陳壹明

摘 ? 要?校規(guī)是一個(gè)學(xué)校教育觀念、價(jià)值觀念、管理觀念的綜合體現(xiàn)。研究采用案例調(diào)查、文獻(xiàn)閱讀等研究方法，針對校規(guī)的作用機(jī)制進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，校規(guī)是明文設(shè)立學(xué)生行為的參考準(zhǔn)繩，具有規(guī)范和訓(xùn)誡的基本價(jià)值;校規(guī)維護(hù)了校園的日常教學(xué)秩序，保障了大多數(shù)學(xué)生的受教育利益;校規(guī)是制度德性的體現(xiàn)，展示了學(xué)校獨(dú)特的教育價(jià)值觀念和育人方針?？梢酝ㄟ^定期革新，依靠師生座談會(huì)、匿名信箱等形式吸納建議;規(guī)定條款精準(zhǔn)表達(dá)，避免出現(xiàn)含糊與矛盾的規(guī)定條款;監(jiān)督與實(shí)施要依憑明文規(guī)定、客觀公平、有正向教育性;教師應(yīng)該發(fā)揮示范榜樣作用，在校期間也應(yīng)該尊重校規(guī)的部分約束等方式，加強(qiáng)校規(guī)對學(xué)生行為的規(guī)訓(xùn)影響力。

關(guān)鍵詞?校規(guī) ?學(xué)生行為 ?規(guī)訓(xùn) ?影響

“規(guī)矩”是規(guī)范一個(gè)人行為的重要依據(jù)，是影響個(gè)人性格成長的重要因素，是打造秩序平穩(wěn)的校園環(huán)境的重要準(zhǔn)繩。校規(guī)一定意義上就是“規(guī)矩”的具象化顯示，是校園生活參與者默認(rèn)遵守的規(guī)范準(zhǔn)則。簡而言之，校規(guī)對師生都有著重要的規(guī)訓(xùn)作用。然而，在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，校方設(shè)定的校園規(guī)范卻缺乏約束力，學(xué)生對校規(guī)缺少認(rèn)同感，教師缺少主動(dòng)參與監(jiān)督校規(guī)執(zhí)行的意識。在一些校園內(nèi)部，校規(guī)形同虛設(shè)，校園內(nèi)部秩序需要班主任、督導(dǎo)員、班級干部的多方維護(hù)，浪費(fèi)了大量人力資源的同時(shí)，也對校風(fēng)校紀(jì)的建設(shè)、校園文化的構(gòu)建形成阻礙。因此，有必要重新就校規(guī)對學(xué)生行為的規(guī)訓(xùn)影響作出探討，嘗試提出設(shè)置校規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)和人文觀念，試圖從根本層面激活校規(guī)對學(xué)生的規(guī)訓(xùn)影響，得出發(fā)揮校規(guī)對學(xué)生規(guī)訓(xùn)影響的構(gòu)建路徑。

一、校規(guī)規(guī)范價(jià)值作用的理論探討

1.校規(guī)是明文設(shè)立學(xué)生行為的參考準(zhǔn)繩，具有規(guī)范和訓(xùn)誡的基本價(jià)值

所謂“校規(guī)”，指的就是校內(nèi)全體學(xué)生需要遵循的校園規(guī)范[1]，校規(guī)既可能涉及到學(xué)生的交往禮儀、服裝發(fā)型規(guī)范，也可能涉及到學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和發(fā)展目標(biāo)。總之，校規(guī)對學(xué)生在校期間的行為產(chǎn)生主觀影響作用。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國學(xué)校大部分現(xiàn)有校規(guī)內(nèi)容囊括了相對復(fù)雜的因素。有的學(xué)校強(qiáng)調(diào)“尊重師長、愛護(hù)同學(xué)”“不結(jié)交社會(huì)人士、不拉幫結(jié)派”等等，這些就為學(xué)生構(gòu)建社交生活與個(gè)人品德發(fā)展提供了參考依憑，有價(jià)值觀念的指向性;有的學(xué)校校規(guī)中強(qiáng)調(diào)“注意保持個(gè)人衛(wèi)生”“不喝生水”等等，這些都屬于對個(gè)人習(xí)慣的規(guī)定和要求，對學(xué)生的健康成長有比較重要的引導(dǎo)作用;有的學(xué)校要求學(xué)生“生活節(jié)儉，杜絕鋪張浪費(fèi)行為”“拾金不昧，嚴(yán)禁搶奪同學(xué)財(cái)物”，這些校規(guī)潛移默化對學(xué)生的金錢觀、人生觀、價(jià)值觀進(jìn)行了塑造。從上述的例子可以清晰看到，校規(guī)形成了一種對學(xué)生行為的客觀引導(dǎo)，校規(guī)明文設(shè)定了學(xué)生一系列行為的準(zhǔn)繩和底線，具有規(guī)范和訓(xùn)誡的重要價(jià)值。

