摘 要：黨的十九大報(bào)告，濃墨重彩地描寫(xiě)了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，可見(jiàn)中央對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和三農(nóng)工作的重視。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能深入解決各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，促進(jìn)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓廣大農(nóng)村興旺，讓農(nóng)（牧）民過(guò)上幸福富裕的生活。本文結(jié)合阿勒泰市情農(nóng)牧情，闡述了阿勒泰推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的措施，并提出中肯建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民富裕;邊疆穩(wěn)固

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于阿勒泰市的時(shí)代意義

1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為阿勒泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇

新疆全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，加快實(shí)施進(jìn)度，為阿勒泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。阿勒泰市是農(nóng)牧業(yè)大縣，是重要的糧食和肉食品產(chǎn)區(qū)。阿勒泰實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，不單純是指經(jīng)濟(jì)上的振興，還有農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村文化、鄉(xiāng)村教育等方面的振興和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的振興。

2.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為阿勒泰帶來(lái)新發(fā)展理念

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以創(chuàng)新為主導(dǎo)，注重發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方法的創(chuàng)新，以創(chuàng)新為抓手為阿勒泰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。在綠色發(fā)展的理念下，阿勒泰將建立起綠色、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，提高阿勒泰農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略助推富民穩(wěn)疆

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)一步加大阿勒泰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多體系、多層次的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)阿勒泰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展，在一帶一路戰(zhàn)略下與沿線國(guó)家建立起農(nóng)業(yè)技術(shù) 、產(chǎn)品流通的綜合機(jī)制。有利于阿勒泰市實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)興，實(shí)現(xiàn)富民穩(wěn)疆。

二、市情分析：農(nóng)林牧漁業(yè)占比偏高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨

新疆阿勒泰市地處阿爾泰山南麓，準(zhǔn)噶爾盆地北緣，西北與布爾津縣相鄰，西南與吉木乃縣交界，東北與蒙古國(guó)接壤，周邊有紅山嘴、塔克什肯、吉木乃和阿黑吐拜克四個(gè)口岸。

1.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村

阿勒泰市是新疆重要的糧食產(chǎn)區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年阿勒泰市有耕地68.萬(wàn)畝，宜墾荒地45萬(wàn)畝，土地有機(jī)質(zhì)含量高，是新疆的豐水區(qū)，額爾齊斯河、克蘭河、蘇木達(dá)依列克河三大水系橫貫市境，適合發(fā)展大農(nóng)業(yè)。2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值88866.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.33%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值81.72億元的10.8%。2018年統(tǒng)計(jì)，全市轄6鄉(xiāng)5鎮(zhèn)2個(gè)牧場(chǎng)4個(gè)街道1個(gè)管委會(huì)，共109個(gè)行政村、15個(gè)分場(chǎng)、24個(gè)社區(qū)居委會(huì)，聚居著漢、哈薩克、回、維吾爾、蒙古等26個(gè)民族16.04萬(wàn)人。2016年統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村人口占總?cè)丝?2%。

2.畜牧業(yè)

阿勒泰市也是新疆重要的牧業(yè)基地之一，2009年全市共有四季天然放牧草場(chǎng)1368萬(wàn)畝，刈割草場(chǎng)40萬(wàn)畝。阿勒泰市是新疆重要的肉食品基地，阿勒泰大尾羊、新疆細(xì)毛羊、新疆褐牛、阿勒泰馬。牧業(yè)產(chǎn)值81636.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.23%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值81.72億元的10.%。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)振興亟待加強(qiáng)

2018年阿勒泰市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值183339.2萬(wàn)元，比2017年增加23587.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.64%。（其中：林業(yè)產(chǎn)值5570.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)54.31%;;漁業(yè)產(chǎn)值3388萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.24%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值3878萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.57%。）農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的22.4%。在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略推進(jìn)中，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)艱巨。

三、阿勒泰推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的措施

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村將獲得人才、資金以及先進(jìn)技術(shù)方面的支持，尤其是政策性支持能推動(dòng)阿勒泰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)，重構(gòu)阿勒泰農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入新活力。

