摘 要：不忘初心，方得始終。為全人類解放事業(yè)而奮斗是所有共產(chǎn)主義者的初心和使命，具體到民族政策上，就是堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則。中國共產(chǎn)黨在充分吸收馬列主義基本原理、大力挖掘中國五千年優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步形成并完善了具有中國特色的民族政策體系，并在其指導(dǎo)下，先后完成民族地區(qū)民主改革、社會(huì)主義改造，確立民族區(qū)域自治制度，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)真正民族平等，不忘初心，牢記使命，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！?/p>

關(guān)鍵詞：民族平等;中國共產(chǎn)黨;民族政策;初心和使命

中國共產(chǎn)黨始終以馬列主義民族政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，為實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立自主、繁榮富強(qiáng)做出了重要貢獻(xiàn)。值此中華民族偉大復(fù)興之際，對(duì)黨的民族政策理論淵源、初心實(shí)踐進(jìn)行梳理，以更好把握其發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)而深化對(duì)新時(shí)代黨的民族政策新使命的認(rèn)識(shí)與理解，具有一定理論意義。

一、中國共產(chǎn)黨民族政策理論淵源

致力于解放全人類、從必然王國向自由王國邁進(jìn)的馬列主義理論為中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)真正民族平等為核心的民族政策奠定了哲學(xué)基礎(chǔ);我國歷代統(tǒng)一多民族王朝在民族政策上的成敗得失，為中國共產(chǎn)黨民族政策的制定提供了諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1.中國共產(chǎn)黨民族政策的馬列主義哲學(xué)基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論，對(duì)民族問題進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為其看似是個(gè)政治問題，實(shí)則是生產(chǎn)力發(fā)展、分工和內(nèi)部交往問題。由于各民族所經(jīng)歷的自然、歷史、社會(huì)、文化環(huán)境各不相同，故生產(chǎn)力發(fā)展水平存在一定差異，這種差異必然造成各民族間的隔閡、矛盾甚至沖突，一如農(nóng)耕民族與游牧民族間的千年恩怨。既然民族問題的根源在于生產(chǎn)力水平的差異，那解決民族問題、實(shí)現(xiàn)真正民族平等的良方就應(yīng)從經(jīng)濟(jì)問題上去找，正如恩格斯所說：“平等應(yīng)當(dāng)不僅僅是表面的，不僅僅在國家的領(lǐng)域中實(shí)行，它還應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的，還應(yīng)當(dāng)在社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域中實(shí)行。”[1]只有生產(chǎn)力水平上去了，各民族間才能擁有共通思維方式，才能最大限度減少矛盾沖突，真正實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、民族平等。

馬克思、恩格斯從哲學(xué)層面對(duì)民族問題的本源及實(shí)質(zhì)進(jìn)行了深入思考，列寧則首次將該理論付諸實(shí)踐。十月革命后，聯(lián)共在民族工作中并未完全照搬馬克思主義經(jīng)典，而是從本國實(shí)際出發(fā)，提出“原則上承認(rèn)民族自決權(quán)，但絕不能使其凌駕于整個(gè)社會(huì)發(fā)展及無產(chǎn)階級(jí)利益之上”，即無產(chǎn)階級(jí)自決高于民族內(nèi)部自決，并明確表示：“在各種不同的民族組成一個(gè)統(tǒng)一的國家的情況下……馬克思主義者是決不會(huì)主張實(shí)行任何聯(lián)邦制原則，也不會(huì)主張實(shí)行任何分權(quán)制”，而應(yīng)在民主集中制前提下，允許一定程度的“地方自治以及有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和生活條件、民族成分等等的區(qū)域自治?！盵2]只是由于俄國邊境已有大量少數(shù)民族聚居區(qū)宣布獨(dú)立，聯(lián)共只好退而求其次，在此基礎(chǔ)上建立起聯(lián)邦制國家——蘇聯(lián)。