2.校規(guī)維護(hù)了校園的日常教學(xué)秩序，保障了大多數(shù)學(xué)生的受教育利益

校規(guī)的存在一定程度上保障了學(xué)校教學(xué)工作的正常運(yùn)行，它既規(guī)定了每個(gè)學(xué)生都擁有的個(gè)人權(quán)利，又保障了集體生活的有序和完整。有的學(xué)校校規(guī)中強(qiáng)調(diào)“自行車要放到指定位置，擺放整齊，嚴(yán)禁學(xué)生在校園內(nèi)騎自行車、電瓶車和摩托車”“注意公共衛(wèi)生。不隨地吐痰，不亂扔紙屑、垃圾，不在公共設(shè)施上亂寫亂畫，學(xué)校在黑板上公布的通知不得隨意涂改”，這些是在約束學(xué)生在公共空間的行為，只有讓學(xué)生遵守潛移默化的公共規(guī)則，學(xué)校校園秩序才能夠穩(wěn)定持久的維護(hù)。而這些看似只是為了維護(hù)日常校園秩序的規(guī)則，一定程度上也提前為學(xué)生的社會(huì)化做出了訓(xùn)導(dǎo)，學(xué)生在校規(guī)要求下了解到在其他人學(xué)習(xí)/工作過程中，干擾別人是一件不禮貌的行為;隨地吐痰和亂丟垃圾，破壞了社會(huì)公共環(huán)境，也讓自身形象受損。雖然校規(guī)中的這些內(nèi)容隸屬于個(gè)人素質(zhì)部分，也因?yàn)槠湟?guī)定的簡單易懂而常常被教育者忽視，然而事實(shí)上這些校規(guī)對基礎(chǔ)教育階段低年級的學(xué)生有著意想不到的社會(huì)規(guī)訓(xùn)價(jià)值，能夠幫助兒童更好的適應(yīng)規(guī)范化的校園生活。

3.校規(guī)是制度德性的體現(xiàn)，展示了學(xué)校獨(dú)特的教育價(jià)值觀念和育人方針

校規(guī)作為學(xué)生在校生活必須遵守的行為準(zhǔn)則，其設(shè)置的目的也凸顯了校園對個(gè)人教育的傾向。譬如一些強(qiáng)調(diào)半軍事化管理的寄宿學(xué)校，更加注重校規(guī)的紀(jì)律性和統(tǒng)一性?！皩W(xué)生周末期間不準(zhǔn)未報(bào)告教師，擅自離?！薄霸玳g晨跑無故不得請假”等等內(nèi)容，反映出對學(xué)生自控力和自我約束力的塑造。一些走讀學(xué)校則更傾向于督導(dǎo)學(xué)生將注意力放置于學(xué)習(xí)本身，強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)當(dāng)在合適的階段用心學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)校的內(nèi)部秩序完善。校規(guī)在塑造學(xué)生自身行為模式的同時(shí)，也在塑造學(xué)校的獨(dú)特競爭力。所謂“制度德性”，其所指的就是學(xué)校在實(shí)施對學(xué)生管理的同時(shí)，教育手段是否兼顧公平、公正、公開，教育的措施和手段是否春風(fēng)化雨，育人于無形，對學(xué)生行為的督導(dǎo)是否嚴(yán)格中兼顧人性，對學(xué)生除了要求外還有人格關(guān)懷。校規(guī)作為校園教育精神的濃縮和具象展示，也兼具了制度德性的展示特點(diǎn)。