1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了有效優(yōu)化。阿勒泰要把質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)作為核心任務(wù)，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。要積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中，始終秉承“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的深度優(yōu)化，打造具有阿勒泰特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中要建立起利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，增加與二三產(chǎn)業(yè)的融合深度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣才能提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的整體目標(biāo)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中要把握橫向和縱向兩大體系，橫向融合主要體現(xiàn)在“農(nóng)林牧、林牧漁”等產(chǎn)業(yè)的融合中，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)。在縱向融合中要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展，促進(jìn)阿勒泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)融合的帶動(dòng)下，阿勒泰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈將得到有效拓展延伸，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，能為廣大農(nóng)民帶來(lái)富裕的生活。

2.以人為本，選拔人才，鑄牢鄉(xiāng)村振興之魂

黨的十九大報(bào)告中提出以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，要提高農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)知水平，培養(yǎng)農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)，既要富口袋 ，還要富腦袋，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育，鑄牢鄉(xiāng)村振興之魂。要以農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、農(nóng)民群眾滿意為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，培養(yǎng)一批基層一線的農(nóng)技人員，真正讓科技興農(nóng)扎根在田間地頭。最根本的是要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，配強(qiáng)基層組織班子，選好村“兩委”帶頭人。積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，加大從本村致 富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村黨組織帶頭人力度。完善基層干部激勵(lì)機(jī)制，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)在推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興中表現(xiàn)突出的村黨組織書(shū)記、村主任給予表彰，對(duì)受表彰人員在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員時(shí)給予政策傾斜。

3.發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，抓好全域旅游

阿勒泰市地處北緯47度，擁有天賦“黃金風(fēng)景線”資源，發(fā)展全域旅游是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手之一。阿勒泰市堅(jiān)持“以旅游業(yè)為主體，牽動(dòng)一產(chǎn)，托舉二產(chǎn)”，實(shí)施旅游興阿戰(zhàn)略，把中國(guó)雪都的單個(gè)景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，全力打造旅游精品線路，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，不斷釋放冬季旅游巨大潛能，做優(yōu)做強(qiáng)夏季旅游，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在全國(guó)打響“中國(guó)雪都”“人類(lèi)滑雪起源地”等品牌。今后，阿勒泰要加快將軍山滑雪度假區(qū)、樺林公園冰雕雪雕觀賞、拉斯特冰雪小鎮(zhèn)、烏希力克野雪公園四大片區(qū)規(guī)劃建設(shè);加快普及冰雪運(yùn)動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展干部群眾滑雪拓展訓(xùn)練、中小學(xué)生滑雪培訓(xùn)和青少年滑雪比賽;推廣古老毛皮滑雪等少數(shù)民族傳統(tǒng)冰雪項(xiàng)目，開(kāi)展高山滑雪、越野滑雪等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體現(xiàn)“中國(guó)雪都”阿勒泰的冰雪魅力。

民宿經(jīng)濟(jì)在阿勒泰市已經(jīng)嶄露頭角，有的民宿有濃濃的文藝味道。在阿勒泰市阿葦灘鎮(zhèn)庫(kù)布東村里有一處“解憂牧場(chǎng)”，這是新疆著名作家小七為一些志同道合的朋友所開(kāi)設(shè)的鄉(xiāng)間民宿。走進(jìn)“解憂牧場(chǎng)”，時(shí)間就成了老式錄音機(jī)上的暫停鍵，每一秒都是緩慢而悠長(zhǎng)的期待。有的民宿有淡淡的鄉(xiāng)土氣息。在距離“解憂牧場(chǎng)”幾百米外的“秋暝·鄉(xiāng)居”，有花田，有茶桌，還有會(huì)做一手農(nóng)家菜的廚師。

4.發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)建設(shè)