馬列主義為中國共產(chǎn)黨民族政策理論的形成與具體實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，如做好民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作以實(shí)現(xiàn)真正民族平等，推進(jìn)民主改革時(shí)要走無產(chǎn)階級(jí)群眾路線，日常工作中要處理好維護(hù)國家統(tǒng)一與民族區(qū)域自治間的關(guān)系等?？傊?，馬列主義是中國共產(chǎn)黨民族政策初心和使命的重要理論源泉與實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.中國共產(chǎn)黨民族政策的傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)

我國歷代統(tǒng)一多民族王朝在民族政策上均有建樹，歸結(jié)起來主要有二：一是構(gòu)建以文化為核心的大一統(tǒng)觀念，至近代演化為中華民族概念;二是秉承“因俗而治”的施政原則，為民族區(qū)域自治提供了啟示。

我國自西周起便有“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”之說，是為大一統(tǒng)觀念雛形。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，文化民族觀已壓倒血緣民族觀，“《春秋》之號(hào)夷狄，謂其政俗與其行事……《春秋》之中國、夷狄，本無定名。其有夷狄之行者，雖中國也，靦然而夷狄矣;其無夷狄之行者，雖夷狄也，彬然而君子矣。”[3]這與馬克思、恩格斯生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系決定民族問題之說頗有異曲同工之妙。此后，文化民族觀與大一統(tǒng)觀念便成為中國歷代王朝處理民族問題的基本出發(fā)點(diǎn)。

所謂因俗而治，對(duì)漢族王朝而言，即在大一統(tǒng)前提下，充分尊重民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣，暫對(duì)其采取有別于內(nèi)地的“羈縻政策”，經(jīng)長期過渡后，再推行“改土歸流”;對(duì)少數(shù)民族王朝而言，即“官分南、北，以國制治契丹，以漢制待漢人”，[4]經(jīng)長期交流融合，漸趨漢化。正如恩格斯所言：“征服者在絕大多數(shù)情況下，都不得不適應(yīng)由于征服而面臨的比較高的‘經(jīng)濟(jì)狀況;他們?yōu)楸徽鞣咚?，而且多半甚至不得不采用被征服者的語言……經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是毫無例外地和無情地為自己開辟道路?！盵1]

近代以來，中國面臨內(nèi)憂外患，甚有亡國滅種之虞。如何在傳統(tǒng)大一統(tǒng)框架內(nèi)構(gòu)建近代民族意識(shí)，以保我國家，希求復(fù)興，成為當(dāng)時(shí)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。1902年，梁啟超在《論中國學(xué)術(shù)思想變遷之大勢》中正式提出中華民族概念，并于次年將該概念具體化，主張“合漢、滿、蒙、回、苗、藏為一大民族”。中華民族概念一經(jīng)提出，便迅速為社會(huì)各界所接受，不惟孫中山在《中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)宣言書》中提出“合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一”，內(nèi)蒙諸王公亦一再申明：“我蒙同系中華民族?！贝撕螅嘣惑w、中華民族概念一直被沿用至今，成為中國共產(chǎn)黨民族政策的重要理論基石。

二、中國共產(chǎn)黨民族政策的初心實(shí)踐

“自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面目就煥然一新了?！泵珴蓶|的這一精辟論斷同樣適用于民族工作。中國共產(chǎn)黨是在馬列主義理論指導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是一心為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的政黨，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，始終致力于實(shí)現(xiàn)真正民族平等，始終代表最廣大人民的根本利益，與維護(hù)一家一姓之利益的歷代王朝具有本質(zhì)區(qū)別。