二、基于法律依據(jù)與人文觀念的校規(guī)設(shè)置問題規(guī)避

在對校規(guī)規(guī)訓(xùn)力進(jìn)行研究的同時(shí)，調(diào)查也顯示一些學(xué)校的校規(guī)存在部分無法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題。一些學(xué)校校規(guī)由于設(shè)置早，缺少更新和改革，已經(jīng)不能滿足學(xué)生的實(shí)際就學(xué)需求;一些學(xué)校則傾向于采用懲戒性措施，預(yù)防學(xué)生犯錯(cuò)。這些校規(guī)不同程度存在著違反法律和違反人性需求的問題，影響著校規(guī)的執(zhí)行力與約束力，因此需要校方通過更新校規(guī)、改良校規(guī)，對潛在問題加以規(guī)避。

1.校規(guī)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵從法律規(guī)范

《立法法》79條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章”[2]。因此在設(shè)置校規(guī)時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)尊崇法律的約束，使得校規(guī)在法律邊界之內(nèi)。然而調(diào)研結(jié)果顯示，一些學(xué)校的校規(guī)設(shè)置顯然存在權(quán)利邊界范圍不清的問題。譬如，某初中校規(guī)中注明：“校內(nèi)打架，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停學(xué)并全校通報(bào)批評”。這條校規(guī)與《九年義務(wù)教育法》第二十二條“不得對學(xué)生實(shí)施變相體罰、侮辱人格等行為”[3]相沖突，也和《未成年人保護(hù)法》第三十八條“對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則”相沖突。這一類型的校規(guī)既缺乏教育包容的感召力，又違反了相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂和改革，避免持續(xù)給學(xué)生帶來負(fù)面影響。

2.應(yīng)當(dāng)避免不公正行為影響校規(guī)的公平公正

部分學(xué)校為了便于管理，或者是“塑造學(xué)生的集體主義意識”，設(shè)定了一些“連坐”懲罰機(jī)制。譬如某小學(xué)規(guī)定“在校期間未佩戴紅領(lǐng)巾，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除班級形象分”。這種連坐機(jī)制，往往會(huì)導(dǎo)致集體與學(xué)生個(gè)人的沖突，也容易將學(xué)生個(gè)人習(xí)慣問題擴(kuò)大化[4]，容易被錯(cuò)誤歸類于“學(xué)生缺少集體意識，不在乎班級榮譽(yù)，集體融入性差”等性格發(fā)展缺陷，形成對學(xué)生人格的負(fù)面判斷，影響學(xué)生正常的心理成長。此外，“連坐”也是對沒有犯錯(cuò)學(xué)生的一種不公平懲罰，缺少實(shí)際教育意義?！傲P沒金錢”是一些學(xué)校規(guī)定中存在的另一類問題，“早讀遲到10分鐘以上者，罰款五元”，這種規(guī)定容易讓學(xué)生產(chǎn)生“只要罰款，就可以彌補(bǔ)過錯(cuò)”的錯(cuò)誤觀念，而校方的罰款行為也違反了《九年義務(wù)教育法》第十七條：“不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向?qū)W生亂收費(fèi)”。

3.校規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況作出人性化的調(diào)整

在調(diào)研過程中，研究者發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校在執(zhí)行校規(guī)時(shí)，管理機(jī)制比較僵化。如某中學(xué)校規(guī)規(guī)定“學(xué)生進(jìn)出學(xué)校必須佩帶?？?，如果沒有佩帶?？?，必須班主任或同學(xué)至校門口證明其身份，才可進(jìn)入學(xué)?！薄＿@一條規(guī)定本來是為了保障校園安全，維護(hù)校園秩序設(shè)定的，然而，過于僵化的管理機(jī)制也引發(fā)了一些問題，在該校期末考試階段，某生未佩戴?？?，又因?yàn)橥瑢W(xué)和教師忙于準(zhǔn)備考試，未能及時(shí)至校門處證明該生身份，導(dǎo)致該生延誤考試半小時(shí)以上。又如，某校規(guī)定“上課期間，學(xué)生手機(jī)必須全部上繳教師管理”，結(jié)果因?yàn)檫@條管理規(guī)定，學(xué)生與家長聯(lián)系不暢，家長無法及時(shí)確認(rèn)學(xué)生在校安全情況，引發(fā)了該校學(xué)生家長被詐騙電話連環(huán)欺詐的問題。僵化的校規(guī)管理機(jī)制，易于使校規(guī)從管理學(xué)生行為、正向引導(dǎo)學(xué)生習(xí)慣的手段，變成壓迫學(xué)生心理發(fā)展、影響學(xué)生自由發(fā)展的工具。

