現(xiàn)不足，及時改正，從而實現(xiàn)文化精準扶貧的目標。

3.4.1 建立檢查監(jiān)督機制

由于文化精準扶貧過程中涉及到不同機構(gòu)、不同部門，會產(chǎn)生部分職能分工不明、銜接不暢等問題，在資金、資源、設(shè)備流轉(zhuǎn)、使用過程中也容易出現(xiàn)漏洞，有產(chǎn)生一些腐敗的可能，因此，有必要設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對精準扶貧過程中的資源、資金、人員等進行全方位監(jiān)控和督導(dǎo)檢查，同時接受幫扶對象、工作人員以及社會各界的監(jiān)督和評價，對一些違規(guī)、違紀和違法行為及時予以糾正和處理。

3.4.2 完善績效考核評價機制

在文化精準扶貧工作過程中，建立相應(yīng)的績效考核評價機制，對扶貧工作的具體效果實時追蹤和總結(jié)，是十分必要的。考核評價的維度包括文化資源傳遞是否精確，資源配置是否合理，資源利用是否充分，是否惠及每位幫扶對象等細節(jié)性的問題。此外，圖書館開展文化精準扶貧工作，離不開政府機構(gòu)及其他文化服務(wù)部門的支持，聯(lián)動合作，優(yōu)勢互補，各盡所能，相互補充，形成合力，共同推進工作，這是精準扶貧工作取得最終成效的關(guān)鍵。文化精準扶貧工作需要納入政府工作目標考核體系，建立完善的運行機制和科學(xué)的考核評價機制，這是確保文化精準扶貧工作穩(wěn)步推進并取得成效的保障。

4 結(jié)語

在全面建成小康社會的決勝期，公共圖書館有必要積極參與文化精準扶貧工作。筆者從文化精準扶貧的基本概念出發(fā)，結(jié)合大連市少年兒童圖書館開展文化精準扶貧工作的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)并提出目前圖書館參與扶貧工作過程中存在的主要問題，進而闡述了公共圖書館參與文化精準扶貧工作應(yīng)采取的策略，即精準識別、精準實施、精準管理、精準反饋，希望能對公共圖書館文化精準扶貧工作實踐有所借鑒和助益。