1.中國共產(chǎn)黨民族政策理論的形成與早期實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨民族政策經(jīng)歷了從對(duì)蘇聯(lián)的簡單模仿到充分結(jié)合本國國情進(jìn)行理論創(chuàng)新的過程，并在長期國內(nèi)革命戰(zhàn)爭中進(jìn)行了早期實(shí)踐，為民族區(qū)域自治制度的形成奠定了基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨自建黨伊始就十分關(guān)注民族問題。早在1922年召開的中共二大上，中國共產(chǎn)黨就受共產(chǎn)國際影響，提出要建立聯(lián)邦制國家。至1928年中共六大，又將“統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)”列入黨的十大綱領(lǐng)。但黨在該時(shí)期的民族政策還大都停留在理論探討階段，且存在過分照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)、缺乏與中國實(shí)際相結(jié)合等問題。1934年10月，中央紅軍開始無后方長征，途經(jīng)苗、瑤、壯、侗、水、土家、布依、白、納西、彝、羌、藏、回、裕固、東鄉(xiāng)等10多個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，使黨在靈活處理紅軍與各少數(shù)民族關(guān)系中積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為具有中國特色的民族政策的形成奠定了基礎(chǔ)。

紅軍長征最先經(jīng)過桂北苗瑤聚居區(qū)，在《關(guān)于對(duì)苗瑤民的口號(hào)13條》中，中國共產(chǎn)黨除宣傳各民族在經(jīng)濟(jì)、政治上平等外，還著重指出，“苗民要得到解放，不但要掃平軍閥財(cái)富者的統(tǒng)治，同時(shí)要肅清苗族內(nèi)軍閥財(cái)富者的奸細(xì)！”[5]這就將苗瑤樸素民族意識(shí)提升到高度階級(jí)覺悟上來。與此同時(shí)，紅軍身體力行，嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣、宗教信仰，采買軍需均付銀元或銅錢，且盡量以不影響當(dāng)?shù)厝嗣裆钏綖橐７泊朔N種，后來都成為中國共產(chǎn)黨具體落實(shí)民族政策的重要藍(lán)本，是中國共產(chǎn)黨民族政策由理論走向?qū)嵺`的重大轉(zhuǎn)折。

1935年，黨中央在遵義召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，開始獨(dú)立自主地運(yùn)用馬列主義基本原理解決自己的路線、方針和政策問題。紅軍長征到陜北后，中國共產(chǎn)黨在深入分析中國基本國情與總結(jié)長征實(shí)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，開始揚(yáng)棄蘇聯(lián)模式，逐漸在抗戰(zhàn)大旗下完成了由主張建立聯(lián)邦制國家向統(tǒng)一多民族國家下的民族區(qū)域自治的轉(zhuǎn)變。1938年，毛澤東在《論新階段》報(bào)告中指出，要“允許蒙、回、藏、苗、瑤、夷、彝、番各民族與漢族有平等權(quán)利，在共同對(duì)日原則之下，有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家”，[6]并首次提出，要糾正“大漢族主義”，充分尊重各少數(shù)民族文化、宗教習(xí)慣。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中明確指出，要“改善國內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”，[7]自此，民族區(qū)域自治理論被確立為中國共產(chǎn)黨民族政策的指導(dǎo)思想。隨后，中國共產(chǎn)黨以內(nèi)蒙古為試點(diǎn)，著手將民族區(qū)域自治理論付諸實(shí)踐，并于1947年成立內(nèi)蒙古自治政府。1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過《共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的堅(jiān)持民族平等、維護(hù)祖國統(tǒng)一的民族區(qū)域自治制度已成為新中國解決民族問題的基本國策。

2.中國共產(chǎn)黨民族政策的基本確立

實(shí)現(xiàn)真正民族平等的第一要義是發(fā)展。建國后，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬列主義基本原理，站在人民立場，把實(shí)現(xiàn)真正民族平等和民族團(tuán)結(jié)作為處理民族問題的核心，把維護(hù)祖國統(tǒng)一下的民族區(qū)域自治制度作為處理民族問題的基本國策，先后完成民族地區(qū)民主改革、社會(huì)主義改造，大力保障少數(shù)民族民主權(quán)利，既反對(duì)大漢族主義，又反對(duì)地方民族主義，鼓勵(lì)和支持民族地區(qū)發(fā)展具有民族特色的經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮。總之，在社會(huì)主義道路探索時(shí)期，中國共產(chǎn)黨民族政策基本確立，為促進(jìn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮提供了有力政治保障。