三、發(fā)揮校規(guī)對學(xué)生規(guī)訓(xùn)影響的構(gòu)建路徑

要建立適當(dāng)?shù)男Ｒ?guī)執(zhí)行機(jī)制、從根本層面發(fā)揮校規(guī)的規(guī)訓(xùn)作用，就要從可行性、精確性、公平性與示范性四個(gè)角度出發(fā)，完成校規(guī)規(guī)訓(xùn)力的系統(tǒng)性建構(gòu)。

1.校規(guī)需要定期革新

校規(guī)是規(guī)訓(xùn)學(xué)生的手段，是約束全體學(xué)生行為的標(biāo)尺。因此校規(guī)必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)每一代學(xué)生的實(shí)際需要，校規(guī)執(zhí)行前也應(yīng)該獲得全校學(xué)生的認(rèn)同與認(rèn)可，以此獲得學(xué)生最大的認(rèn)同感和執(zhí)行力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)就必須圍繞校規(guī)的設(shè)置展開一系列的革新行為，學(xué)?？梢詫ｉT在每學(xué)期開學(xué)前設(shè)置校規(guī)座談會(huì)，讓學(xué)生參與到校規(guī)建設(shè)內(nèi)容中去，對現(xiàn)有的校規(guī)提意見，對校規(guī)的改良提看法，使學(xué)校更了解現(xiàn)代學(xué)生的學(xué)習(xí)生活需要。校方也可以借助匿名信箱的方式擴(kuò)大信息吸納的人群范圍，例如鼓勵(lì)學(xué)生通過匿名投稿的形式，談一談自己對現(xiàn)階段校規(guī)約束的看法，談一談對校規(guī)中禁止行為的認(rèn)知，幫助校方管理人員更為明晰地了解現(xiàn)階段校規(guī)約束內(nèi)容對學(xué)生生活的影響與引導(dǎo)作用。校方管理者也應(yīng)該積極參與到校規(guī)制定與修正的過程中，通過廣納建議、聽證共討、聯(lián)合執(zhí)行的方式，使校規(guī)兼顧執(zhí)行力與靈活性，長遠(yuǎn)地對學(xué)生產(chǎn)生正向影響。

2.校規(guī)的規(guī)定條款需要精準(zhǔn)表達(dá)

調(diào)研過程中，常常發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校校規(guī)缺乏約束力，是由于校規(guī)設(shè)置表達(dá)不精準(zhǔn)引發(fā)的。例如一些校規(guī)中規(guī)定“熱愛學(xué)習(xí)、積極向上，有集體主義精神，做校園的主人翁”，然而這一類校規(guī)缺乏具體和精準(zhǔn)的約束力，熱愛學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？每天學(xué)習(xí)六個(gè)小時(shí)還是八個(gè)小時(shí)？積極向上的標(biāo)準(zhǔn)又是什么？是遭遇考試挫折時(shí)不氣餒，還是和同學(xué)產(chǎn)生矛盾時(shí)可以積極化解問題？集體主義精神是什么？是課余留在教室，為全班同學(xué)清潔教室，還是積極參與校內(nèi)比賽為班級爭光？這些內(nèi)容全部都需要被更具體、更直觀的校規(guī)所替代，也只有被更詳細(xì)的內(nèi)容替代，這樣的校規(guī)才有執(zhí)行力和監(jiān)督力。還有一些學(xué)校的校規(guī)設(shè)置存在前后矛盾的問題，某中學(xué)強(qiáng)調(diào)：“同學(xué)之間應(yīng)當(dāng)相互友愛，保持融洽親密的同學(xué)情誼”，隨后又指出“男女同學(xué)不應(yīng)該單獨(dú)出現(xiàn)在同一教室內(nèi)，男女生交往，必須保持一米以上距離”。校規(guī)中既要求學(xué)生之間產(chǎn)生友誼和信賴，又要求學(xué)生產(chǎn)生“男女有別”的想法，交談中注意身體距離。這顯然是不符合一般人際交往的常理觀念，兩種觀念沖突，同樣給解釋校規(guī)和執(zhí)行校規(guī)帶來了問題。