市場(chǎng)是促進(jìn)阿勒泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、從封閉式農(nóng)業(yè)向開(kāi)放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的核心樞紐。當(dāng)前，阿勒泰農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還需要進(jìn)一步完善，無(wú)論是交易形式還是市場(chǎng)功能都需要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化，提高市場(chǎng)貿(mào)易效益在農(nóng)業(yè)整體收益中的占比?；诖?，阿勒泰要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展新型批發(fā)市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平。依托產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，尤其加大產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)力度。積極轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)理念，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，發(fā)展阿勒泰農(nóng)村電子商務(wù)，建立起社區(qū)支農(nóng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建從產(chǎn)地到銷(xiāo)售的完善服務(wù)體系。在農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)濟(jì)中加大冷鏈物流建設(shè)，建立營(yíng)銷(xiāo)配送體系，拓展本土農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)輻射范圍。

5.緊抓“一帶一路”機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)

阿勒泰周邊有紅山嘴、塔克什肯、吉木乃和阿黑吐拜克四個(gè)口岸，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)非常便利。在“一帶一路”戰(zhàn)略下，阿勒泰開(kāi)放的步伐正在不斷加快，與沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也更加密切。在新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，阿勒泰要抓住新絲綢之路的合作契機(jī)，與沿線國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)的深度合作，拓展與中亞國(guó)家的合作渠道，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)聯(lián)合開(kāi)發(fā)組織。在各級(jí)政府的帶動(dòng)下，阿勒泰農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社要積極參與境外農(nóng)資產(chǎn)品洽談會(huì)，面向國(guó)際市場(chǎng)展示阿勒泰的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建對(duì)外農(nóng)業(yè)貿(mào)易的綠色通道。

四、建議：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略須發(fā)揮農(nóng)（牧）民的主動(dòng)性

1.鄉(xiāng)村治理當(dāng)中發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性

新時(shí)代，阿勒泰市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，必須明確農(nóng)（牧）民群眾的主體地位，并且給予充分的尊重。村民自治是給予廣大農(nóng)（牧）民群眾一個(gè)良好機(jī)會(huì)的平臺(tái)，是對(duì)于鄉(xiāng)村振興動(dòng)力進(jìn)行提升的一個(gè)重要的舉措。在新時(shí)代，鄉(xiāng)村治理的過(guò)程當(dāng)中，我們應(yīng)該給予農(nóng)民群眾充分的話語(yǔ)權(quán)，讓其能夠自我管理和自我教育。只有農(nóng)民群眾形成一個(gè)正確的統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，才能更好的促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。只有讓農(nóng)民群眾能夠真正參與到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)于鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性，才能真正參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中，才能更好的支持鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，成為鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐者，真正的受益者。

2.鄉(xiāng)村文化建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“鄉(xiāng)村振興要推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。這給我們指出：鄉(xiāng)村文化建設(shè)也是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中不可或缺的內(nèi)容。我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)（牧）民群眾自身在文化建設(shè)工作開(kāi)展中的主體地位進(jìn)行更好的展現(xiàn)，讓其能夠成為文化建設(shè)活動(dòng)的主體和執(zhí)行者。文化建設(shè)當(dāng)中也應(yīng)該對(duì)于農(nóng)民群眾的文化觀念進(jìn)行充分的尊重和理解。新時(shí)代，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，就應(yīng)該將農(nóng)民群眾作為其發(fā)展的重要主體來(lái)進(jìn)行對(duì)待，讓其能夠 充滿更強(qiáng)的創(chuàng)造性和積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化的繁榮，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)展農(nóng)民群眾的主動(dòng)性

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們更應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)（牧）民群眾的主動(dòng)性。我們應(yīng)該為農(nóng)牧民從產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展的角度對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)特點(diǎn)進(jìn)行分析，并且做好合理的引導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾能夠參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，更好的推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

在產(chǎn)業(yè)振興中，應(yīng)該盡可能的考慮農(nóng)（牧）民群眾的個(gè)人需求。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，做好農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境的健康發(fā)展，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要的管理措施。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，我們必須要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)環(huán)境情況，讓廣大農(nóng)牧民群眾參與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，讓農(nóng)（牧）民群眾自身的收入水平也可以得到進(jìn)一步的提升。

作者簡(jiǎn)介：

布爾蓮·對(duì)山拜（1988--）女，哈薩克族，新疆阿勒泰人，中共阿勒泰市委黨校初級(jí)講師，主要研究方向新疆四史、民族宗教、中國(guó)特色社會(huì)主義理論。