新中國成立后的首要任務(wù)是完成由新民主主義革命向社會(huì)主義革命的過渡，具體到民族工作上，就是要在民族地區(qū)推行民主改革和社會(huì)主義改造，從而解放和發(fā)展民族地區(qū)生產(chǎn)力。在具體實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以少數(shù)民族自身為主體，通過發(fā)動(dòng)少數(shù)民族群眾、培養(yǎng)少數(shù)民族干部等方式，讓廣大少數(shù)民族同胞在本民族干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)下，推行民主改革并完成社會(huì)主義改造，以真正確保民族區(qū)域自治。在西藏等民主改革條件尚不充分地區(qū)，黨組織、軍隊(duì)等先期工作隊(duì)十分注意自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，給群眾以看得見的好處，至少不影響其現(xiàn)有物質(zhì)生活水平，同時(shí)做好上層人士工作，以減少改革阻力?？偠灾?，不論具體工作手段如何靈活變化，中國共產(chǎn)黨始終立足于民族團(tuán)結(jié)，一心為人民謀發(fā)展、謀幸福的初心從未改變。

1952年2月，中央人民政府政務(wù)院宣布，中國境內(nèi)民族壓迫業(yè)已廢除，民族平等業(yè)已付諸實(shí)施。同年8月，我國第一部有關(guān)民族區(qū)域自治的專門法——《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》由中央人民政府頒布施行，后載入1954年《憲法》。

在具體推行民族區(qū)域自治制度過程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)、為實(shí)現(xiàn)真正民族平等而努力，不搞歷代王朝、國民政府“分而治之”那套鬼把戲。如在籌備建立廣西壯族自治區(qū)過程中，除將廣西整體改省為區(qū)方案外，還有種“一分為二”的方案，即在東部漢族聚居區(qū)保留廣西省建制，西部民族聚居區(qū)單列為省級(jí)壯族自治區(qū)。對(duì)此，周恩來高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“廣西漢族人口多、占的地方小，壯族人口少、占的地方大，將來發(fā)展工業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)，大部分在少數(shù)民族地區(qū)，地大、物博都在少數(shù)民族地區(qū)，合起來對(duì)建設(shè)有利。”[8]1957年7月，一屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)廣西撤省建區(qū)，1958年3月，廣西壯族自治區(qū)正式成立。以上事實(shí)充分表明，中國共產(chǎn)黨始終從少數(shù)民族根本利益出發(fā)，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，積極推動(dòng)民族地區(qū)與漢族地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

1956年9月，中國共產(chǎn)黨在八大政治報(bào)告中指出，社會(huì)主義改造基本完成以后，國內(nèi)主要矛盾已轉(zhuǎn)為“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！睘榇?，要將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義建設(shè)上來，具體到民族工作，就是要大力促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的各民族平等。但由于種種原因，八大正確路線未能一直堅(jiān)持下去，后逐漸轉(zhuǎn)向“民族問題的實(shí)質(zhì)是階級(jí)問題”這一偏激觀點(diǎn)，給黨的民族工作帶來一定損失。

3.中國共產(chǎn)黨民族政策的不斷完善

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開，會(huì)議確立了以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，重新確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線，將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。值此改革開放新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、確保各民族真正平等的初心始終未變，這一時(shí)期的民族工作主要圍繞“謀發(fā)展、講團(tuán)結(jié)、保穩(wěn)定、促和諧”展開。