3.校規(guī)的監(jiān)督與實(shí)施需要依憑明文規(guī)定、便于實(shí)施、客觀公平、有正向教育性

校規(guī)在執(zhí)行過程中必須注重執(zhí)行的客觀與公平，只有維持客觀和公平，才能夠從根本上喚起學(xué)生的認(rèn)同與理解。在調(diào)研過程中，研究者發(fā)現(xiàn)一些校規(guī)中存在“隱藏不公”的現(xiàn)象，例如某校的校規(guī)點(diǎn)明“校內(nèi)打架，打人者和被打者同等處罰”，雖然表面上，這條校規(guī)表現(xiàn)出學(xué)校懲治校園暴力的決心，但根本上這條校規(guī)將校園暴力的施暴者和受害者放置于同等處境，事實(shí)上是制度對校園欺凌受害者的二次傷害。這種校規(guī)反映出學(xué)校對學(xué)生矛盾處理態(tài)度的不公正，是“一個(gè)巴掌拍不響”“為什么不打別人，就打你”這些民間不公正觀念的制度化體現(xiàn)，也是學(xué)校管理的“懶政”和“不作為”的展示，因此，這些不公正的內(nèi)容必須做出改變，才能夠還校園文化以健康和正向。一些校規(guī)中“否定”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于肯定，校規(guī)中反復(fù)要求，學(xué)生“禁止長發(fā)披肩”“禁止佩戴首飾”“禁止使用手機(jī)”“禁止男女生交往過度親密”。這種“禁止”教育只能起到約束學(xué)生行為的作用，并不能對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確的認(rèn)識，校規(guī)帶給學(xué)生的壓迫性遠(yuǎn)大于教育意義，因此必須革新和變化。

4.教師應(yīng)該發(fā)揮示范榜樣作用

在過去的校規(guī)研究中，很多研究者都建議通過設(shè)置校規(guī)、設(shè)計(jì)校規(guī)，促使校規(guī)更有約束力和執(zhí)行力，卻忽略了教師的“言傳身教”的作用價(jià)值。譬如某校校規(guī)規(guī)定“女生不得長發(fā)披肩、不得穿短裙入校”，然而實(shí)際調(diào)研卻發(fā)現(xiàn)，雖然該校校規(guī)管理嚴(yán)格，女生的儀表服裝都符合校規(guī)要求，但該校女教師卻穿著隨意，年輕女教師佩戴金銀首飾、涂抹口紅、穿超短裙的現(xiàn)象并不鮮見，這些教師在監(jiān)督學(xué)生履行校規(guī)時(shí)，常?？陬^強(qiáng)調(diào)：“你們是學(xué)生，所以學(xué)校不讓你們穿，你們就不能穿，而我是老師，等你們長大了，想怎么穿怎么穿”。這種說辭將學(xué)生和教師的權(quán)利完全割裂開，教師既是學(xué)生的教育者、管理者，又是校園內(nèi)的特權(quán)階層。校規(guī)既讓學(xué)生感到不公正，也失去了本身的教育意義，成為了單方面鉗制學(xué)生個(gè)性自由的工具。在發(fā)揮校規(guī)對學(xué)生的規(guī)訓(xùn)作用時(shí)，也應(yīng)該注重教師的言傳身教影響，發(fā)揮好榜樣作用，讓校規(guī)從明文約束轉(zhuǎn)變成學(xué)生的內(nèi)化習(xí)慣。

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【責(zé)任編輯 ? 郭振玲】