要想真正落實(shí)好民族區(qū)域自治制度，就必須大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)。早在20世紀(jì)50年代，鄧小平就在民族工作實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到：“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的……一系列的經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)出亂子?！盵9]改革開放后，國家對(duì)民族地區(qū)優(yōu)惠政策涉及財(cái)政、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、文化事業(yè)迅速發(fā)展，民族平等、民族團(tuán)結(jié)物質(zhì)基礎(chǔ)日趨鞏固。十四大以來，我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步推進(jìn)，少數(shù)民族和漢族間的交流合作日益增強(qiáng)，這是有利于民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮的;但與此同時(shí)，民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，在市場化大潮中處于相對(duì)弱勢地位，這就要求我們?cè)谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，積極挖掘民族地區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，以切實(shí)加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮。這不但是廣大少數(shù)民族群眾的迫切要求，也是中國共產(chǎn)黨民族政策的初心和使命。

切實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)真正民族平等是中國共產(chǎn)黨民族政策的核心，為更好完成這一核心任務(wù)，就需要大力做好民族團(tuán)結(jié)工作，以確保社會(huì)主義民族關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。1984年5月，六屆全國人大二次會(huì)議修訂通過《民族區(qū)域自治法》，將保障少數(shù)民族當(dāng)家作主權(quán)利、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展及維護(hù)國家統(tǒng)一、邊疆穩(wěn)定納入社會(huì)主義法制軌道。1990年2月，李鵬在全國民委主任會(huì)議上指出：“我國建立民族自治地區(qū)的任務(wù)已基本完成，現(xiàn)在貫徹民族區(qū)域自治政策，主要是根據(jù)情況的發(fā)展變化使民族區(qū)域自治制度不斷發(fā)展和完善。”[10]世紀(jì)之交，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭向好與總體水平偏低并存，民族間交流趨勢增強(qiáng)與糾紛增多現(xiàn)象并存，民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力仍有一定活動(dòng)空間，中國共產(chǎn)黨民族工作所面臨的困難與挑戰(zhàn)依然巨大。對(duì)此，胡錦濤在2010年1月中央第五次西藏工作座談會(huì)上明確提出，黨的民族工作要“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?！盵11]更將是否有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、各民族共同繁榮發(fā)展、民族交往交流交融、國家統(tǒng)一穩(wěn)定上升到黨民族工作成敗高度。

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持將民族地區(qū)發(fā)展作為民族工作中心任務(wù)，以促進(jìn)各民族共同繁榮，保障各民族事實(shí)平等。具體方法上，中國共產(chǎn)黨積極推動(dòng)民族區(qū)域自治法制化并不斷完善;注重構(gòu)建各民族間的良好關(guān)系，增進(jìn)相互之間的交流、了解與合作，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)?？偠灾?，改革開放后的中國共產(chǎn)黨人不斷從實(shí)踐出發(fā)，努力豐富并發(fā)展馬列主義民族關(guān)系理論，成功開拓出具有中國特色的社會(huì)主義民族關(guān)系新局面。

三、新時(shí)代下中國共產(chǎn)黨民族政策新使命

2017年10月，黨的十九大報(bào)告作出中國特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，這就需要我們?cè)诓煌铝τ诟髅褡逭嬲降?、共同繁榮的初心的同時(shí)，針對(duì)新時(shí)代民族工作新問題，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整方法，完成新的使命。

1.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)真正民族平等

十九大報(bào)告明確指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！庇捎诜N種歷史因素與現(xiàn)實(shí)困難，這一矛盾在廣大民族地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。根據(jù)中央民族大學(xué)發(fā)布的《中國少數(shù)民族地區(qū)扶貧進(jìn)展報(bào)告（2017）》顯示，截至2016年底，中國民族八?。▍^(qū)）共有農(nóng)村貧困人口1411萬，占全國32.5%，相較于各少數(shù)民族不足全國總?cè)丝?0%的比例，其貧困現(xiàn)象可謂觸目驚心，因此，民族地區(qū)脫貧工作在“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略中就顯得尤為重要。當(dāng)然，如何徹底消除民族間在事實(shí)上的不平等是個(gè)需要深入思考和積極探索的時(shí)代難題，從宏觀上看，就是要走城鄉(xiāng)融合、各民族共同發(fā)展之路，以利用好民族地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使貧困地區(qū)也能搭上城市化與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的快車。

2.堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族區(qū)域自治制度，維護(hù)祖國統(tǒng)一

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睔v史經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)都反復(fù)證明，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)、沒有安定秩序、沒有祖國各民族團(tuán)結(jié)一致，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、民族共同繁榮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正民族平等就是一句空話。因此，民族工作要從基層入手，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，“像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起”，在維護(hù)祖國統(tǒng)一的民族區(qū)域自治制度框架內(nèi)，共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)真正民族平等提供政治保障。

3.尊重少數(shù)民族文化傳統(tǒng)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)并重

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的最終目的不僅是要脫物質(zhì)之貧，更要去精神之困。在傳統(tǒng)文化熏陶下，少數(shù)民族地區(qū)不乏尊師重教傳統(tǒng)，但所尊之師、所重之教多偏重倫理道德、宗教哲學(xué)而非現(xiàn)代自然與社會(huì)科學(xué)。當(dāng)然，這并非少數(shù)民族自身問題，而是近代以來“西學(xué)東漸”，新思想、新文化從沿海向內(nèi)陸、從城市向農(nóng)村逐步傳播的歷史遺留問題，不能以保護(hù)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化為名，將其摒于現(xiàn)代化之外。在具體工作中，要注意尊重少數(shù)民族文化傳統(tǒng)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)并重，深入了解、挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，不斷賦予其時(shí)代內(nèi)涵，以少數(shù)民族喜聞樂見的方式推進(jìn)精神文明建設(shè)，促使其從文化上融入現(xiàn)代社會(huì)?！胺鲐毾确鲋尽?，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)即將取得偉大勝利的今天，我們更應(yīng)重視民族地區(qū)精神文明建設(shè)，通過弘揚(yáng)與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，為民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供精神保障。

4.堅(jiān)定“四個(gè)自信”，向世界展示中國道路

如何實(shí)現(xiàn)真正民族平等是個(gè)世界性問題。20世紀(jì)初，社會(huì)主義陣營的列寧和資本主義陣營的威爾遜都支持各殖民地、半殖民地人民以“民族自決”方式擺脫帝國主義壓迫，但娜拉走后怎樣？如何實(shí)現(xiàn)真正民族平等？原有多民族國家該如何處理民族問題？中國共產(chǎn)黨自成立以來就十分重視民族問題，并在理論建設(shè)、具體實(shí)踐等方面做出了許多有益探索。中國共產(chǎn)黨歷來主張正視國內(nèi)多民族長期共存的事實(shí)，致力于發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正民族平等，使各族人民“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，共建多元一體的中華民族大家庭。如今，中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，有責(zé)任也有能力為世界民族平等事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，為之提供中國經(jīng)驗(yàn)，分享中國智慧，展示中國道路。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨民族政策始終以馬列主義理論為指導(dǎo)，始終站在人民立場，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同繁榮，為實(shí)現(xiàn)真正民族平等而不懈努力，這一初心貫穿始終，從未改變。為將初心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國共產(chǎn)黨在批判繼承我國幾千年歷史經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)中國革命和發(fā)展建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上，開創(chuàng)出具有中國特色的民族政策理論，即在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與祖國統(tǒng)一前提下，充分保障各民族民主權(quán)利，堅(jiān)決維護(hù)民族區(qū)域自治制度，通過推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略建立起具有民族特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并大力開展精神文明建設(shè)，在充分尊重少數(shù)民族文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，使其融入現(xiàn)代社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)真正民族平等，共同完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

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作者簡介：

王玨，男，歷史學(xué)碩士，中共桂林市委黨校教師。